08清單模式下施工階段的造價控制研究

摘 要:施工階段是工程造價控制的重要一環，也是容易發生爭端的一環。而08清單的發布給施工階段的造價控制帶來了新的變化。本文主要從造價人員作用的提升和條款的完善規范這兩個方面，研究了08清單對施工階段造價控制的影響。

關鍵詞:造價控制復核

中圖分類號:U2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(b)-0130-01

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段和竣工階段，這些都關系到建設項目的造價控制。控制工程造價是防止投資突破限額的重要手段，而施工階段的造價控制的意義則是它能夠促進建設單位、施工單位加強管理，結合對人力、物力、財力有限的資源的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。做好施工階段工程造價的控制工作，對經濟發展具有十分重要的意義。

我國經過多年的努力，于03年初步建立了清單計價模式(03清單)。但是在03清單使用的過程中，慢慢地發現了不少的問題。因此我國于08年12月，發布了新的清單，簡稱08清單。由于新清單的發布，以往對我國造價控制的研究就有了很多不適應的因素，十分有必要對其進行新的研究。它在工程計價方面提出了一些新的措施，尤其是對工程價款結算、索賠提出了新的要求，這將對施工階段工程造價控制產生新的影響。其影響主要在以下兩個方面。

1 加強了造價人員在施工過程造價控制中的作用

1.1 現場簽證和和工程款支付申請(核準)表需要造價工程師的簽字確認

在《08建設工程工程量清單計價規范》的附件“工程量清單計價表格”中，我們可以看到有多張增加了明確要求有造價工程師簽字確認的表格，現場簽證和工程款支付申請(核準)表就是其中的兩張。

工程現場簽證是對工程施工中遇到與合同內容和設計圖紙不符或新增加實施項目進行書面確認和修正，此項價款也是工程結算總價的重要組成部分[1]。在以往的施工中，由于缺少專業的造價人員的參與，往往會出現各種問題，如:缺乏現場鑒證控制意識，未認真核實簽證內容;不了解造價相關業務，對定額的使用、費用的計取有誤差。這些問題不但會影響對造價的控制，也會讓建設單位和施工單位產生一定的糾紛。08清單明確要求造價人員必須參與到現場簽證中來，其專業素質將會有效地彌補這些問題，這將會大大提高施工階段造價控制的效果。

而工程進度款的控制與審核是一項系統工程，是集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作[2]。尤其是工程款的支付既需要確認工程量，也需要確認這些工程量的單價和總的費用，以往這部分的工作沒有強制性要求造價人員的參與，就容易在工程量和費用的計算上產生矛盾和失誤。同樣的，08清單的這一新要求將從一定程度上解決這些問題，從而對施工階段的造價控制產生積極的作用。

1.2 費用索賠須經造價工程師復核

4.6.3－5條款中明確規定:“發包人指定的專人進行費用索賠核對，經造價工程師復核索賠金額后，與承包人協商確定并由發包人批準。”[3]與之相對應的索賠費用申請(核準)表也有造價工程師簽字這一欄。

建設工程合同履行過程期限長、內容復雜，期間發生的索賠與反索賠常常導致糾紛的產生。同時，索賠與反索賠也常常與其他因素(如經濟形勢的變化、建筑材料價格浮動、人工費調整)等交織在一起，且索賠金額的計算十分復雜，往往需要專業機構的介人，使建設工程糾紛處理趨于復雜化[4]。而08清單強制性要求造價專業人員的直接介入，將會在很大程度上減少糾紛的發生，使得索賠更加合理科學。

1.3 工程價款結算文件的編制與核對應由具有資格的工程造價人員承擔

條款1.0.5明確提出:“工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價人員承擔。”[3]與施工階段相對應的主要是竣工結算。此條款更是加強了具有資格的工程造價人員的作用。

通過這三個方面的強制性規定，08清單大大加強了造價人員在施工過程造價控制中的作用，使得計價更有效率，也能促使施工人員從過去的爭“簽證”、想辦法多報進度款等不好的習慣中走出來，把注意力放在施工上，從而使施工階段的造價得到更加有效的控制。

2 條款更加完善和規范，使施工過程中的造價控制更具操作性

08《清單計價規范》較之03清單規范更加完善，03清單主要側重于計價行為，而08清單則對工程交易、工程施工等方面的內容進行了補充。如增加了招標控制價、工程計價爭議的處理等內容，彌補了03清單因為缺少這些內容而容易導致糾紛的問題。這也必然會影響到施工階段的造價控制。

其次，08清單的很多條款都更加得規范，體現在施工階段的計價方面有:4.8.1工程完工后，發、承包雙方應在合同約定時間內辦理工程竣工結算。4.7.2條規定:“若施工中出現施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。[3]等等。這些條款有效地彌補了施工階段的一些計價問題，在解決這些潛在問題的同時，也給造價控制帶來了良好的局面。

3 結語

08清單的發布，將進一步促進建筑市場的規范健康發展，也會加快我國建筑市場與國際的接軌，是對建筑業的一次重大調整。只有迅速掌握它，做出調整，才能適應新的形勢，合理利用該規范帶來的機遇。

參考文獻

[1]孫夢敏.淺談工程現場簽證的管理[J].科技創新導報，2010，06:126.

[2]胡燕，陶學明，李筱彬.基于贏得值理論的工程進度款支付問題研究[J].四川建筑，2010，30(5):248.

[3]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量清單計價規范[S].2008.

[4]陳奇明，周玲.有關建設工程索賠的幾個問題[J].中華全國律師協會經濟專業委員會2009年年會(貴州)論文集，294.