淺談加強水土保持措施促進經濟發展

摘 要:從經濟發展角度與水土保持論證關系入手論述了二者的關系的，為制訂水土保持投資政策提供參考。

關鍵詞:水土保持措施促進經濟發展

中圖分類號:S157文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(c)-0126-01

近年來，我國農村由于人日大量膨脹和經濟粗放增長，土地資源的退化狀況日趨嚴重。作為世界上水土流失最為嚴重的國家之一，水土流失問題己經成為困撓中國農村經濟發展，水土流失造成耕地銳減，農業生產力下降，農村生態環境惡化，妨礙了農村社會的可持續發展，并使越來越多的農村居民生活陷入貧困狀態。日前我國所有的貧困縣中90%處于水土流失嚴重區，而貧困主要集中在水土流失嚴重，搞好水土保持，防治水土流失，有效保護和合理利用水土資源，是實現經濟社會可持續發展的基本前提和保障，是落實科學發展觀的重要內容。

1 水土流失的現狀分析

(1)水土保持是研究水土流失規律和水土保持綜合治理措施防治土壤侵蝕，保護、改良與合理利用山區、丘陵區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產潛力，以充分發揮水土資源的生態、經濟和社會效益，建立良好環境的綜合性應用科學技術。水土流失嚴重、自然災害頻繁發生是我國農業生產、農村發展的嚴重制約因素。開展水土保持有利于改變我國農業生產條件和生態環境，確保農業和農村經濟持續健康發展，進而減少貧困。

(2)大多數農村貧困人日生活在水土流失地區，居住在自然資源貧乏，缺少農用耕地，農業生產條件低下，自然災害頻繁，生態環境脆弱的區域。水土流失限制了對有限資源的有效利用，增加了環境的壓力，成為生態惡化和貧困的根源，同時進一步的貧困又加速了水土流失和生態惡化，因水土流失區多是經濟欠發達地區，部分水土流失區同時也是少數民族聚居和邊疆區，水土流失在加深貧困程度的同時，也擴大了地區間社會經濟發展的差距，嚴重影響到社會的穩定。水土流失限制了對有限資源的有效利用，增加了環境的壓力，成為農村生態惡化和貧困的根源。

2 水土流失的主要原因分析

從水土流失發展的歷史和當前的現狀兩方面，可以看出人類不合理的經濟活動是造成水土流失的直接原因。

2.1 歷史的狀況分析

在遠古時代人們主要在平地上種糧維持生活，山區、丘陵區都有茂密的森林或草原，到處青山綠水，基本上沒有水土流失。后來由于人日增加，平地種糧不夠吃，就到山區、丘陵區去，毀林毀草，陡坡開荒種糧，于是就產生了水土流失。陡坡開荒種糧前一年產量還可以，由于水土流失，土地日益瘩薄，生態環境日益惡化，糧食產量一年不如一年，加上人日增多，為維持生存又進一步毀林毀草，擴大陡坡開荒種糧，致使水土流失就進一步加劇，造成了嚴重的水土流失。

2.2 當前的現狀分析

有些地方仍舊繼續毀林毀草，陡坡開荒種糧;有些由于開山采石、修路及城市開發等基本建設，大量開挖土地，破壞原生地面，并隨意傾倒棄土棄渣，形成虛土陡坡，暴雨一來，就產生水土流失。這種現象在經濟快速發展的時期尤其嚴重。水土流失會造成經濟貧困、生產力低下，而貧困落后、生產力低下又會加劇水土流失。

3 加強水土流失保護措施促進經濟發展

水土保持有很重要的社會經濟效益。采用水土保持措施如修繕梯川、夯建水壩、植樹種草等能提高及維護農地的生產力。為此，利用省級數據，從定量角度，通過回歸分析對水土保持投資與農業GDP增長，貧困減少及其他社會經濟效益影響進行研究，從而揭示水土保持、經濟增長的關系。

3.1 水土保持取得的成就

50多年的水土流失防治實踐中積累了豐富的經驗，取得了顯著的成效，主要內容包括森林、水土保持、荒漠化防治。草地資源、生物多樣性等。水土保持工程建設是我國水土流失綜合治理開發的一項巨大的生態環境建設工程。自80年代初水利部提出以小流域為單元進行綜合治理以來，己開始治理的小流域上萬條，已完成的有3800多條，在治理的8200多條，取得了巨大的成就。到2009年為止，全國己累計治理水土流失面積15900萬畝，營造水土保持林74500萬畝，經濟果樹林9050萬畝，種草8450萬畝，建成數白萬座小型水利水保工程。黃河中游地區經過多年連續治理，平均每年減少入黃河泥沙6億噸。通過水土保持措施累計保土626億噸，增產糧食34923億公斤。

3.2 水土保持與投資

理論上水土保持投資能促進水土流失防治，減少水土流失面積，保護耕地。我國水土保持投資是主要來自于中央則政撥款。地方政府亦配套一定的資金，群眾主要是投工投勞。根據中國水利部統和中國科學院水土保持研究所統計資料可以得到中央政府、地方政府和農村家庭的水土保持投資的信息。因此可以利用回歸分析，測算中央、地方及群眾的水土保持投資與水土流失的相應關系，以此來估計水土保持投資對減少水土流失的效果。全國二次土地侵蝕調查提供了兩個時期土地變化信息的相關各省數據。不幸的是，中國水利部與中國科學院水土保持研究所的統計資料上并沒有這個時間的所有省的完全的水土保持投資的公共及私人投資的信息。只有11個省的每年的水土保持投資的中央政府、地方政府和農村家庭的投資的信息，1997-2009年期間相比有更多的二個省份有完整的年度信息。

3.3 邊際收益

根據最大似然法的估計結果可知被估計模型間的相關關系是強健穩定的。因此可利用邊際收益相應的推導出各種類型的公共投資所帶來的經濟增長和農村減貧的邊際收益。這樣有利于對比分析水土保持與道路建設，農業科研與推廣，灌溉設施修繕，農村教育發展及農村電網改造等相關基礎設施建設的社會資本及自然資本投資的不同回報。同時根據我國農業區劃布局、農業生產結構及生態環境發展的特征把中國分成六大區進行實證分析。

3.4 水土保持的邊際效果

通過分析可以看出，水土保持投資通過減少水土流失，改善農業生產環境和促進農業經濟增長，同時還能間接的促進非農產業的發展和減少貧困。水土保持投資治理了水土流失，而水土流失治理又進一步影響農業生產、非農業生產、非農就業及工資水平，而這些又進一步減少了貧困。

3.5 公共投資的邊際收益地區比較

考慮到水土流失在各個地區的分布不同，各個地區的農業經濟與非農業經濟發展水平差異顯著，貧困人日的分布不均衡。有必要分析不同的公共投資在不同地區的投資回報的作用效果，有助于對不同地區提出更有實際意義的公共投資優化配置方案。結合各個地區的不同公共投資及農村經濟發展與貧困人日的歷史數據，計算了各個地區的不同公共投資在不同時期的對農業經濟增長、非農就業經濟增長及和扶貧的邊際回報。

4 結語

從前面的分析研究可以看出公共投資對于農村經濟增長和減少貧困做出了突出貢獻，有效的促進了中國農村經濟的快速的增長，以及大規模減少貧困。這些成就取決于一系列的政策和機構改革，以及對水土保持及其它重點基礎設施大規模的公共投資，我國水土流失日益嚴重，水土保持跟不上水土流失治理的需要。特別是西部貧困地區的水土流失己經嚴重影響到農民的生產和生活，阻礙了當地農村經濟的發展。水土流失加劇了貧困，增加了扶貧攻堅的難度。

參考文獻

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