工程造價(jià)審核中重復(fù)計(jì)價(jià)問題的分析與研究

摘 要:工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目中占據(jù)著重要的地位，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段都必須對工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。本文詳細(xì)分析闡述了工程造價(jià)審核中重復(fù)計(jì)價(jià)問題的原因和措施，并分別進(jìn)行了充分舉例論證說明。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)審核重復(fù)計(jì)價(jià)控制

中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(c)-0107-01

工程造價(jià)的審核工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，受多種因素影響。以水利工程為例，近幾年，隨著西部大開發(fā)建設(shè)的加速，水利工程發(fā)展迅猛，其工程特點(diǎn)是工程投資規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間短，施工單位多，交叉施工嚴(yán)重，在工期緊迫的情況下，就有可能出項(xiàng)許多考慮不周的地方，也就會出現(xiàn)較多的現(xiàn)場簽證;施工單位所報(bào)的結(jié)算比較零亂、不系統(tǒng)、編制水平參次不齊;在工程結(jié)算審核時(shí)也會存在審核任務(wù)緊，參與人員多，相互溝通少，對工程缺少總體概念，對有些工藝不熟等，這些都是工程造價(jià)結(jié)算審核工作的不利因素。面對龐大的工程，如沒有清晰的思路和正確的方法，對工程造價(jià)的審核、控制是非常困難的。現(xiàn)主要就工程造價(jià)中存在的重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象做一下分析與探討，找出工程造價(jià)中重復(fù)計(jì)價(jià)的原因，并提出相應(yīng)對策。

1 工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容

工程造價(jià)結(jié)算審核主要從資料完善性、綜合單價(jià)合理性、工程量的準(zhǔn)確性、合同內(nèi)容的執(zhí)行情況、規(guī)費(fèi)稅金、清單項(xiàng)目設(shè)置與計(jì)量規(guī)則執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的情況等六個(gè)方面進(jìn)行審查。

1.1 審核結(jié)算資料是否完善

結(jié)算資料主要包括施工單位的投標(biāo)文件、竣工圖紙、施工圖紙，造價(jià)咨詢公司出具的結(jié)算文件、工程變更與設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場簽證資料等等，送審的結(jié)算資料必須完善齊備并且有效合理。

1.2 結(jié)算綜合單價(jià)的處理辦法

與工程量清單項(xiàng)目一致的項(xiàng)目，其綜合單價(jià)應(yīng)執(zhí)行合同單價(jià):新增項(xiàng)目有參照項(xiàng)目的，其綜合單價(jià)可按類似項(xiàng)目的市場價(jià)并考慮當(dāng)時(shí)的投標(biāo)水平計(jì)價(jià);新材料、新工藝項(xiàng)目的綜合單價(jià)應(yīng)按先談價(jià)后施工的原則計(jì)價(jià)。對于中標(biāo)單位綜合單價(jià)錯誤報(bào)價(jià)的處理方法:合同內(nèi)工程量按合同單價(jià)計(jì)價(jià)，增減工程量的綜合單價(jià)應(yīng)做出合理調(diào)整。

1.3 工程量的準(zhǔn)確性是一個(gè)相對概念，一般準(zhǔn)確度在±5％

進(jìn)行工程量結(jié)算審核一般可采用實(shí)算法、增減法、建筑面積法、系數(shù)法、含量法。例如:采用實(shí)算法就是按圖紙計(jì)量，采用此方法所需時(shí)間過長，工作量大，一般只對于工程量增加幅度大、項(xiàng)目金額較大的采用。設(shè)計(jì)修改變更的項(xiàng)目可采用增減法，以搜索方式對有關(guān)項(xiàng)目按增修改后、減修改前的原則進(jìn)行計(jì)量。其余三種是輔助性、評估性的快捷方法，土建工程的板式構(gòu)件項(xiàng)目可采用建筑面積法;抹灰項(xiàng)目可采用系數(shù)法計(jì)量;鋼筋量根據(jù)建筑類型可按含量法進(jìn)行評估。

1.4 審查結(jié)算是否按合同規(guī)定的結(jié)算方法進(jìn)行結(jié)算

例如土方項(xiàng)目合同規(guī)定是大包干的，結(jié)算時(shí)不能以按實(shí)的方式進(jìn)行結(jié)算;因施工單位原因引起工期延誤或前提，合同有違約金規(guī)定的，結(jié)算時(shí)應(yīng)按約定計(jì)價(jià);暫定金額是招標(biāo)文件對未明確的工程項(xiàng)目給予一筆估計(jì)的金額，結(jié)算時(shí)應(yīng)按實(shí)進(jìn)行結(jié)算。合同約定對材料、人工、機(jī)械價(jià)格一般不作調(diào)整，但對于不可預(yù)見性的大幅上漲，根據(jù)政策文件可作協(xié)議補(bǔ)差。

1.5 增加工程的規(guī)費(fèi)可按增加工程的造價(jià)以合同規(guī)費(fèi)計(jì)價(jià)

稅率調(diào)整時(shí)，原則上以提交的發(fā)票為準(zhǔn)計(jì)算已完稅工程，未完稅的工程按調(diào)整后的稅率計(jì)價(jià)，但實(shí)際操作比較困難，對于工程造價(jià)較小的工程，一般對增加工程按調(diào)整后的稅率計(jì)價(jià)。

2 工程造價(jià)中出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)的原因

(1)由于工程復(fù)雜、龐大，工期要求緊，必然出現(xiàn)參與施工的單位多;又因?yàn)楣こ添?xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的整體，所以各個(gè)施工單位在施工范圍上就會有交叉現(xiàn)象，具體的施工內(nèi)容在界線上有的不夠清晰，這樣不同施工單位之間就可能出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)。

(2)施工單位根據(jù)工程施工的需要一般都下設(shè)多個(gè)施工隊(duì)或多個(gè)分包隊(duì)伍，這些施工隊(duì)往往是獨(dú)立核算單位，且各自施工的內(nèi)容比較零散，他們在報(bào)結(jié)算時(shí)多從各自的利益出發(fā)，因此其重復(fù)結(jié)算的可能性更大。

(3)工程的同一施工內(nèi)容在不同的施工圖中可能同時(shí)反映，施工單位無意或有意在兩圖的結(jié)算中計(jì)入這一相同內(nèi)容。

(4)某些項(xiàng)目由于技術(shù)、專業(yè)的要求，需要單獨(dú)分包給另一施工單位，部分專業(yè)工程都不是由主體工程施工單位施工的，但在主體施工單位的圖紙中可能體現(xiàn)此部分內(nèi)容，即在結(jié)算中也都出現(xiàn)過主體施工單位將這些施工內(nèi)容隨圖報(bào)了結(jié)算。上述情況應(yīng)由監(jiān)理負(fù)責(zé)在上報(bào)結(jié)算時(shí)予以說明，卻沒有說明。這種情況一旦出現(xiàn)就是比較大的數(shù)額，應(yīng)引起足夠的重視。

(5)竣工圖紙圖示不清，比例與標(biāo)示尺寸相差太遠(yuǎn)，由于表達(dá)含糊，造成與簽證內(nèi)容交叉重復(fù)計(jì)算。

3 解決工程造價(jià)重復(fù)結(jié)算的對策

結(jié)算審核是中標(biāo)后跟蹤管理的主要內(nèi)容之一。工程變更所引起的工程量變化、施工單位的索賠往往是工程造價(jià)超支的最主要原因。作為政府審查部門對于因工程量變更引起工程造價(jià)增加超過合同價(jià)25％的工程，應(yīng)實(shí)行先審核再施工的管理。

嚴(yán)格工程變更管理，控制工程造價(jià)。針對上述問題，我們必須對癥下藥，采取一些有效的控制方法，才能提高工程結(jié)算重復(fù)計(jì)價(jià)的審核質(zhì)量。

(1)單位之間的重復(fù)一般都是成套圖紙的重復(fù)，即單位工程或單項(xiàng)工程的重復(fù)，所以一般用統(tǒng)計(jì)圖號的方法就能夠加以控制。

(2)對于施工單位內(nèi)部的重復(fù)結(jié)算，可以要求施工單位按圖整體上報(bào)結(jié)算。造價(jià)審核工作只面對總包單位，而不在充當(dāng)總包單位內(nèi)部分賬的工具。對無法同時(shí)上報(bào)結(jié)算的，可以按照圖號，將同一圖號的結(jié)算讓同一人審核，并記清每份所給的范圍，做詳細(xì)記錄。有必要的話將幾份放在一起集中審核，這樣不僅可以減少重復(fù)，還可以提高工作效率。

(3)審核人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，能夠預(yù)料到某項(xiàng)內(nèi)容會在哪些圖紙中出現(xiàn)，有針對性地加以檢查。同時(shí)也要掌握施工單位上報(bào)結(jié)算的習(xí)慣，有反常的地方一般就會有問題。

總之，工程造價(jià)重復(fù)計(jì)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的問題，會有多種多樣的表現(xiàn)形式，也是造價(jià)全過程管理的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)技術(shù)管理工作。要想把工程造價(jià)的審核工作做得完美，就要求審核人員有高度的責(zé)任心，高超的業(yè)務(wù)能力，相當(dāng)?shù)膶徍私?jīng)驗(yàn)以及多方面的綜合素質(zhì)。隨著施工管理水平的提高，我們的工程造價(jià)審核工作也會邁上一個(gè)新的臺階。

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