水土保持效益評價分析

摘 要:本文在對水土保持效益進行不同形式與條件分類的基礎上，分析總結了不同效益形式的內涵，明確了不同形式水土保持效益計算所涉及的內容。根據水土保持效益計算的發展現狀分析，本文提出在其發展過程中應特別注意確定與合理利用效益參數指標，準確使用各項措施的有效數量及增產生效時，正確合理地分析水土保持經濟效益成份三個重要問題。

關鍵詞:水土保持效益分類與內涵發展方向

中圖分類號:S157文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(b)-0090-01

1 水土保持效益的分類

所謂效益，是指一項活動(建設項目)給人類和自然所帶來的種種有效結果，它的含義是很廣泛的。對效益進行系統的分類是經濟評價必不可少的內容，分類時應注意的是每種效益的內涵而不僅僅是它們的名稱，從不同的觀察角度對效益進行分類，主要有以下幾種。

1)直接效益和間接效益。按項目系統的空間邊界范圍，效益可劃分為直接效益和間接效益。直接效益是指項目的直接產出物對國民經濟所作的貢獻，即項目的產出物用影子價格計算出的經濟價值;間接效益也稱外部效益，是指項目可為社會做出的貢獻，而項目本身并未得到的那部分效益。

2)一級效益和二級效益等。根據項目的作用在時間上、空間上波及面的不同，效益可劃分為一級效益和二級效益等。一級效益表示項目的直接產出物對人類及自然界所作的貢獻，它與前面提到的直接效益是不同的;二級效益主要是指項目直接產出物進行深加工所獲得的效益。進一步劃分可得三級效益、四級效益等。

3)經濟效益和非經濟效益。按能否用貨幣定量計算，效益可劃分為經濟效益與非經濟效益。經濟效益是指項目對國民經濟所作的貢獻，它是可以用貨幣定量計算的也稱為收益;非經濟效益是指效益中難以用貨幣定量計算而只能用實物量表達作定性描述的部分，非經濟效益包括生態效益和社會效益。

2 水土保持效益的內涵

參照上述效益分類方法，水土保持措施的效益可歸納為以下幾個方面。

1)水土保持的一級(原生)直接效益。主要包括:①農、副業增加的產值;②林業增加的產值;③牧業增加的產值;④漁業增加的產值;⑤減少河道及水庫的泥沙淤積，減少淤毀土地的面積;⑥減輕或減免當地或下游的洪水災害;⑦減少下游的水質污染;⑧減少風沙災害，減少或延緩土地的沙漠化;⑨負經濟效益。

2)水土保持的一級(原生)間接效益。水土保持可改善生態環境，改善氣候條件，控制土壤侵蝕，涵養水源，保存珍貴的物種，促進生態的良性循環和發展，防風固沙，增加地表的植被率，創造優美的生活環境，有益于人民的身心健康，減少固山洪、泥石流造成的生命死亡，改善交通條件，促進當地的經濟和文化發展，提高就業率等。這些都屬于間接效益，也是我們所說的生態效益和社會效益，它們是難以用貨幣定量表達的。

3)二級效益及三級效益(次生效益)。主要包括:①農、副業:農、副業產品的加工，如食品加工廠、藥材加工廠的經濟效益;②林業:如果類產品加工廠、木材加工廠等的經濟效益;③牧業:飼養業的經濟效益(二級效益);飼養業產品加工業，如肉食加工廠、奶粉廠等的經濟效益(三級效益);④漁業:如漁類加工的經濟效益。

3 水土保持效益計算的發展方向

3.1 確定與合理利用效益參數指標

水土保持效益計算是否準確合理，在很大程度上取決于各項效益參數指標是否準確。水土保持效益參數總體上分為基礎效益參數和經濟效益參數兩大類，基礎效益參數主要指各項措施保水、保土、保肥指標;經濟效益參數主要指各項措施的有效增產定額，投入定額以及產品價格等。基礎效益參數一般均通過水土保持試驗小區試驗觀測資料所得，所以它具有較強的實用性和可靠性。但是現在很多水土流失地區并沒有試驗觀測資料，這樣就很難確定其效益參數。所以在計算基礎效益時，只好參照其它地區參數來計算，由于各項參數指標隨著區域的變化而變化，顯然計算誤差很大。為了減少這種計算誤差，在參照其它地區參數時，不能簡單地照搬，而應根據兩地的地形地貌、土壤、水文、植被等自然條件差異而進行合理地相關差補后方可使用。經濟效益各項參數也是通過試驗區觀測資料所得，沒有資料時，可參照類似地區資料來確定。1)投資定額確定。同一措施在不同時期的單位投勞差別不大，取同一值，單位投物差別較大，分別取值;同一措施在不同地區的單位投勞和投物，差別較大，分別取值。投勞投物折算均根據當時當地市場價格來確定。2)運行費定額確定。同一措施在不同地區和不同時期(治理期前后)的單位運行費差別都很大，分別取值。3)增產定額確定。同一措施在不同時期的取值相同，在不同地區分別取值。4)各種農產品價格確定。糧食、果品及農產品的價格主要根據國家統計局及各地區各時期農產品市場現行價格的確定。由于受市場調節的影響，經濟分析比較復雜，涉及的因素很多，有些經濟效益參數指標難以準確定量，波動性很大，為了分析不穩定參數對經濟效益指標的影響，需根據各項參數指標的可能浮動范圍，進行敏感性分折后方可使用。

3.2 準確使用各項措施的有效數量及增產生效時

在計算各項效益時，首先要確定各項措施的有效數量和增產生效時。水土保持措施的治理數量、保存數量、利用數量差別很大，計算投資時采用治理數量，計算運行費時采用保存數量，計算效益時應采用利用數量。各種水土保持措施的增產生效時隨種類和地域不同而有很大差別，應在各地實際應用中合理使用。如在東北地區，梯田3a，水保(混交)林4a，經濟林4～6a，種草l～3a，橫坡壟作2a，塘壩2a，截流溝1a，魚鱗坑1a。

3.3 正確合理地分析水土保持經濟效益成份

經濟效益可分為直接效益和間接效益，水土保持經濟效益旨在通過保水、保土、保肥而帶來的土地增產的效益，而排出其它增產因素所帶來的效益。直接效益是指土地增產各種農產品的效益，間接效益是指增加的農產品進行深加工以及節約土地、勞力所帶來的效益。其中農、林、牧產品深加工效益，只有在現有加工條件下，方可計算，而不能在所有計算效益時，不管有無產品加工條件均計算其效益。為什么目前全國很多水土流失治理區，水土保持治理經濟效益理論計算往往很大，僅治理期產投比就在2.0左右，而實際經濟效益卻很小，與理論計算出入很大。究其原因在很大程度上就存在將非水土保持增產效益也算作水土保持效益的情況。總之，盡管實踐的需要促使水土保持效益計算有了一定的發展，但是水土保持效益計算仍停留在較低的水平上，各地應在實際應用中，開展對水土保持效益的專門研究，以便更快提高水土保持效益計算的準確性與合理性，為國土整治、江河保護以及改善生態環境的研究和發展提供更為有利的依據。