臨清市供水改革思路初探

摘 要:全面貫徹落實黨的十七大做出的戰略部署，深入學習領會黨的十七大精神，以改革創新的精神推進各項工作，是穩定經濟社會發展大局，走中國特色現代化道路的根本之策。筆者從目前我市供水事業當前的發展現狀出發，從幾個方面闡述、分析了進行城市供水改革的必要性和緊迫性，并對一些發展思路進行了重點研討。

關鍵詞:臨清市 城市供水改革 技術研究

中圖分類號:F323文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0104-01

隨著人口增長特別是城鎮人口大量增加、資源短缺加劇的影響，我市城市供水事業也面臨著前所未有的嚴峻考驗。放眼未來城市供水事業的發展，必須切實增強憂患意識，始終保持清醒的頭腦、積極順應變化趨勢，及時調整工作思路，加快完善政策舉措，努力鞏固和發展當前供水事業的大好形勢。

1 加強水源地保護和水污染的防治，努力提高供水服務的質量

飲用水安全直接關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系正常的生產、生活秩序。因此，必須認真按照統籌兼顧、綜合治理、突出重點、分步實施、創新機制、強化監督的原則，切實抓好城市飲用水安全保障工作。

(1)加強水源地保護和水污染防治。科學規劃水源保護區、建設水源地隔離防護設施、實施污染源綜合治理和生態修復工程，保障水質安全。

(2)在節約用水的前提下，合理調配水源。科學改造和擴建現有水源地，科學規劃新建水源地工程，提高供水能力。

(3)加快城市供水設施改造和建設。改進凈水工藝，改造供水管網設施，統籌安排新增供水工程。

(4)建立健全從水源地到供水末端全過程的飲用水安全監測體系，制定和完善應急供水預案。

(5)各相關部門要把這項工作擺到重要位置，切實負起責任，抓好落實，密切配合，形成信息共享、溝通順暢、運轉高效的飲用水安全保障工作機制。

2 加大投入力度，理順價格體制，完善飲用水安全法律、法規和評價標準體系

為加快建立與社會主義市場經濟相適應的水價形成機制，實現水資源的有效合理配置，促進水資源的可持續利用。2010年，我市水利、財政、人事、物價等部門密切配合，通過一系列改革，進一步理順管理機制、創新運行機制，在全市基本建立起了一套運行規范、合理的水資源價格形成體系。

一是逐步理順水價。水利工程供水價格根據水資源狀況、供水成本和費用以及市場供求變化適時調整，逐步推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。國有水利工程供水價格實行政府定價，民營水利工程供水價格實行政府指導價。二是不斷強化計收管理。水利工程水費實行計量征收，對非農業用水各用水戶實行單獨安裝計量設施，并對無計量設施的進行限期安裝。三是逐步規范水管單位經營活動，以便為合理水價的形成提供組織保障。

3 加快城市供水管網和居民用水“一戶一表”的改造步伐，降低供水管網漏失率，逐步實施階梯式水價，健全取水許可和水資源有償使用制度，實施超定額累進加價制度

近一段時期，關于國家有關部門督促實行“階梯式水價”的新聞不斷見諸各大媒體。根據有關專家的研究分析，我市尚不具備“階梯式水價”的“一戶一表、計量出戶”的前提條件，要實行“階梯式水價”，至少還需等待一段的時間。

據介紹，階梯式水價是在合理核定居民用水及各類企業營業用水基本用量的基礎上，對定量以內的用水實行低價，超過基本用量的部分實行超量累進加價。由于實行“階梯水價”的前提是“一戶一表、計量出戶”，居民用量按戶計量。而目前，我市的“一戶一表”改造處于起步階段，只有一少部分居民小區進行了“一戶一”改造。另外，部分新建工程也剛剛開始按“一戶一表”設計，絕大多數居民小區還沒有達到“一戶一表”的要求。據聊城市水務集團介紹，“一戶一表”改造需要在每戶家庭(一套)住宅以外公共部位安裝一個貿易結算水表，由城市供水企業按戶計量、收費。工程要從每個樓房的單元總表開始，一戶一管，更新戶外管道、用水戶住宅內水管，安裝貿易結算表，并與用戶住宅內一個接點就近連接，工程相當大。另外，改造資金也是困擾“一戶一表”進程的難題。因此，最少需要幾年的時間，等全市用水戶都實行一戶一表計量之后，就可以實行“階梯水價”了。

4 狠抓綜合治理、推廣中水回用、提倡分質供水、加快構建良性水循環體系

(1)由于我市屬資源型缺水地區，人均水資源量僅為221立方米，所以我市必須突出抓好水資源綜合利用、堅持開源節流、涵養水源的三位一體，從而構建水資源良性循環體系，實現全市水資源的可持續利用。

首先，要大力興建蓄水工程，攔蓄、利用地表徑流;興建水庫，連通溝河;引黃補源，保持城區水位不減，水質優良。其次，抓好工業用水企業的節水工作，對新上工業項目實行嚴格的用水管理。注重運用經濟規律和市場機制節約用水，努力做到增產增效不增耗水。第三，突出水資源的綜合利用。對重點行業、重點耗水企業實行用水總量控制、循環利用率控制和污水排放控制，建立水資源利用內部循環體系，大力推進企業、園區內部和建筑工程的循環用水;積極推廣中水回用，城市居住地區綠化灌溉、道路沖刷降塵、景觀用水原則上采用中水，加快污廢水資源化進程，廣泛采用科技節水、水平衡測等先進手段，努力提高水資源綜合利用效率。

(2)積極推行分質供水，使水資源得到合理的優化配置。我國城市供水系統一直采用統一供水方式，我們臨清市城區也不例外，即無論是什么用途，都按照生活用水的標準供給。在過去用水量不大、用途比較單一的情況下，采用統一供水方式是可行的。但隨著經濟的不斷發展和人們生活水平的日益提高，水的用途日趨多樣化，與此同時，優質水資源亦十分緊張，如果再采用統一的單一供水方式，就會造成水資源的極大浪費。“分質供水”顧名思義，就是在公共管網中，質量不同的水要分開輸送、幾種水要用幾套供水管網。與全國其他城市一樣，我市城區也是只有一套供水，只負責向整個城區幾十萬居民提供合格的生活用水。而實施分質供水工程，由公共供水部門統一供水，生活用水采用好的優質水，而非生活用水只用在與人體無直接接觸的活動中，水質要求降低，可采用一般水源，并且在工藝上不必處理到飲用水標準，從而使得成本大幅降低，水價也隨之降低。這樣既可以合理利用優質水源，又使中水、劣水得到了充分利用，從而實現了優水優用、劣水劣用和水資源的優化配置，降低了生產成本，讓老百姓最終受益。由于分質供水利國、利民、經濟可行，只要政府加大管理力度，對現有城市供水管網統一布局、規劃、改造，就可使城市居民在不久就能享受到分質供水帶來的實惠。

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