淺談中等專業學校引入人事代理制度

摘 要:隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，教育事業的改革和發展也進入了關鍵時期，中等職業學校必須適應社會主義市場經濟的發展和需求，體現中等職業技術教育的特點，建立具有激勵、競爭、約束和充滿生機活力的人事管理制度，優化人力資源配置，充分調動教職員工的積極性、主動性和創造性，增強學校的競爭力和辦學活力。

關鍵詞:中專學校 人事代理制度 競爭機制

中圖分類號:G420文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0161-01

中等專業學校引入競爭機制，改革人事管理制度，充分激活人的因素，逐步建立健全與社會主義市場經濟相適應的人才資源配置體制是其管理體制改革的重中之重。就人事代理制度對中等專業學校人事管理制度改革的促進作用，我談幾點認識和建議。

1 人事代理制度是中等專業學校引入競爭機制的必然選擇

中等專業學校引入競爭機制，就是要在人事制度上按需設崗、競爭上崗、擇優聘任、合同管理。在分配制度上，要加大崗位津貼改革力度，實行多勞多得，優質優酬，從而為實現中等專業學校辦學目標提供重要人力資源保障。

第一，推行人事代理制度是中等專業學校適應時代發展，應對教育競爭的需要。人事代理是指各級政府人社行政部門所屬人才流動服務機構依據國家有關人事政策法規，按受用人單位或個人委托對其人事業務實行集中、規范、統一的社會代管理和系列化服務的一種人事管理方式。其主要內容包括為各類用人單位開展涉及工齡認定、職稱評審、養老保險、檔案管理、身份確認、檔案工資調整等業務。為各類專業人才和高校畢業生提供與公有制單位干部職工同樣的待遇。這一制度是中等專業學校人事管理制度改革的重要內容，也是引入競爭機制的必然選擇。

第二，推行人事代理制度是解決中等專業學校人才流動與管理現存問題的需要。傳統的人事管理制度強調高度集中和計劃配置，在人才流動與管理上體現的是干部統一調配和工人統一報工的一體化模式，使得單位管人與管事分離，缺乏分配自主權，加上沒有完善的社會保障機制，人才對未來預期難于把握，使其對學校產生了嚴重的依附關系。大量人才擁擠在基礎的學科，而適應經濟社會發展需求的新興領域卻呈現人才緊缺的局面，并且競爭機制的缺失，使想進來的人員進不來，想出去的人員出不去，富余人員流不動，真正意義上的人才流動實際上是“死水一潭”。這直接導致了學校的僵化封閉，缺少活力，喪失了應有的競爭。而人事代理制度卻能以較好的市場開放性拓寬了用人渠道和用人方式，增強了中等專業學校的用人自主權。

第三，推行人事代理制度是中等專業學校人事管理法治化的需要。傳統人事管理中單位與員工產生糾紛時，其隸屬關系使雙方力量對比懸殊，很多事不了了之。實行人事代理制度后，學校和個人之間是聘用契約關系，避免了不必要的法律紛紛。聘用合同的簽訂，規范了聘用雙方的行為，避免了各自變動的隨意性。人事代理制度規定人才流動發生爭議時，爭議雙方可以在爭議發生之日起的規定時間內，向當地人事爭議仲裁委員會申請仲裁。通過這種方式化解矛盾、解決問題、促進流動，推護雙方的合法權益。

2 完善人事代理制度要以促進中等專業學校和諧發展為目標

中等專業學校在拓寬用人渠道的同時，也面臨人才流失的危機。中等專業學校應緊密結合自身實際，不斷完善相應的配套措施，留住人才、穩定人才，使建立在人事代理制度基礎上的高效能人才管理機制發揮出推動中等專業學校各項事業全面迅速發展的強大作用。

第一，處理好競爭機制與自身特色的關系，把握制度建設的前瞻性原則。這是落實科學發展觀，促進中等專業學校可持續發展的首要問題。應立足本校的辦學特色和規律，逐步健全和完善符合自身特色的人事代理制度。用發展的眼光審時度勢，制定政策，適時作出政策調整。應著眼于學校長遠發展規劃和人才隊伍的總體需要，構建定位明確、層次清晰、科學合理的人事管理體系。在合理配置人力資源的過程中，搞好規范過渡，堅持新舊人事制度管理并用，優勢互補，不搞“一刀切”，堅持“新人”、“舊人”統一管理。實行人事代理的員工享受與非人事代理事業編制員工相同的工資待遇以及使用學校公用服務資源的權力。

第二，處理好競爭機制與公平機制的關系，把握制度建設的效能性原則。在中等專業學校內部實行競爭機制，要以提高效能為前提，建立公正合理的績效評價體系。要認真解決中等專業學校職能的多樣性與履行不同職能業績評價的不合理的突出矛盾，端正績效評估體系的導向功能與作用，建立健全多樣化的中等專業學校教師評價體系和聘任制度，即根據教學、科研、產業化各類工作的特點，分門別類地判定評價標準和聘任要求，以保證其整體功能的發揮。首要，要打破過去立項、評獎由學術權威龔斷的做法，通過廣泛地同行評議或采用招標制最大限度地發揮公平競爭地優勢。其次，在評定職稱等方面不搞論資排輩，而是按照各類人員本身業績及貢獻大小，使各方面表現突出的人才早日獲得相應的職稱、待遇或獎勵。

第三，處理好競爭機制與協作合作的關系，把握制度建設的人本原則。要堅持以人為本，突出人性化管理。要提高人力資本的生產率，就要把握其特點，提高其思想，鼓舞其精神，培養其情感。在建立健全制度，搞活人才流動的同時，更要通過加強人性化的服務與管理，及時、周到地為委托代理人辦好各方面的人事代理手續，解除其后顧之憂，保障各類人才的切身利益，增強他們的集體感、溫暖感、榮譽感，增強他們的社會地位和社會價值感，增強他們工作的危機感和責任感，激發他們愛崗敬業、爭作貢獻的激情，促使其努力工作，提高素質，提升能力，進一步穩定中等專業學校人才隊伍。

第四，處理好競爭機制與激勵約束的關系，把握制度建設的可操作性原則。完善與競爭機制相配套的各項制度，應有針對性和可操作性。要找準工作中存在的問題，對癥下藥，制定改進措施，方便具體操作。如針對從事學科研究和工程項目的教學工作人員，聘任合同可訂得長一些，而教學管理和其他工作人員任期或合同期限可以訂得短一些。同時，人事代理制度的健全應兼顧與校內政策的統一性、合理性，嚴格制度約束管理。如在崗位福利、收入等待遇方面，可對原有政策進行統一的清理，將各類收入納入學校統一管理的軌道。

總之，要通過不斷深化改革和創新，轉變人事管理方式，引進競爭機制，逐步完善人事代理制度和配套的相關措施，形成具有自己特色的人事管理制度體系，切實為學校引進、使用和留住人才創造規范有序的工作環境，順利實現由身份管理到崗位管理的過渡，從而進一步提升中等專業學校的核心競爭力，加速中等專業學校的自身發展，有效地促進和諧的中等專業學校建設，開創中等專業學校各項事業的新局面。