淺論新農(nóng)村建設中的消防安全問題及對策

摘要:本文對新農(nóng)村建設中的消防安全工作進行了探討，主要分析了當前我國農(nóng)村消防安全存在的諸多問題，并提出了一系列對策。

關鍵詞:新農(nóng)村消防安全對策

中圖分類號:X934文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(b)-0245-01

1 引言

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，十七屆五中全會對農(nóng)村發(fā)展提出了更高要求。中共中央國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)明確提出了“加強農(nóng)村消防工作”的要求，充分說明黨中央、國務院對農(nóng)村消防工作非常重視，對人民群眾生命財產(chǎn)安全十分關注。如何適應快速發(fā)展的社會主義新農(nóng)村，本文就新農(nóng)村建設中的消防問題談幾點看法。

2 當前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村火災形勢嚴峻

《中國火災統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，嚴峻的農(nóng)村火災形勢和觸目驚心的重特大火災事故嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村火災四項指數(shù)均呈上升勢態(tài)。且由于農(nóng)村火調(diào)工作力量薄弱，農(nóng)村火災漏報現(xiàn)象突出，實際的火災形勢可能比統(tǒng)計情況更為嚴峻。

2.2 消防安全責任制未得到有效落實

近幾年來，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級消防工作網(wǎng)絡雖然得到加強，但由于責任機制和考評機制尚未真正建立，因多方面的原因，造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對上級關于消防工作的部署不能落實，應該建立的消防組織不能建立，應當開展的消防工作不能正常開展。

2.3 消防安全意識和法制觀念淡薄

農(nóng)村消防宣傳教育缺乏統(tǒng)籌安排，各自為政。主要是靠消防部門的安排，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村臨時“突擊”應付式地進行，由于宣傳不力，疏于教育與管理，防火制度不健全。

2.4 村鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作薄弱

隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展，大量易燃可燃材料在生產(chǎn)、加工過程中增大了火災隱患。

2.5 用電設備增多，電器線路潛伏火災隱患

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，洗衣機、空調(diào)、冰箱等家用電器逐步進入尋常百姓家。在使用電器設備的過程中缺少一些基本的維護保養(yǎng)的常識，使一些線路設備老化，超負荷工作，極易釀成火災。

2.6 農(nóng)村消防監(jiān)督不到位

警力不足，對農(nóng)村消防工作監(jiān)管不力，使農(nóng)村消防工作得不到系統(tǒng)化指導，消防法律法規(guī)得不到落實。農(nóng)村公安派出所駐片民警、農(nóng)村基層干部及安全管理人員對消防法律法規(guī)知識知少甚少、消防專業(yè)知識相對缺乏，發(fā)現(xiàn)火災隱患的能力不強，督促整改的措施和監(jiān)督手段相對單一。嚴重困擾了消防工作的宏觀控制能力，使火災多發(fā)的勢頭得不到控制。

2.7 農(nóng)村消防組織不健全，發(fā)生火災后得不到及時撲救

現(xiàn)階段，農(nóng)村的消防組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)，甚至大部分村、鎮(zhèn)都沒有消防組織，發(fā)生火災后，一無消防水，二無消防車，一旦發(fā)生火災，得不到及時撲救，往往小火釀大災。

3 對社會主義新農(nóng)村建設中加強消防工作的幾點思考

當前的村消防工作，既有傳統(tǒng)現(xiàn)實的薄弱，更有建設發(fā)展中的不足。尤其是新農(nóng)村建設中，存在著諸多現(xiàn)實問題，因此如何在新形式下做好農(nóng)村消防安全工作，本人認為，主要有以下幾點:

3.1 建立新型的農(nóng)村消防工作機制

要全面貫徹落實《加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見》，努力推動構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制。共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防安全管理機制。

3.2 建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡

建立完善由政府負責，派出所、綜治、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及教育、文化等部門參加的農(nóng)村消防安全管理機構(gòu)，加強對農(nóng)村消防工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要運用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立綜治辦、村設立綜治協(xié)管員的有利條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職防火員配備工作，努力構(gòu)筑消防安全管理網(wǎng)絡。不斷落實農(nóng)村消防工作措施，努力消除農(nóng)村消防安全工作的空白點。

3.3 加強農(nóng)村消防組織制度建設

要整合農(nóng)村社會管理和社會服務資源，運用科學、民主、法治的方式，落實有關政策和經(jīng)費保障，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、公安派出所、民兵組織、治保積極分子、義務消防隊的骨干作用，制定和完善各類規(guī)章制度，層層落實消防安全責任和嚴格考核獎懲，著力構(gòu)建農(nóng)村社會消防管理網(wǎng)絡體系。

3.4 強化基層公安派出所對農(nóng)村消防監(jiān)督管理職能

根據(jù)公安部73號令要求，發(fā)揮基層公安派出所的職能和優(yōu)勢是抓好農(nóng)村消防工作的重要環(huán)節(jié)。要充分依靠公安派出所的力量，發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)管主力軍作用，解決和彌補公安消防部隊基層防火監(jiān)督崗位警力不足的有效手段。公安消防部門要加強對派出所民警的業(yè)務指導和培訓，提高派出所消防三級監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。

3.5 結(jié)合新農(nóng)村文化建設，健全農(nóng)村消防宣傳工作新機制

要按照依法治國方略和構(gòu)建和諧社會要求，緊緊依靠當?shù)攸h委政府，制定消防宣傳進農(nóng)村中長期規(guī)劃，結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，積極聯(lián)系教育部門，將消防宣傳教育納入中小學素質(zhì)教育內(nèi)容，從娃娃起就開始抓消防安全教育。

3.6 發(fā)展多種形式消防隊伍，培植農(nóng)村滅火救援好能手

國務院《消防改革與發(fā)展綱要》指出，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村因地制宜建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦或幾個鄉(xiāng)村聯(lián)辦的消防隊。加強對農(nóng)村專兼職消防隊的管理和培訓，不斷提高其業(yè)務技能水平。

3.7 強化宣傳，重點提高消防安全意識

在推進農(nóng)村消防工作中，應始終把組織開展消防宣傳教育擺在首位。各級公安消防機構(gòu)要以新農(nóng)村文化建設為契機，以傳播新農(nóng)村消防平安文化為載體，大力開展消防宣傳教育培訓工作，提高群眾消防安全意識和自防自救能力，努力將消防安全知識傳遞給普通百姓。要結(jié)合實際，采取利用村務公開欄、村民防火公約等多種形式，營造新農(nóng)村消防文化良好氛圍。

3.8 加強農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障

縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立健全村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施建設保障機制，將村鎮(zhèn)公共消防設施、多種形式消防隊伍及其裝備設施經(jīng)費按有關規(guī)定納入地方政府財政統(tǒng)籌保障。

4 結(jié)語

建立農(nóng)村消防防控體系是推進新農(nóng)村建設的重要工作，公安消防部門要采取有力措施，加大宣傳力度，讓建設新農(nóng)村的指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展方向和消防安全工作深入民心；以人為本，創(chuàng)新思路，勇于實踐，積極引導，有針對性地開展消防安全宣傳和教育工作，大力提高農(nóng)民消防安全意識，切實做到“人人知消防、人人懂消防、人人遵守消防”，為社會主義新農(nóng)村建設服務，為社會主義新農(nóng)村建設營造一個良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻

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