做好城鎮\\農村\\牧區和林區的消防工作

摘要:呼倫貝爾市因自然條件形成了農、牧、林三大地形單元，統籌做好城鎮、農村、牧區和林區的消防工作直接關系到全市消防工作的大局。為切實加強消防工作，確保火災形勢穩定，本文針對呼倫貝爾市城鎮、農村、牧區和林區實際，從消防工作責任制、消防基礎設施建設、消防監督管理工作、火源控制和消防宣傳五個方面提出了具體措施。

關鍵詞:統籌城鎮農村牧區林區消防

中圖分類號:D6文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(b)-0238-01

呼倫貝爾市位于內蒙古的東北部，地域面積25.3萬平方公里，大興安嶺以東北—西南走向縱貫呼倫貝爾市中部，形成了農、牧、林三大地形單元。近年來，呼倫貝爾市的消防工作在各級政府的正確領導下，火災隱患整治力度的不斷加大，城鎮和農牧林區火災高發勢頭得到了有效遏制，但隨著社會經濟發展的不均衡，各地仍不同程度的存在政府部門對消防工作開展不深入、群眾消防安全意識和消防法制觀念淡薄、消防基礎設施薄弱、多種形式消防力量不足等薄弱環節，加上城區的“城中村”和農牧林區的柴草垛等問題是長期以來影響和制約呼倫貝爾市消防工作的重要因素。因此，統籌做好城鎮和農牧林區消防工作關系到呼倫貝爾市經濟發展和社會穩定，關系到廣大群眾的切身利益，深入細致地做好城鎮和農牧林區的消防工作，努力營造良好的消防安全環境，是踐行科學發展觀的具體行動。本文就如何統籌做好城鎮和農牧林區消防工作的幾項措施，作以初步探討和交流。

1 加強政府消防工作責任制的落實

各級人民政府及其有關部門要嚴格落實消防法有關規定，進一步明確有關部門在消防安全布局、公共消防設施、消防裝備、多種形式消防隊站建設、消防經費投入、消防宣傳和重特大火災事故應急救援機制等方面的責任。將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期目標，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應，加強督促檢查和組織協調，及時研究解決如何加快公共消防設施建設、提高滅火救援能力、落實消防安全責任制以及各類火災隱患的預防和整改等重大問題，加大監督考核力度，嚴格執行責任追查制，嚴格落實防火工作一票否決制。各級消防(防火)安全委員會也要定期召開會議，加強各級政府和相關職能部門協調和督導作用，由消防部門配合積極督促各鎮辦、鄉(蘇木)、村(嘎查)抓好抓實消防工作，通過層層簽訂消防工作責任狀，形成管理網絡，避免工作目標不明、職責不清等現象的發生，確保構建起“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作網絡。

2 加強消防基礎設施建設

要從根本上解決問題，各級政府就要結合本地城鎮和農牧林區實際，科學編制消防規劃，并納入城鎮總體規劃中。發改、財政、建設、規劃等部門在制定經濟社會發展規劃、安排基本建設資金和編制財政預算時，要將公共消防設施建設經費投入納入其中，將消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設范圍，加大對公共消防基礎設施建設的投入，要把當地的消防安全布局、消防通道、消防水源等建設與扶貧開發、舊房拆遷、新農村建設、棚戶區改造、農村節水灌溉和人畜飲水工程、鄉村道路改造、水電建設和電網改造同步實施。重點要針對房屋連片集中、火災荷載大、房屋建設布局不合理不規范的城鄉，不斷加快疏通消防車通道，依法拆除城鄉占用、堵塞消防車通道的各類違章建(構)筑物，加快棚戶區改造力度，下大力氣進行廉租房建設，使困難人群及早搬出火災高危區。同時，對暫時無法搬遷的棚戶聚集區，各鎮辦、鄉(蘇木)、村(嘎查)要深入各住戶簽定居民防火公約，加大管理力度，防止火災事故的發生。要重點加強消防水源建設，有市政給水管網的鄉鎮，按標準建設市政消火栓，無市政給水管網的鄉鎮加強“一鄉(鎮)一車一站”和“一村一隊一栓一泵”建設，每個鄉鎮要建立一支專職消防隊或者義務消防隊，建設蓄水池和取水點。

3 強化消防監督管理工作

各級公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發生之前。各級公安派出所具有點多面廣、接觸群眾廣泛、熟悉轄區情況的優勢，公安消防機構加強對公安派出所尤其是專兼職消防民警的消防業務培訓，全面提高公安派出所消防監督工作的綜合能力，充分調動基層公安派出所在鄉鎮消防監督工作的積極性和主動性，提高派出所民警對開展消防監督工作的認識。公安部107號令第三條已明確規定了“公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。”因此，基層公安派出所要充分履行消防監督管理職能，發揮其“人熟、地熟”的優勢，有針對性地開展消防監督工作和向群眾進行防火宣傳教育，真正形成消防工作處處有人講，事事有人管的良好氛圍。基層公安派出所要根據不同季節火災特點，采取自查與抽查、普遍查與重點查、平常查與突擊查相結合的方法，對各鄉鎮、村屯重點部位進行經常性的防火檢查。在檢查過程中要將檢查與宣傳、檢查與指導緊密結合起來，及時了解各鄉鎮和村屯消防工作的新需要，及時解決農村消防工作中出現的新情況和新問題。

4 加強火源控制

城區的“城中村”和農牧林區居民生活用火、取暖大部分以煤炭和木柴為主，且都堆積在房前屋后，加之住房的耐火等級低，用火、用電不慎，抽煙等都是引起火災的重要因素。特別是農牧林區的住房和杖子圍墻、柴草垛經過多年風吹日曬，幾乎達到了見火就著的地步，起火后，在極短的時間內就能夠達到猛烈階段，發生火勢蔓延，易造成火燒連營，也極易形成“家火上山，野火進城”的局面。近年來，各級政府為確保農牧林林區火災形勢穩定，加強火源控制和初期火災撲救工作，出臺了一系列規定和制度。其中“大風天防火制度”要求凡遇有五級風以上的高火險天氣，各村屯發出大風天禁火警報，居民和企事業單位禁止一切生產、生活用火;另外，各級政府還加大了對違反規定在戶外吸煙和動用明火等加大火災危險性行為的懲戒措施，對違反規定的單位和個人，依法予以處罰，并在各鄉鎮、村屯張貼通告，利用廣播、電視等媒體通告防火工作。為防止火勢的蔓延擴大，加強初起火災的撲救，各地還制定了“七戶聯防”“十戶聯保”等制度，這些措施的實行，使城鎮和農牧林區火災多發的勢頭得到了有效控制。

5 加強消防宣傳教育

針對廣大群眾的消防安全觀念不強、自防自救能力差、安全防范意識薄弱等問題，各級消防機構和公安派出所要推動消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農牧林區、進家庭活動。要大力發展消防志愿者隊伍，建立經常性的消防安全教育基地，廣泛設立消防宣傳警示牌，在城鎮和農牧林區重要防火季節開展有針對性的消防宣傳教育和培訓活動，開展形式活、內容新、貼近生活、貼近群眾的宣傳活動，大力普及消防安全知識，不斷提高全民的消防安全素質。

總之，通過實踐和探索，我們要充分認識到城鎮和農牧林區消防工作的重要性，認真總結經驗，切實加強和改進城鎮和農牧林區的消防工作，努力開創城鎮和農牧林區消防工作的新局面。