《國家教育督導(dǎo)報(bào)告:關(guān)注中等職業(yè)教育》發(fā)布

劉利民與部分省份約談共商促進(jìn)職教發(fā)展思路

國家教育督導(dǎo)團(tuán)日前發(fā)布《國家教育督導(dǎo)報(bào)告：關(guān)注中等職業(yè)教育》。此次《報(bào)告》的發(fā)布旨在強(qiáng)化各級政府依法履行發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，落實(shí)教育規(guī)劃綱要要求，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。教育部副部長劉利民就發(fā)布《報(bào)告》與部分省份分管負(fù)責(zé)同志約談，共商促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的思路。

《報(bào)告》為了公正、客觀、準(zhǔn)確地反映中等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)2005年至2009年全國中等職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及2009年面向全國各省、自治區(qū)、直轄市教育部門、企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校師生及家長的32萬份抽樣問卷調(diào)查和8省份實(shí)地調(diào)研，從戰(zhàn)略地位與政策落實(shí)、事業(yè)發(fā)展與社會貢獻(xiàn)、資源配置與經(jīng)費(fèi)保障、人才培養(yǎng)與改革創(chuàng)新4個(gè)方面，對全國各地中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總體評價(jià)，既充分肯定了成績，也客觀指出了存在的問題，并就大力發(fā)展中等職業(yè)教育提出了建議。

《報(bào)告》顯示，近年來，全國各地積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)要求，先后出臺了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的大力發(fā)展職業(yè)教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置，制度與機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，明顯增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，人才培養(yǎng)規(guī)模與服務(wù)社會能力取得新突破。強(qiáng)化資源配置和經(jīng)費(fèi)保障，初步形成了以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，生均經(jīng)費(fèi)水平明顯提高，基礎(chǔ)能力與教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。注重改革創(chuàng)新，通過訂單式培養(yǎng)、校企資源共享、合作開發(fā)專業(yè)課程、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同舉辦職業(yè)技能大賽等形式，加強(qiáng)了中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的溝通與合作，以頂崗實(shí)習(xí)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革取得明顯成效，辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)了新探索。

《報(bào)告》也反映出中等職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的主要問題：如中等職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)落實(shí)尚不到位；專業(yè)建設(shè)的適應(yīng)性仍不強(qiáng)；面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育尚不能滿足新農(nóng)村建設(shè)需要；辦學(xué)條件跟不上規(guī)模發(fā)展需要，學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率普遍較低，提高專業(yè)課教師的實(shí)踐指導(dǎo)能力仍面臨困難；行業(yè)企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)管理、專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)仍不充分，校企雙方的責(zé)權(quán)利缺乏制度保障，校企合作辦學(xué)的長效機(jī)制尚未建立。

《報(bào)告》建議，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把中等職業(yè)教育擺在更加突出的地位，增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，健全中等職業(yè)教育投入體制，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持的辦學(xué)機(jī)制，加快面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展。各地要針對《報(bào)告》中所反映的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，進(jìn)一步提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，保障中等職業(yè)教育又好又快地發(fā)展。

采取約談的方式是國家教育督導(dǎo)團(tuán)貫徹教育規(guī)劃綱要精神、健全督導(dǎo)公告制度和限期整改制度、強(qiáng)化教育監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的創(chuàng)新舉措，也是科學(xué)有效開展教育督導(dǎo)工作，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性，保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效嘗試。這是國家教育督導(dǎo)團(tuán)首次在《報(bào)告》發(fā)布之后，采取約談的方式，要求部分存在問題的省份到教育部，與分管副部長面對面交流如何做好整改工作。約談會上，教育部副部長劉利民就貫徹落實(shí)國家發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)政策、履行政府辦學(xué)責(zé)任等方面內(nèi)容，要求各省份做到高度重視，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)中等職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位；抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新機(jī)制，提高中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量；突出重點(diǎn)，加大力度，針對報(bào)告中提出的問題做好整改工作；加強(qiáng)督導(dǎo)，科學(xué)評價(jià)，為中等職業(yè)教育改革發(fā)展保駕護(hù)航。

有關(guān)省份負(fù)責(zé)同志在約談中，對約談的形式給予了充分肯定，紛紛表示歡迎國家教育督導(dǎo)團(tuán)對地方教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和支持，認(rèn)為《報(bào)告》反映的問題客觀、準(zhǔn)確、詳細(xì)，約談的問題抓得準(zhǔn)、針對性強(qiáng)。這種方式改變了以往教育督導(dǎo)檢查的模式，對于提升教育督導(dǎo)能力、加大教育問責(zé)力度、保障中等職業(yè)教育乃至各級各類教育的發(fā)展將起到有力的促進(jìn)作用，也將促進(jìn)各地按照管、辦、評分離的原則，完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，形成教育督導(dǎo)評估的長效機(jī)制。

據(jù)了解，發(fā)布《國家教育督導(dǎo)報(bào)告》是國家教育督導(dǎo)團(tuán)在新時(shí)期按照《教育法》和教育規(guī)劃綱要要求，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。國家教育督導(dǎo)團(tuán)于2006年、2008年發(fā)布了兩次《國家教育督導(dǎo)報(bào)告》，主題分別是“義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“關(guān)注義務(wù)教育教師”，引起了各級政府的高度重視，推進(jìn)了各級政府切實(shí)履行教育職責(zé)和教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。