淺析國外管道施工HSE管理中存在的問題

隨著海外石油工程建設市場的不斷拓展，海外員工的隊伍不斷擴大，對員工的素質要求也越來越高，傷亡事件、事故的發生不但給受害人帶來災難性的后果，也嚴重的損害了企業的形象。安全生產和保障員工健康是實現本質安全和樹立企業良好形象的目標。

現將施工以往問題總結如下，以便我們分析和整改問題，使我們在做好安全生產管理工作中，盡可能降低、控制和杜絕各類安全生產事故。

一、存在問題：一些領導對建立ＨＳＥ管理體系的認識不足

雖然ＨＳＥ管理體系文件已經發布了，但現場管理中執行的還是老一套，出現了文件和實際工作脫節的現象。

改進HSE管理的對策

工欲善其事，必先利其器。領導承諾、重視與支持是前提。比如在體系建立階段，領導要抽調得力的工作人員成立HSE工作小組，保證有充分的時間和精力來完成HSE各個階段的工作，同時要協調各部門共同開展工作，僅靠安全部門的力量是遠遠不夠的。另外，對識別評價出的重大危害和環境因素，也需要領導組織各部門研究解決。

領導層帶頭宣貫安全理念、帶頭學習和遵守安全規章制度、帶頭制定實施個人安全行動計劃、帶頭開展行為安全審核、帶頭講授安全課、帶頭開展安全風險識別、帶頭開展安全經驗分享活動有效的推動HSE體系運行。

二、存在問題：員工思想觀念陳舊，不能全身心投入

1、觀念問題。員工在思想上不能很好地適應和接受HSE的精細化管理思想。

2、經驗問題。新引進的部分年輕子女工部分年齡偏小，對施工當中存在的風險辨別能力不強。

3、心態問題。管道施工位置偏遠，條件艱苦，員工對HSE管理的認識不夠，缺乏事前防范及事后補救的基本知識，認為HSE管理是領導層的事，個人只要完成崗位工作或不發生工作差錯就行了，造成個人在工作中形成了一種壞習慣。

改進HSE管理的對策

1、營造濃厚氛圍，轉變員工觀念

（1）規范施工班組的HSE物質設施及物品配備。如報警器、消防器材、應急設備等。

（2）現場設置安全指示牌，實施地面安全警示管理。如危險地點放置各種警示牌和標識等。

（3）在安全會議上推行安全經驗分享，領導帶頭。輪流進行，范圍內進行全面推廣，定期選評、獎勵，形成全員自覺參加的風氣。

2、在工人入廠前，派專人對新工人進行安全培訓，對工作中容易出現事故的工作，要求必須由老工人傳幫帶，在工作中不僅要注意自己的安全，也要同時兼顧身邊工作的其他同志。

要使員工觀念徹底的轉變，就要把HSE工作就要從嚴規范、從小事抓起，企業的形象是從點滴事件形成的，好的點滴樹好的形象，反之亦然。

三、存在問題：HSE培訓管理方面不嚴

1、有些員工不重視HSE方面的知識培訓和不接受培訓，導致整體的HSE管理制度質量不高。

2、施工人員在工作中憑感覺、靠經驗施工，使施工人員形成一種不良的習慣。

3、很少通過開展豐富多彩和各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。

改進HSE管理的對策

1、在推行HSE過程中，不能光靠單純處罰的方式，應該重視對員工的思想教育，通過多引導，多教育，調動員工主動參與HSE管理的積極性。

2、對全體員工每年至少要進行兩次安全規章制度考試，對規定、制度、章程中的內容、要求和重大重要條款強行記憶，員工要在日常生產中形成一種自覺的遵章守規行為。要舍得投資、花錢，針對不同部門、不同專業、不同人員和不同要求，分期、分批、分項、分人員開展培訓活動。在培訓方式上要因地制宜，堅持啟發引導、自我領會、自覺遵守。達不到規定要求的，不能使用或予以遣返，確保安全教育效果落到實處。

3、利用班前會、安全周例會、班組活動等通過講解、演示和訓練，對員工開展安全預防教育使員工了解自己崗位存在安全風險，系統培訓關于交通事故、觸電、防火等安全知識和技能培訓。

四、存在問題：當地員工安全教育欠缺

管道施工作業的流動性、長期性和艱苦性，加上招聘的當地雇員一般為農民。

1、知識水平普遍較低，在進入施工作業之前沒有接受相關專業的培訓，對本職安全知識了解較少，在工作中一旦遇到突發性事故，就不知如何應急處理，從而給事故的發生與擴大造成隱患。

2、安全意識淡薄，容易發生違章行為。管道施工是一種風險行業，不僅需要吃苦耐勞的精神，更需要較強的現場實踐能力和自我保護能力。當地雇員由于安全意識和安全操作崗位技能不足，忽視安全、蠻干、盲干的現象就很難避免，致使事故發生的可能性增加。

3、沒有進行安全技能培訓，如崗位安全操作必要的知識和技能，各種機具設備及安全防護設備的性能、作用，個人防護用品的管理和正確使用，預防事故的措施及發生事故后應采取的緊急措施等。

改進HSE管理的對策

充分利用有效資源，把重點崗位外籍員工培訓工作前移，強化重點崗位外籍員工的安全意識。

1、培訓制度應包括，對每名新外籍員工進行現場前系統安全教育工作，由安全工程師主講。外籍員工工作手冊和行為規范由人力資源部主講。半個月進行一次外籍員工的考核工作，安全自我保護意識占考核內容的一部分，這樣循序漸進，層層篩選能有效提高外籍員工自我保護意思，風險辨別能力。

2、按外籍員工崗位性質的不同，進行分類培訓。培訓種類可分為：保安人員、服務車輛司機、特種作人員、普通人員與后勤保障人員。其中保安人員、司機和特種作業人員作為重點崗位培訓對象，單獨再進行專業HSE培訓教育，培訓考核合格后上崗。所負責的施工班組定期給予考核，能力達不到要求的，更換其崗位。

3、按照重點崗位如（管工、焊工、電工）的分類進行HSE培訓教育工作，把作業過程中主要的風險、安全操作的要點和要訣結合事故案例分析，多利用投影儀結合施工實際照片，講解給每一位重點崗位的外籍員工。

對于危險作業的控制如（有限空間作業、高空作業等），如技術人員在班組安全技術交底時，也必須傳達到班組內的外籍員工，履行雙方簽字手續以備案。

經過幾年來的對海外管道HSE管理工作方面的總結和分析，上述問題和改進對策還存在一些不足之處，使我深深感覺到HSE管理工作的任重道遠，在此還請各位領導、同志們批評指正，希望能對海外管道施工管理積累經驗，以便總結出一套切實可行的HSE管理方案。