農業部要求蔬菜優勢區域重點縣全面推行高毒農藥定點經營

在全國秋冬種工作尤其是秋冬季蔬菜生產管理全面展開之際，農業部種植業管理司和農藥檢定所于10月24-25日在湖北省武漢市召開了“高毒農藥定點經營暨農藥管理經驗交流會”。會議提出，各省要在蔬菜優勢區域重點縣全面推行高毒農藥定點經營。國務院參事、中國農藥發展與應用協會會長劉堅參加會議。

劉堅指出，農藥連鎖經營、病蟲害專業化統防統治、低毒生物農藥推廣應用“三位一體”農藥經銷使用模式，把農藥生產企業、經營企業納入到農技推廣體系中來，可以將已有的相關技術真正落到實處，可以減少農藥的使用，減少環境污染，可以有效降低農業生產成本、增加農民收入，是基層農技推廣的一種新探索，值得各地借鑒。他希望把“三位一體”模式作為農藥管理和農業服務體系的一項改革，作為農業增產增收的一項重要措施，加以積極推廣。

種植業管理司副司長周普國在講話中總結了一年來高毒農藥定點經營管理工作取得的成效。一是高毒農藥定點經營規模進一步擴大。開展高毒農藥定點經營管理工作的省份已從去年的13個發展到今年的25個，地市由58個發展到99個，縣級由436個發展到806個。二是高毒農藥定點經營范圍進一步拓展。一些省份將實行高毒農藥定點經營地區由蔬菜優勢區域重點縣擴展到水果、茶葉等經濟作物主產區，天津、湖南等地要求在全轄區范圍內實行高毒農藥定點經營。三是高毒農藥定點經營管理制度逐步建立和完善。各省按照濰坊會議提出的“高毒農藥經營單位核定規范化、購買農藥實名化、流向記錄信息化、定點管理動態化”的“四化”要求，以及“高毒農藥100%信息可查詢、100%流向可跟蹤、100%質量有保證”的“三個百分百”的工作目標，基本建立起“合理布局、市場準入、持證上崗、專柜銷售、購銷臺賬、門店公示、實名購買、流向記錄、監督檢查”等高毒農藥規范化經營管理制度，將高毒農藥定點經營與農藥規范化經營示范點建設有機地結合起來。四是部門間協調配合更加緊密。各地在推行高毒農藥定點經營過程中，積極、主動與工商等部門溝通協調、密切配合，采取聯合發文的形式，保證了高毒農藥定點工作的順利推行。五是宣傳引導工作得到加強。各地結合農藥市場監管年活動，利用不同渠道、采取多種形式，宣傳高毒農藥禁限用政策，引導農民嚴格按照使用技術要求和注意事項使用高毒農藥，積極推介高毒農藥替代品種以及低毒農藥新品種。農業部將幫助農民提高安全用藥水平作為今年“為農民辦實事”的工作任務，以園藝作物為重點，兼顧糧食作物，在全國開展農藥識假辨劣培訓活動，培訓2000名農藥經銷人員，6萬名農民。

會議要求，各省要在借鑒其他地區先進經驗的基礎上，結合本省實際，扎實推進高毒農藥定點經營管理工作的全面落實。

一是進一步健全制度，探索總結新模式。在有效建立和執行高毒農藥經營市場準入、持證上崗、專柜銷售、購銷臺賬、實名購買、流向記錄等制度的基礎上，進一步完善和創新監管制度，深入探索符合本省實際的高毒農藥監管模式。在蔬菜主產區，可以采取高毒農藥定點經營的措施，在糧食主產區，可以設置高毒農藥專柜。鼓勵產用對接，將高毒農藥定點經營與農藥規范化使用相結合，與專業化統防統治相結合，探索將高毒農藥產品、生產企業、經營單位的備案管理，與條形碼管理相結合，提高高毒農藥監管的科技含量，建立起高毒農藥全鏈條可追溯監管模式。

二是在蔬菜優勢區域重點縣全面推動高毒農藥定點經營。已經開展高毒農藥定點經營的省份，要選取典型，總結經驗，加大宣傳力度，在全省范圍內予以推廣；未開展的省份，要在全國蔬菜優勢區域重點縣，由省農業廳直接督促，全面推行高毒農藥定點經營試點，及時總結經驗，探索進一步推進高毒農藥監管的方式和方法。

三是提前謀劃限制使用農藥經營布局。《農藥管理條例（修訂草案）》已多次公開征求意見，按照國務院立法計劃，明年可能會出臺。修訂草案中要求各省制定限制使用農藥經營布局規劃。限制使用農藥主要是高毒、高風險、高殘留農藥，農業部將制定限制使用農藥名錄。各省要提前謀劃，在高毒農藥定點經營推進過程中，對本地區的高毒農藥經營單位做到心中有數，根據糧食、蔬菜等主要農作物種植分布特點，因地制宜地設計布點數量，設置經營準入條件，作好《條例》施行前的銜接與準備工作。