學習理論武裝頭腦運用理論指導實踐

在推進學習型黨組織建設的實踐過程中，印江自治縣通過抓“兩個示范帶動”，不斷完善“三項制度”，積極構建“三大平臺”，大力建設“三支隊伍”，探索總結出了一條“硬指標促黨員領導干部帶頭學、硬機制保障黨員干部終身學、硬道理推動全縣各級黨組織共同學”的新路子，在全縣形成了“以中心組學習帶動基層理論學習、以制度建設推動理論學習、以多種形式促進理論學習”的新格局。與此同時，始終堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，把學習型黨組織建設與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動各項工作緊密結合起來，堅持學用結合、學以致用，在實踐中深化學習，做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統一，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，進一步理清發展思路，促進了全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

一、抓好兩個示范帶動

建設學習型黨組織，關鍵是要抓住領導班子和領導干部這兩個重點，我縣在建設學習型黨組織的過程中，充分發揮領導班子和領導干部兩個示范帶動作用，推動學習型黨組織建設。

一是發揮縣委中心組集中學習的示范帶動作用。進一步加強和改進縣委中心組集中學習。縣委中心組集中學習原則上每個季度至少舉行一次，其間根據工作的實際情況，適時組織、靈活安排。在組織中心組學習的過程中，以問題為中心，把學習同專題調研、工作決策結合起來，做到重大決策前必學習、解決突出問題時必學習、謀劃長遠發展時必學習。在學習對象的確定上，我縣采取“中心組對象+重點列席對象+特定列席對象”的辦法(即：縣委中心組對象參照省委、地委中心組參學成員確定；重點列席對象包括縣委常委部門、四家班子辦公室、經濟社會發展重點部門；特定列席對象則根據每次學習的具體內容和工作需要進行提前安排)，增加了學習范圍廣度；在學習組織方式上，采取“集中學習+個人自學+調研活動”的辦法(即：集中學習由縣委中心學習組組長根據當前學習工作需要確定學習主題，也可由其他同志或部門根據當前學習工作的重點提出建議，報中心學習組組長審定。除集中學習外，要求中心組成員結合各自思想工作實際加強個人自學，每位中心組成員都配有專門的學習筆記本，要求一年的學習記錄不少于2萬字，心得體會2篇以上。在集中學習和個人自學之外，大力提倡和要求中心組成員結合工作實際多深入基層、深入一線進行調研，向實踐學習)；在集體學習安排上，我們采取“專題領學+輔導講解+心得交流”的辦法(即：每次中心組集體學習，都會根據當前的工作實際確定1至2個學習主題，要求學習對象提前對學習內容進行預習，針對一些重大問題，還要求提前進行專題調研。在中心組集中學習中，安排中心組成員作專題領學，并由相關職能部門作輔導講解。學習過程中要求學習對象認真交流學習心得體會，并要求中心組成員、重點列席對象、特定列席對象在集中學習后要報告學習心得)；在學習內容上要求多種形式、多樣內容、緊貼實際，除了按照中央要求，認真學習中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、現代化建設所必需的各方面知識外，還拓展學習范圍，學習包括政治、社會主義經濟、文化、歷史等各方面內容。

二是發揮黨員領導干部的示范帶動作用。按照“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子、促發展”的總體要求，充分發揮領導干部的帶頭示范作用。黨員領導干部尤其是縣四家班子成員以身作則，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，把更多的時間和精力放在學習上，力求學得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，在學習掌握現代科學知識上走在前面。在弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風上走在前面，努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者和自覺實踐者，帶動全縣各級黨組織形成良好學習風氣。以我為例，八小時之外我從不參與各種非公務性應酬活動，從不參與娛樂活動，每天堅持看書、讀報和上網瀏覽新聞1-2小時，通過自己的實際行動影響同志、帶動同志、要求同志，在縣級領導班子中營造出一種熱愛學習、崇尚學習的良好氛圍。

通過以上的兩個示范帶動作用，在全縣形成了以縣委中心組學習帶動基層黨組織理論學習，以領導干部帶動全縣各級干部職工加強學習的良好學習氛圍。

二、完善學習制度

一是堅持黨委(黨組)中心組學習巡聽、巡查考核制度。縣委成立了黨委(黨組)中心組學習巡聽小組，出臺了黨委(黨組)中心組學習巡查考核辦法。每個月隨機抽取1-2個鄉鎮和1-2個縣直單位進行中心組學習巡聽，巡聽人員在巡聽結束后，根據學習內容對中心組成員進行現場理論考試、對列席人員進行征求意見和滿意度測評，最后由巡聽組進行評估。巡聽組每半年召開一次巡聽情況分析會，對巡聽情況進行整理分析，查找工作中存在的問題并提出整改意見。南縣委宣傳部牽頭，會同縣目標管理辦公室等相關部門對各黨委(黨組)進行巡查考核，以自評和縣委宣傳部等相關部門經常性檢查、集中考核相結合的方式進行，以年度計算，年終進行綜合考核評比。

二是堅持干部定時集中學習制度。在縣直機關中廣泛推行“二五”政治學習制度，要求每個單位每周必須組織干部職工集中學習1次以上，每次學習不少于一個小時。縣委宣傳部認真開展學習主題月活動，每月在網上公布學習參考書目，包括中央、省、地、縣重要文件和領導講話等材料，如《學習活頁文選》、《沒有任何借口》等等，確保學習有針對性。每個干部職工每年必須抄寫讀書筆記1.5萬字以上，撰寫心得體會1篇以上，調研文章1篇以上。縣委、縣政府把單位集中學習納入年度目標考核內容，各單位將學習情況納入對干部的年度考核。

三是學習績效督學制度。建立了以“講學、考學、述學、評學”為核心的督學機制，將學習型黨組織建設納入全縣各級領導班子綜合考評，形成科學的學習績效評價體系。每年組織全縣干部職工進行一次理論學習考試，并將考試成績在組織部門建立檔案，把理論素養和學習能力作為黨員干部評先評優、職級晉升、提拔使用的重要依據。從去年開始，我們還實行了科級干部提拔理論考試制度，要求科級干部在提拔任用之前必須經過理論考試。2010年，通過競爭上崗的方式，采取理論和實踐能力相結合的考核形式，在全縣公開選撥了10名副科級干部；2011年，公開選撥了17名鄉鎮科技副職和2名駐外辦事處主任。可以說，學習已經成為了我縣衡量干部、評價干部和使用干部的一項硬指標。

三、搭建學習平臺

一是搭建學習的硬件平臺。修建了縣城圖書館，增加了縣圖書館圖書藏量；實施鄉鎮新改擴建綜合文化站17個，使我縣在銅仁地區各縣(市)中率先實現文化站點建設全覆蓋；全縣各黨組織還充分運用黨員活動室、社區活動中心、鄉鎮文化站、“農家書屋”等多種載體，并要求各機關單位均要開辟讀書場所，認真組織開展了流動課堂，積極為基層黨員干部學習提供便利的條件。通過這些方式，解決了有地方學習的問題，基本實現了全縣硬件平臺全覆蓋。

二是拓展學習的媒介平臺。創辦了《印江報》、《印江文學》、《今日印江》、《印江教育》等多種刊物，各單位均征訂了《人民日報》、《貴州日報》、《南方周末》、《半月談》、《理論熱點面對面》等刊物及理論讀物，并以此為平臺，吸引廣大干部多看、多寫、多思考。同時，積極運用信息網絡技術手段，建設了電子閱覽室，通過開設專題專欄、設置互動論壇等方式，強化互動交流，放大學習效應。認真發揮遠程教育系統在推進學習型黨組織建設中的作用，要求鄉村黨組織每月進行1次以上黨員遠程學習教育。

三是整合教育資源平臺。在發揮縣委黨校對學習型黨組織建設作用的同時，整合職業學校、農民夜校、就業培訓、遠程教育等教育培訓資源，高密度、廣覆蓋地開展黨員干部教育培訓活動。近兩年來，共舉辦農村實用技術培訓150期，培訓農村黨員和村干部4.5萬人(次)。同時，充分依托我縣“書法之鄉”的深厚文化底蘊，充分利用印江景觀河河堤資源，加大“文化長廊”建設投入力度，將各種先進文化及歷史知識與“書法”、“書畫”、“篆刻”等藝術相結合，充實和完善河堤“文化長廊”內容，拓展全縣干部群眾學習的平臺和內容，加大文化知識推介普及力度，制造良好的學習氛圍。

四、建立學習(授學)隊伍

一是建立理論宣講隊伍。組建了縣委理論宣講團，開展“理論宣講直通車”、“惠民政策宣講進村”等理論下鄉活動，把黨員引向講堂、書本和實踐，使黨員干部愿學、樂學、真學。2010年，以農村思想建設“六進村”活動為載體，共開展“惠民政策宣講進村”1251場，受教育群眾達26萬人次。通過“請進來”、“送出去”的形式，邀請各界專家、學者到我縣講學；選派部分干部到省、地黨校、行政學院、普通高校學習培訓，選派部分干部到上級機關和鄉鎮掛職學習鍛煉。

二是建立文藝宣講隊伍。組織文藝骨干通過創作快板、相聲小品等作品，采取群眾喜聞樂見的方式，常年開展“送理論”、“唱理論”等活動，寓教于樂，宣傳黨的政策，傳播先進文化。

三是建立鄉土宣講隊伍，充分發揮老干部、老黨員、老軍人、老教師、老模范“五老”人員的優勢和作用，組成鄉土宣講隊伍，走村串寨進行宣講。

五、建立聯學助學機制

一是以創促聯帶學。結合自治縣實際，在全縣各黨組織深入開展“創先爭優”活動和“五好”基層黨組織創建活動，通過“創先爭優”活動和“五好”基層黨組織創建活動的扎實開展，促進各黨組織間的交流學習，推動領導干部“六帶頭”，即帶頭學習、帶頭宣講、帶頭撰文、帶頭聽課、帶頭調研、帶頭實踐。由縣委牽頭，根據機關事業、企業、社區、村鎮四大類，分別明確工作牽頭部門和配合部門，形成“一家牽頭、多家參與、共同推進”格局，不斷繁榮機關、企事業單位和農村文化，促進了“三個文明”健康、協調、快速發展。

二是建立幫扶助學機制。以全縣實施的“一對一”結對黨建幫扶為依托，在各黨組織中，實施機關支部、“五好”支部與農村支部、癱軟弱散支部結成“一幫一”結對助學機制，通過搭建各種平臺，邀請專家、學者講授經濟前沿理論、經濟社會熱點問題，推進思想解放，促進各黨組織均衡和諧發展，達到人人受益、成果共享的目的。縣委組織部專門出臺了《關于選派干部職工參加高校研究生學習的通知》(印組通[2010]36號)和《關于選派干部職工參加外語過級考試的通知》(印組通[2010]35號)等相關文件，積極支持和鼓勵年輕干部外出進修、掛職學習、讀在職研究生和參加外語過級考試等，以提高年輕干部的學歷和綜合素質。

六、運用理論指導實踐

一是發展思路更加清晰。通過不斷學習，不斷總結經驗，不斷將理論與具體實踐相結合，我縣發展思路進一步清晰。結合印江實際，我們提出了緊扣“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，圍繞地委、行署構建“兩帶兩圈”產業體系、推進“六個新跨越”的戰略部署，實施三個加快(加快產業發展、加快企業發展、加快人才培養)，三大戰略(工業強縣、城鎮化帶動、旅游產業牽動發展)，緊扣三大抓手(招商引資、項目爭取、金融支持)，扎實抓好五項重點工作(新型工業化、特色城鎮化、旅游產業化、農業現代化、物流園區化)，實施十大民生工程，努力推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的發展思路。另外，在扶貧開發工作的實踐過程中，我們通過反復地學習中央有關政策，反復學習交流座談，并到扶貧開發成效顯著的地方考察學習，最終探索出了在全省乃至全國推廣“整合項目資金、區域連片開發、規模發展產業”的新階段扶貧開發“印江經驗”。

二是思想觀念發生較大轉變。通過學習，黨員干部的思想觀念得到較大轉變，為全縣發展提供了不竭的精神動力。突出表現在三個方面：一是通過學習，進一步統一思想。學習的過程，就是統一思想、凝聚人心的過程。在每一次發展目標確立之后，我們采取抓各級黨組織、領導班子專題學習、研討交流、形勢任務報告等多種學習形式，凝聚共識，讓這些目標要求成為全縣各級黨組織和廣大干部群眾的共同追求，推動科學發展的生動實踐，全縣上下思發展、謀發展的氛圍更加濃厚，有力的促進了經濟社會又好又快發展。二是通過學習，進一步創新思路。通過開展學習型黨組織建設，黨員干部的胸襟更加開闊，謀事做事變得大氣，敢于放開手腳干，敢于大膽創新工作思路和方法。三是通過學習，進一步開闊視野。過去黨員干部思想保守，工作中循規蹈矩，喜歡根據領導個人好惡來開展工作，不敢在工作中提出自己的意見和主張。通過開展學習型黨組織建設，黨員干部的思路更加開闊，思維更加敏捷，工作更加大膽，工作中敢說真話，敢于表達自己的主張。

三是干部能力素質得到較大提升。過去，不少黨員干部抓工作底氣不足，心存畏懼，重要的原因就是學習不夠。我們通過學習型黨組織建設，廣大黨員干部通過學習掌握自身工作崗位所必需的各方面知識，戰略思維、創新思維、辯證思維能力得到很大提升，黨組織的創造力和戰斗力得到了不斷增強。群眾普遍反映，現在的黨員干部素質比較高，解釋政策準確到位，傳授技能嫻熟自如，解決問題效率較高。

四是促進了縣域經濟的發展。通過學習型黨組織建設，全縣黨組織和黨員干部謀劃發展的思路更加清晰，推進發展的舉措更加有效，有力地推動了全縣經濟發展的加速提質。2010年全縣完成生產總值25.3億元，增長14.5％；實現財政總收入1.68億元，增長35.3％，其中，地方財政收入1.18億元，增長30.5％；完成全社會固定資產投資17.82億元，增長36％；農民人均純收入達到3026元，增長15.9％；城鎮居民人均可支配收入達到10780元，增長12％；社會消費品零售總額5.68億元，增長20.2％。

五是促進了社會文明進步。一是黨群關系更融洽。近年來，我縣各級黨委政府切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力實施民生工程，使當前一個時期成為我縣經濟社會發展最快的時期、人民群眾的實惠最多的時期、黨群干群關系最好的時期。二是生活方式更健康。通過加強學習型黨組織建設，使廣大黨員干部開始走向“工作學習化、學習生活化”，學習逐漸成為黨員干部的一種生活狀態、一種工作責任和一種精神追求。現在印江從機關到企業、從社區到村鎮、從公共場所到每個家庭，讀書看報的多了，應酬娛樂的少了；干事創業的多了，無所事事的少了；奮發進取的多了，貪圖享樂的少了。縣圖書館和體育場由原來的冷冷清清變成了現在的人頭攢動，圖書借閱量和參加體育鍛煉的人數成倍增長。

通過加強學習型黨組織建設，使印江廣大黨員干部執政能力得到提高，各級黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展提供了堅實保障。

責任編輯：郭漸翔