凝心聚力促發(fā)展

黔東南州有基層黨組織8145個，其中黨委270個，黨總支291個，黨支部7584個；黨員160875名，其中女黨員29167名，農(nóng)村黨員115762名，少數(shù)民族黨員127096名。近年來，黔東南州按照中央和省委關(guān)于加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊貼少數(shù)民族地區(qū)實際，著力抓基層打基礎(chǔ)、抓重點增亮點、抓創(chuàng)新求突破、抓特色出經(jīng)驗，黨的基層組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

建強隊伍：夯實黨建工作基礎(chǔ)

近年來，黔東南州高度重視干部隊伍建設(shè)，積極推行干部競爭性選拔、公開選拔等干部選拔新形式，堅持把競爭機制引入到選人用人中，變“伯樂相馬”為“賽場選優(yōu)”。先后完成了第一批6名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和凱里市1名副市長競爭性選拔，啟動了第二批43個職位的公開選拔和競爭性選拔工作；在麻江縣開展2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職競爭性選拔，在天柱縣、臺江縣、劍河縣開展初始提名推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職試點；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流任職工作，從州直機關(guān)選派10名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政正職，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)9名黨政正職到州直機關(guān)擔(dān)任科長；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記跨縣交流，天柱縣、黃平縣分別選派1名優(yōu)秀年青干部交流擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。加大考錄力度，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員41名，安排146名選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，注入了新鮮血液。在2010年村(居)“兩委”換屆選舉中，以“一好雙強”為目標(biāo)，采取“公推直選”、“兩推一選”和“海選”等方式，選舉產(chǎn)生3304名村(居)黨組織書記和村(居)委會主任。加大干部上掛下派鍛煉力度，2007年以來，選派部分鄉(xiāng)科級以上干部到中直、省直、重慶工業(yè)同區(qū)、寧波等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和貴陽市重點企業(yè)掛職鍛煉，下派518名干部赴農(nóng)村開展黨建扶貧和“三進(jìn)三支”工作；積極選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉，先后選聘了308名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職。調(diào)整和充實基層黨建工作力量，選派211名機關(guān)干部掛任211個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨建專職副書記，配備211名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委組織干事，安排3304名黨建指導(dǎo)員入鄉(xiāng)駐村主抓黨建工作。

抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，著力提高十部的發(fā)展能力。近3年來，共舉辦各類培訓(xùn)講座、培訓(xùn)班3320期，培訓(xùn)各級各類干部19.93萬人次；相繼在清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、上海浦東新區(qū)區(qū)委黨校等培訓(xùn)機構(gòu)舉辦各類培訓(xùn)研討班，學(xué)習(xí)生態(tài)建設(shè)、資本運作、工作經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃和文化旅游產(chǎn)業(yè)等知識，不斷提高了干部的綜合素質(zhì)和推動發(fā)展的能力。此外，認(rèn)真抓好人才引進(jìn)和管理服務(wù)工作，面向全國招聘緊缺人才和高層次人才83人，成立了全省首個政府主導(dǎo)型的“黔東南州院士專家服務(wù)中心”，目前已有39名兩院院士和全國知名專家為黔東南州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈。

創(chuàng)新載體：增強黨建工作活力

針對全州廣大農(nóng)村地處山區(qū)，大部分村民以自然察聚居，點多分散，交通不便，信息閉塞，組級建設(shè)十分薄弱，普遍存在管理不到位，工作開展難、落實難等實際問題。2006年6月，凱里市積極探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民小組管理機制，在龍場鎮(zhèn)平寨村石龍寨組率先開展“村民小組管理委員會”(以下簡稱“組管委”)試點工作，發(fā)揮了探路子作示范的作用，填補了村組管理鏈條斷裂“真空”，實現(xiàn)了從“村官虛理”向“組民自治”的轉(zhuǎn)變。2009年11月，州委在深入調(diào)研、總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了擴(kuò)大“組管委”試點的意見，在全州204個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))375個村民小組中開展“組管委”試點工作，創(chuàng)新了村組工作模式、組織架構(gòu)和服務(wù)功能，實現(xiàn)了自我管理，加強了自我監(jiān)督，強化了自我教育，加快了自我發(fā)展，形成了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主建沒的良性互動局面。如凱里市龍場鎮(zhèn)平寨村石龍寨“組管委”成立后，選舉了包括組長、副組長、成員及各小組長在內(nèi)的22個同志，每個同志有崗有為，各司其職，各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)了從“無人管事”向“有人辦事”轉(zhuǎn)變。

為落實“書記抓、抓書記”工作，2008年，黔東南州在岑鞏縣開展基層黨組織書記“雙承諾、雙述職、雙評議、雙公開”試點活動。2009年，州委在完善“書記抓、抓書記”工作機制和黨委書記抓黨建工作問責(zé)制的基礎(chǔ)上，出臺了在全州推廣基層黨組織書記“四雙”活動的意見，規(guī)定基層黨組織書記每年分別向上級黨組織、向黨員群眾和服務(wù)對象承諾興辦一批實事、解決一批實際問題；每年分別向上級黨組織、向黨員群眾和服務(wù)對象進(jìn)行述職；每年在述職大會上接受黨員群眾和服務(wù)對象的評議，上級黨組織每年組織一次對下級黨組織書記的評議；公開黨組織書記承諾事項、完成情況及整改內(nèi)容，公開對黨組織書記的評定結(jié)果。目前，全州8145名基層黨組織書記共承諾為民辦實事17864件，已辦理落實14876件；州委管理的23名黨(工)委書記以及基層黨組織書記每年向上級黨委和黨代表進(jìn)行了述職，開展了評議，公開了評定結(jié)果。

創(chuàng)業(yè)帶富：引領(lǐng)群眾增收致富

2006年，州委、州政府針對農(nóng)村貧困面大、貧困程度深、人口文化素質(zhì)低和生產(chǎn)力落后的實際，部署了以提高黨員群眾素質(zhì)為根本、以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心的農(nóng)村“一戶一技能”創(chuàng)建活動，并要求各級各部門加大力度，采取措施，強力推進(jìn)。目前，全州共整合2.4億元投入農(nóng)村“一戶一技能”創(chuàng)建活動，為農(nóng)村黨員和群眾協(xié)調(diào)致富項目13525個，培訓(xùn)農(nóng)村黨員和群眾186.4萬人次，以農(nóng)村家庭為單位的創(chuàng)建率達(dá)到了80％以上，農(nóng)村80％以上的農(nóng)民掌握了1門以上適用技術(shù)，連續(xù)4年全州農(nóng)民人均純收入增長都在8.8％以上，其中，2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3164元，比創(chuàng)建活動前提高了1323元。如：施秉縣牛大場鎮(zhèn)黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶張代金積極引導(dǎo)和幫助群眾種植中藥材，培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)致富能手1200多人，輻射帶動3500多農(nóng)戶增收致富，涌現(xiàn)出近20名農(nóng)民百萬元戶。

2010年，按照“打造100個黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程示范點、扶持1000名黨員示范戶、帶動10000戶農(nóng)民實現(xiàn)增收”的目標(biāo)，把農(nóng)村“一戶一技能”創(chuàng)建活動作為黨員群眾增收致富的有力抓手，與農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程有機結(jié)合起來實施，提升了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富和扶貧脫困的效果。目前，全州培育創(chuàng)業(yè)帶富示范戶2807戶9993人，帶富群眾14498戶42107人，已明確施秉縣、天柱縣、麻江縣為全省試點縣。同時，把打造創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村黨員隊伍作為基層黨建的重頭戲，大力實施“創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村黨員”工程，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一方面，瞄準(zhǔn)農(nóng)村思想開放、思維活躍的“田秀才”、“土專家”、“小老板”等群體，加大教育引導(dǎo)和組織關(guān)愛力度，把他們凝聚到黨組織周圍，動態(tài)建立了近9000多人的“創(chuàng)業(yè)型入黨積極分子庫”。另一方面，加大創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村黨員培養(yǎng)力度，把15000多名黨員培養(yǎng)成了致富能手，把2649名黨員致富能手培養(yǎng)成了村干部，村“兩委”班子成員中“創(chuàng)業(yè)發(fā)展型”黨員占80％。

健全機制：激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)

2008年以來，全州各縣(市)連續(xù)幾次調(diào)整提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬，村干部報酬采取“基本工資+績效報酬”的方式，讓村干部每月能夠領(lǐng)“獎金”。目前，全州所有村、社區(qū)黨組織均落實了運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每個行政村運轉(zhuǎn)經(jīng)費均達(dá)到了10000元以上的標(biāo)準(zhǔn)，比三年前提高近5倍；全州村干部的固定生活補貼加業(yè)績考核獎勵資金平均每人每月已達(dá)到548元，其中最高的雷山縣和丹寨縣達(dá)到每人每月850元以上，最低的黃平縣、劍河縣、三穗縣也達(dá)到了每人每月350元以上。在提高在職村干部報酬的同時，各縣(市)還建立離任村干部生活補貼制度，對離任村干部按任職年限分5個等次每年分別給予700—1500元的生活補貼。

在加強村級陣地建設(shè)方面，全州自2007年以來，累計投入資金1.06億元，新建和改擴(kuò)建村級組織活動場所1901個，占全州行政村總數(shù)的57.54％。目前，全州村村都實現(xiàn)了有活動場所的目標(biāo)，面積都在90平方米以上，多數(shù)村辦公房功能配套、設(shè)施齊全，建有會議室、黨支部辦公室、村委會辦公室、計生服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育室、治安調(diào)解室、便民利民服務(wù)站、圖書閱覽室等，成為了方便群眾辦事的“服務(wù)中心”和群眾開展活動的“文娛中心”。

近3年來一系列激勵保障新機制的出臺和新舉措的實施，產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，大大激發(fā)了農(nóng)村能人競選村干部和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，實現(xiàn)了村干部由過去的不愿干、推著干、哄著干，到現(xiàn)在的搶著干、主動干、比著干的轉(zhuǎn)變。在第八屆村(居)“兩委”換屆選舉中，部分外出務(wù)工人員特意返鄉(xiāng)參選，還有部分高校畢業(yè)生主動到村參加競選。目前，外出務(wù)工人員和高校畢業(yè)人員中，已經(jīng)有475人當(dāng)選為村黨支劉書記和村委會主任，村干部職位由過去的“苦差事”變成了現(xiàn)在的“香餑餑”。

服務(wù)發(fā)展：黨建經(jīng)濟(jì)共促雙贏

黔東南州在加強黨的建設(shè)新的偉大工程中，始終堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促雙贏。2010年，全州生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān)，比“十五”期末翻一番，躍升到全省第六位；財政總收入突破40億大關(guān)，比“十五”期末翻一番半，躍升到全省第七位。城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14059元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3164元，年均分別實際增長10.5％和8.8％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，一次產(chǎn)業(yè)逐步走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主格局且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)作用顯現(xiàn)出積極態(tài)勢，二次產(chǎn)業(yè)逐步走出以小鐵合金、小木材加工廠為主的“處處點火，遍地冒煙”的格局且落戶了一批大中型工業(yè)項目，三次產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展且以原生態(tài)民族文化為主的旅游產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。

當(dāng)前，全州各級黨組織和廣大黨員正以“加速發(fā)展、加快、轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越”的主基調(diào)周繞“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”三大戰(zhàn)略重點，奮戰(zhàn)在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各行各業(yè)，彰顯了基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

責(zé)任編輯：郭漸翔