略論提高黨校干部培訓的競爭力

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)09-0068-02

摘要：黨校是培養共產黨干部的學校和熔爐，是鍛煉黨性的訓練場，是培訓輪訓領導干部的主渠道。樹立黨校干部培訓的品牌，提高黨校干部培訓的競爭力，是保證黨校工作全面、協調、可持續科學發展的重中之重。

關鍵詞：黨校干部培養 提高競爭力

黨校是培養共產黨干部的學校和熔爐，是鍛煉黨性的訓練場，是培訓輪訓領導干部的主渠道。樹立黨校干部培訓的品牌，提高黨校干部培訓的競爭力，是保證黨校工作全面、協調、可持續科學發展的重中之重。黨校如何在保持本色的基礎上增強黨校的權威性、可靠性、科學性、形象性，實現黨校的可持續發展，筆者認為應該從以下方面努力。

1 彰顯黨校在干部培訓工作中的重要性和獨特性，樹立黨校馬克思主義的理論權威

黨校是干部教育的主渠道、主陣地，理論教育是黨校教育的特色和優勢，彰顯黨校在干部培訓工作中的獨特性和重要性，使黨校成為馬克思主義的理論權威，成為黨員干部黨性鍛煉的權威場所。

1.1 把理論教育擺在更加突出的位置，作為弘揚黨校特色、教育培訓黨校干部的根本。

黨的干部教育培訓內容，主要包括理論教育、知識教育和黨性教育，其中，理論教育是根本。注重理論教育、注重理論武裝，是黨的建設的重要內容和歷史經驗，也是黨的干部教育的中心任務和崇高使命。黨校要把理論教育擺在更加突出的位置，堅持把用馬克思主義理論教育培訓領導干部作為教學的首要任務，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，使中國特色社會主義理論體系系統進教材，并作為堅持特色立校、質量興校、品牌強校的戰略來加以落實。

1.2 在黨員干部的培養上，黨校要發揮好黨校干部黨性鍛煉熔爐的作用。

黨校的教育更要突出黨性二字，把黨性教育放在更加重要的位置，促使領導干部始終保持清醒政治頭腦和高尚道德情操，始終保持共產黨人的本色。這種主要以馬克思主義中國化最新成果為中心內容的黨性教育，包括基本理論教育、理想信念教育、黨性和優良作風教育、忠誠教育。這種教育不能代替科學文化知識和業務知識技能的培訓，但也決不能為后者所取代。在黨校，干部學到知識、提高能力是一方面，最根本的是得到黨性鍛煉，得到黨性提高，這種作用，是黨校獨具的，是其它高等學校、科研院所、培訓機構所不能取代的。所以，強調黨性教育，彰顯黨校在教育培訓干部中的獨特性，使黨校成為黨員干部黨性鍛煉的權威場所，從而贏得廣大黨員干部的信任，贏得組織部門的信任。成為培養干部的權威。

1.3 黨校要努力成為推進黨的理論創新的生力軍，做理論創新和實踐創新的領行者。

黨校要成為理論權威，就必須順應黨的理論建設的要求，努力成為推進黨的理論創新的生力軍，把中國特色社會主義理論體系的研究提到黨校科研工作的中心位置，圍繞黨提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大戰略部署，繼續解放思想、大膽探索，不斷深化對改革開放和社會主義現代化建設中一些全局性、前瞻性和戰略性問題的研究，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的研究，形成一批高質量的科研成果，為各級黨委和政府科學決策服務，做理論創新和實踐創新的領行者，使黨校真正成為同級黨委的參謀部、智囊團。

2 培養造就名牌教師，不斷增強黨校教育的社會影響力和市場競爭力，樹立黨校教員的教學權威

黨校的形象和地位需要通過黨校師資的作為來實現。要樹立權威，首當其沖的是要求有一支過硬的師資隊伍。但從總體上看，黨校教師隊伍整體素質不夠高，現有的教師隊伍學習深造的積極性不夠強；組織選派進修學習的機會不多；主動參與社會實踐，調查研究社會問題的能力有限；教師下派掛職鍛煉沒有形成制度；加上現有教師隊伍的知識結構不合理，使得大多數黨校教師很難適應目前培訓的需要。如果教師講課內容陳舊，缺乏針對性現實性，學員聽了不解渴，很難贏得學員的認同與尊重，更遑論形成教學權威了，因此筆者認為：

2.1 必須優先保證師資隊伍建設，確立教師的主體地位。

隊伍建設是黨校事業發展的關鍵，辦好黨校，需要全體黨校工作人員的共同努力。一個學校辦得好不好，并不只是某一個方面就能夠支撐起來、體現出來。如果教學質量好，管理服務差，是沒有辦法搞起來的；如果只是管理和服務好，而教學質量差，也是不行的。“教學”是黨校的定位與立足點，教師是學校的第一生產力。在黨校所有的財富中，教師是最寶貴的財富；在黨校所有的資源中，優秀教師，特別是名家、大家是最珍貴的資源。這種財富和資源是變動的。搞得好，財富和資源就能集聚和擴大，搞得不好，也會流失或萎縮。黨校在全面加強隊伍建設過程中，必須優先保證師資隊伍建設，確立教師的主體地位。教師主體地位的確立和尊重，不僅需理論支持，更關鍵在于制度的保障，在黨校內生活實踐中，依據中央制定的法規和制度來尊重和保障的黨校教師主體地位，維護教師的權利。

2.2 提高教師地位和待遇，一方面留住人才，另一方面為優秀人才流向黨校提供動力。

長期以來，黨校教師的身份一直處于一種尷尬境地，既不能等同于中小學老師享受教齡津貼和提高10%工資的政策，又夠不上大學教師的工資序列，現在，又不能參照公務員工資，這就使教師的收入遠遠落后于行政編制人員，這種體制改革和分配制度造成的收入差距嚴重傷害到知識分子的積極性，一方面導致教師厭教，現有教學骨干的流失，另一方面也將使黨校難以吸引優秀的人才進來充實教師隊伍，造成黨校不穩定因素。教師工資管理制度是教師管理制度的重要組成部分，對提高教師的積極性和創造性，穩定黨校教師隊伍具有重要的作用。國家應盡早出臺相關的政策和法律，提高教師的待遇，一方面可以促使黨校教員致力于教學科研，另一面，可以體現黨對知識分子的尊重，使得黨校成為吸引優秀分子的場所，為實現黨校的可持續發展儲備充足的人才提供動力。

2.3 加快校外兼職教師隊伍建設步伐，鼓勵有專長的退休官員到黨校任教，增強黨校教育培訓的競爭力。

黨校要善于吸納和利用更廣泛和更優秀的師資資源，建立一支由部門領導、專家，高等院校教授、學者等構成的、比較穩定的校外兼職教師隊伍。另外，我們應該鼓勵有專長的退休官員到黨校任教。在國外，一些官員退休后，有相當一部分人到大學任教。比如，哈佛大學肯尼迪學院80%的教授是政府高級官員，包括玻利維亞的前總統、加拿大的前總理等人，哈佛大學的校長薩默就是美國前財政部長。試想這樣的大學教學質量能不高嗎？近幾年我國也出現了一些高官離職后到高校任教的事例，如，人民日報社社長邵華澤任北大新聞傳播學院院長，中國駐法國大使吳建民任外交學院院長；外貿部副部長龍永圖任復旦大學國際關系學院院長等等。如果中央能出臺相關規定，鼓勵有一定專長的退休干部到黨校任教，黨校的教學質量就會上一個新的臺階，通過構建“大師資、大隊伍、大黨校、大網絡”的培訓格局，從而不斷提高黨校的辦學實力和水平，不斷增強黨校教育培訓的競爭力。

2.4 建立黨校教師準入制度，高起點，高要求，為打造黨校的教學權威打下堅實的人才基礎。

合格的黨校教師是適應黨校各種教學班次要求和長于科研的人才。從標志上來講，是指具有高級職稱、在一些學科上是本地區或跨地區有一定影響的代表人物。黨校教育正規化以來，地市級以下黨校教師進入的途徑主要有三條：一是從高等院校畢業生中吸收；二是從黨政干部中調入，但數量較少；三是從普通國民學校中調入。說實在的，這三種途徑進入的教師都并不是很適合當前對干部培訓的要求。因此，要嚴格教師入口管理，建立黨校教師準入制度，對黨校引進教師的學歷、年齡、職稱、工作經歷、教研能力等方面提出準入標準，高起點，高要求，為樹立黨校的教學權威打下堅實的基礎。

3 上級部門應重視學員在黨校學習成績的效用，把學員在校學習表現作為組織人事部門考核使用干部的重要依據，樹立黨校的管理權威

必須承認的是，黨校的威信正經受著來自學員與社會是考量，少數黨校學員往往自恃身份地位的特殊，不是很把黨校與黨校教員放在眼里。在這種狀況下，黨校的管理呈現疲軟狀態，這種狀態不改變，長此以往，必使黨校主陣地，主渠道的形象受損，因此，必須做好以下工作：

3.1 擺正學校與學員的關系、強化對學員的考核工作。

黨校內沒有特殊人物，特殊學員，不管是什么人，只要到黨校來學習，不管多大領導都是學員。學員來校之后，必須服從學校的管理，遵守學校的規章制度和管理辦法，老老實實當“小學生”。不能以種種借口放棄學習，逃避學習。

黨校做為培訓干部的主渠道，必須貫徹“從嚴治校”方針，把好關，嚴格執行請銷假制度，嚴肅學習紀律，強化對學員的考核工作。按照《條例》要求，學員在校學習情況和日常表現要進入學習檔案，成為干部考核提拔使用的依據，只有加強對學員考核工作，才能樹立黨校的權威。

3.2 提高學員考試考核成績的效用，樹立黨校培訓質量的權威。

提高學員考試考核成績的效用，爭取學員培訓成績在一定程度上作為組織人事部門考核使用干部的參考依據。組織人事部門共同商定學員綜合成績的“底線”及側評方法，使不努力達不到規定成績的學員壓力在身。打破情面觀點，成績確實不行的要實事求是地給低分甚至不及格分；比如請假超過規定天數的，堅決按制度辦不發結業證書；只有重視學員學習成績的效用，才能樹立黨校培訓質量的權威性。

4 干部培訓要與干部的選拔任用緊密結合，提高黨校學員的榮譽感，樹立黨校學員的身份權威

樹立學員進黨校學習的榮譽感，把能進黨校學習做為一個領導干部進步、積極的符號，把干部培訓與干部的選拔任用緊密結合起來，將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。在研究干部任用時，要審查干部參加培訓的情況，完不成培訓任務的原則上不能任職。要切實解決“學與不學一個樣，學好與學壞一個樣”的問題，從而提高黨校干部培訓的競爭力。