淺談建筑工程招標策略運用

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)09-0052-01

【摘要】

招標作為最具競爭力的一種采購方式，正不斷地深入到社會生活的各個方面，不但對宏觀經濟帶來影響，而且正不斷融入到微觀個體的行為中。文章著重分析了建筑工程實行招標的方法及策略。

【關鍵詞】招標策略建筑工程招標方式

1 招標的基本概念及其特征

招標是指招標人在發包建設項目之前，采用公開招標或邀請招標等方式，使投標人根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標、評標和定標，以便從中擇優選定中標人的一種經濟活動。建筑工程招標是為了合理提高固定資產投資效益，實現項目建設的目標，引進競爭機制，擇優選定投標單位，從而達到提高工程質量，節約建設投資，縮短建設工期，提高投資效益的目的。

1.1 招標開展的條件。

招標的開展須具備兩個基本條件：一是要有能夠開展公平競爭的市場經濟運行機制。在計劃經濟條件下，產品購銷和工程建設任務都按照指令性計劃統一安排，沒有必要也不可能采用招標；二是必須存在招標采購項目的買方市場，對采購項目能夠形成買方多家競爭的局面，賣方才能夠屬于主導地位，有條件以招標方式從多家競爭者擇優選擇中標者。在短缺經濟時代的賣方市場條件下，許多商品供不應求，買方沒有選擇賣方的余地，賣方也沒有必要通過競爭來出售自己的產品，也就不可能產生招標。

1.2 招標的特征。

1.2.1 組織性特征。招標是一種有組織的交易方式，具有組織性的特點，主要表現在有固定的組織人—招標采購的買方或工程項目的主辦人，或其委托代理人即招標機構有固定的場所，招標場所一般是在招標機構所在地或招標機構規定的場所進行，招標的時間是相對固定的，招標的各項活動一般都是按招標約定的時間、固定的程序和條件進行。

1.2.2 公開性特征。要求招標活動要有很高的透明度，實現招標信息、招標程序公開，公開開標，公布中標結果，使每個投標者獲得相同的招標信息，熟知招標的一切要求和條件。

1.2.3 交易雙方一次性成交。招標采購要求投標人一次性報價，投標書遞交后不得修改，與一般貿易方式的本質區別在于沒有討價還價的過程。

1.2.4 公平、公正的特征。招標活動以公平公正為原則，對投標人都一視同仁，以無歧視為原則并維護各自的利益。整個活動保持高透明度，接受投標單位的監督，確保公平競爭，評標工作由專門的評標委員會負責，評標時禁止投標人對投標的實質性內容修改，禁止彩各種不正當手段影響評標結果的行為。

2 建筑工程招標的主要方式

2.1 公開招標。

公開招標又稱為無限競爭性招標。它是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標是程序最完整、最規范、最典型的招標方式，也是適用最為廣泛、最有發展前途的招標方式。這種方式的優點是業主可以在廣泛的范圍內選擇施工單位，有利于開展真正意義上的競爭，防止壟斷，能有效地促使承包商增強競爭實力，努力提高工程質量，縮短工期，降低造價，經濟效果明顯但缺點是招標人審查投標人資格、投標文件的工作量大，耗費的時間長，招標費用高。在實踐中應大力提倡公開招標，目前在我國已經全面推廣。

2.2 邀請招標。

邀請招標也稱有限競爭性招標。它是指招標人以投標邀請書的形式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標人向預先確定的若干家承包單位發出投標邀請函，就招標工程的內容、工作范圍和實施條件等做出簡要的說明，請他們來參加投標競爭。被邀請單位同意參加投標后，從招標人處獲取招標文件，并在規定時間內進行投標報價。

3 建筑工程實行招標的方法及策略分析

3.1 招標文件應增加專家審核過程。

對于如何避免資格預審文件和招標文件中的傾向性條款或不公平條款的出現應重在審查，建立專家審核制度，在資格預審文件和招標文件報送監督部門備案時應增加一個專家審核程序，由專家提出文件中的傾向性條款或明顯不公平條款，請招標人重新考慮是否修改或者由監督部門責成招標人予以修改。對于招標文件中的評標辦法是否適合擬招標的工程項目，招標人也應對評標辦法進行專家評議。

3.2 應推廣招標代理制。

能否保證競爭的公平，主要取決于兩個方面，一方面是從程序上保證競爭的公開性和充分性，另一方面是要有有效的監督和約束機制。從監督和約束機制上看，專職招標機構從事的招標活動，從開標到評標結束，都要由技術、經濟、法律等方面的專家組成的評標委員會參與，評標的結果由這個評標委員會決定這些招標機構接受各級管理部門管理，業務上接受相關行業和部門的指導監督，從組織上保證了這些招標機構處在真正第三者位置，避免了主觀上偏袒的可能性，這是從體制上提供的真正有效的監督約束機制，這一機構出于本身的生存和長遠利益的考慮，必須要在社會上樹立一種公正形象，否則，它就會被業主淘汰，而在社會上排斥機能。

3.3 建立招標代理機構和投標企業的信用評價機制。

建立招標代理誠信管理體系是規范招標代理機構的一項重要舉措。以部門監督、社會監督、企業自律，形成社會信用懲戒機制，是創造信用環境的重要手段。建立招標投標信用評價體系，是維護招標投標正常秩序的治本之策。建立施工企業信用評價體系，信用評級是現代市場體系不可或缺的重要組成部分，不僅對市場從業各方主體有利，而且對管理部門來說也是有效的市場監控工具。要切實加強對我國建筑市場中各方行為的誠信建設，離不開相應的評價手段和方法。

3.4 建立招標投訴處理機制 。

招標投訴處理工作是招標監督部門的法定職責。因此目前要做到：一是明確受理投訴的機構，及時向社會公布；二是檢查已有的投訴機制和程序是否落實；三是要建立各部門之間的協作機制，使投訴得到及時受理和有效處理。把受理投訴的機構、受理程序、受理電話通過網站向社會公布。

參考文獻

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