提高戰略 走文化強省之路

摘要 我國大力提倡和扶持高等職業教育，是根據我國的具體國情而確定的方針。目前我國經濟飛速發展，城鄉一體化進程不斷推進，正處在加快現代化進程的階段，大力發展職業教育，符合湖南的省情。作為人口大省的湖南省，高等職業技術教育也得到了較快發展。高等職業技術教育的戰略提升對促進湖南經濟發展，實現由人口大省向人才強省轉化起著關鍵性作用。

關鍵詞 人才強省 高等職業教育 理論思考

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A

Enhance Strategic to Gain Cultural Powerful Province

——The Thinking in the Development Theory of Higher Vocational Education in Hu'nan Province

TAN Zejing

(Hu'nan Women's College， Etiquette and Husbandry Research Center， Changsha， Hu'nan， 224051)

AbstractChina to advocate for and support higher vocational education， which is a guideline based on China's specific conditions. At present， China's economic develop rapidly， and urban-rural integration process gets a lot of progresses， and is at the stage of accelerated modernization process. Vigorously developing vocational education is suitable for the condition of Hunan province. With the large amount of population， higher vocational and technical education has also been developed rapidly. Enhancing the strategies on vocational and technical education plays a key role on the development of economics in Hunan， and the goal of turning the populous province to be the talent province.

Key wordsability of imagery; ability of understanding; educational information bubble

目前我國經濟飛速發展，城鄉一體化進程不斷推進，正處在加快現代化進程的階段，大力發展職業教育，符合湖南的省情，作為人口大省的湖南省，高等職業技術教育也得到了較快發展。到2010年底，湖南省的高等職業技術學院已達67所，占全省高校總數的57.8%。但相對而言，湖南的高等職業技術教育還遠遠不夠，還遠不能滿足地方社會經濟發展需要。2008年8月，湖南省政府提出教育強省戰略，明確要求大力發展高等職業技術教育，實現高等職業技術教育的戰略提升。而高等職業技術教育的戰略提升對促進湖南經濟發展，實現由人口大省向人才強省轉化起著關鍵性作用。

1 湖南高等職業教育發展的機遇和意義

教育部等七部委于2004年在南京召開的全國職業教育大會上明確提出了要把職業教育提到一個新的高度上來認識，搞好職業教育就是加快我國經濟發展的基礎，走城鄉一體化建設之路，離不開職業教育。在推進社會主義現代化進程中，職業教育發揮著越來越大的作用。高等職業教育培養的高級技術人才，是我國企業發展和壯大的中堅力量。提高勞動者素質，增強企業的發展動力，高等職業教育首當其沖。2008年，國務院于2008年決定成立職業教育工作部聯席會議，說明黨中央、國務院對職業教育的高度重視，這給高等職業教育的發展帶來了政策機遇，尤其是在2008年全國職業教育工作部際聯席會議頒布了《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，這給我國和湖南的職業教育發展奠定了良好的基礎。在上一輪經濟快速發展的周期內，對技能型人才需求的強烈，極大地促進了職業教育的發展速度，為高等職業教育的發展提供了無限的空間。同時世界制造業向發展中國家轉移的形勢，高技能人才的需求也是促進高等職業教育發展大好催化劑，城鎮化建設也加速了高級技能人才的需求度，這都給湖南職業教育的發展提供了大好的機遇。①

從人才結構看，高端人才是少數，而中等人才是大多數，這個中等人才就是高等職業教育的人才。他們是社會人才結構的中間部分，也是社會發展的主力軍。所以高等職業教育擔負著培養急需型，實用型人才的任務。據統計，有50%左右的高中生進入到了職業院校進行學習，這就是職業教育發展的動力和基礎，也是職業教育對社會的貢獻。但和西方國家比較，我國的技術人才和高級技師的占有量，遠遠不夠，低于發達國家20%還多，加強人才的培養，尤其是高級技術人才的培養，是高職院校義不容辭的責任，也是其工作職責的全部內容。在國家實現九年義務教育的今天，培養高級勞動人才的目標將是我國教育事業未來發展的大方向。

2 堅持高等職業教育的科學發展觀

貫徹科學發展觀，是我黨一切工作的指導思想，高等職業教育的科學發展觀是其發展的本質、目的、內涵與要求的總體看法和根本觀點，貫徹科學發展觀是對高等職業教育發展的理念、原則、思路和方法的理論概括，是指引高等教育發展的北斗星。湖南高等職業教育體現科學發展觀的發展思路是以人為本，以就業為導向，以服務為宗旨的發展方向，為湖南的經濟發展培養一批高級技術人才。確定了湖南高職院校對人才的培養模式，那就是以職業能力培養為本位，以培養適應生產、建設、管理、服務第一線的應用型高級技術人才為根本目標，與此同時，力爭實現高職教育全面、協調、可持續發展的辦學目標。

2.1 高等職業教育的以人為本

我國高等職業教育是為各行各業培養高技能人才為主要目的的教育園地。在社會體制逐步民主的今天，以人為本是一切管理活動的核心內容，也是制勝的法寶。高職院校的以人為本辦學理念，就是重視這類人才的培養和使用；肯定這類人才在經濟社會發展中的地位和作用，盡最大可能滿足人民群眾日益增長的教育需求和社會對高級人才的需求；以就業為辦學導向，按需教學，按就業需求設置專業、設置課程，實施校企聯合辦學，一切為了學生，為了學生的一切，為學生掌握就業本領提供優質服務。②

2.2 高等職業教育的適應性

在我國的教育結構中，高等職業教育是我國教育體系中的重要組成部分，其教育體系和教育內容是與經濟發展最緊密、最直接的部分。這就要求高職教育的發展必須要適應社會的經濟發展，其辦學理念和思路適應經濟結構、產業結構調整的需要，有針對性地適應區域經濟和行業經濟發展，同時也要培養學生的終身學習意識，必須適應學習型社會的需要。高職院校的發展既要重視對受教育者進行知識和技能的傳授，同時也要重視受教育者綜合素質的培養和教育，從而實現學生素質的全面發展。

2.3 高等職業教育的協調性

協調發展和建設和諧社會有異曲同工之處，高等職業教育的協調發展是高職院校和各階段及各形式教育的協調，是和經濟社會發展的協調，是和學歷教育與非學歷教育的協調。這個協調包括了高等職業教育自身外延與內涵的全部內容。

2.4 高等職業教育的可持續發展

我國的經濟發展強調可持續性，那么對于高等職業教育也要強調可持續發展，持續發展就不是短期的發展，所以高職院校的持續發展就是教育資源與辦學規模要相匹配，使其具有強勁的后續力量，實現長期穩定的發展。在高等教育發展中不要盲目崇洋媚外，不要盲目貪大規模，這樣容易出現辦學的后續風險，但同時也要加大辦學投入，改善辦學條件，增加必要的辦學設施，提高教學質量和檔次。改善辦學條件不是指膨大校舍和校園面積，注重外觀的辦學規模，而是要注意發展內在的文化底蘊，沒有文化內涵的學校不會培養出優秀人才，而只會急功近利地培養一些只有文憑而沒有能力的庸才。發展高等職業教育要加強教育教學改革、加強師資隊伍建設、改革和適應現代教育制度。要做到辦學規模和內在文化氛圍相匹配，教學能力和規模相適應，基本建設與辦學規模相適應，多渠道融資，科學利用資金，注重資金的積累；引進一些高素質的教師資源，注重學校的文化底蘊培養，重視辦學經驗的積累，借鑒國外職業教育發展的經驗，使學校適中保持蓬勃發展的生機和活力。

3 湖南高等職業教育發展的理論研究

3.1 高等職業教育發展的現實必然

發展經濟必須優先發展教育，這是戰略問題，教育的發展是經濟社會發展的前提，同時經濟的繁榮發展也是教育發展的經濟基礎，二者之間的關系特殊而又密切，兩者相互依存，相互促進。目前我國仍然屬于發展中國家，是從低收入國家進入中低收入國家行列的一員，社會中人民生活水平正從溫飽型進入小康型。在這種大環境下，隨著經濟持續增長，社會對人才的需求也呈多樣化，對教育的品位要求也更高，人們對知識的渴望就是教育和教學的動力。隨著第三產業的發展，經濟結構的變化和城鎮化、工業化水平的不斷提高，企業急需大量的高技術人才，應用型人才和管理人才，尤其是具有一定技能的中端人才，于是高等職業教育應運而生，同時也為高等教育發展賜予了極好的機會，為高等職業教育提供了廣闊的發展前景和空間，當然也對高等職業教育的發展提出了嚴峻的挑戰。③

3.2 高等職業教育的地位確立

確定高等職業教育的地位，是教育的發展戰略決定的。人們對高等職業教育地位的認定和作用的評價，促進和糾正了高等職業教育的發展。對高職院校功能的定位，直接影響到高等職業教育能否持續健康發展，事關職業教育發展的方向問題。首先是法律定位，高等職業教育已經取得了立法的保障，以法律的形式確定了高等職業教育的性質、任務、地位和作用，高職教育法律化，是高等職業教育發展的基礎保障。其次是學歷層次的定位，目前我國的高職院校都是以專科學歷為主導的學歷級別，本科層次可適當發展。再次是高職的學制定位，目前我國的高職為文理兩種學制教育，專科層次一般為3年制，本科層次一般為4年制。最后是高等職業教育的規模定位，按照我國現有的教育資源，結合我國的國情，比如人口基數、大眾化教育水平、人才結構、社會對人才的需求等因素，來決定高職院校的辦學規模和辦學特色。

3.3 高等職業教育的區域發展戰略

由于高等職業教育的辦學目的決定了其辦學的針對性和區域性。首先要為本地區的發展和社會需要培養人才，必須為區域經濟發展服務，高等職業院校在學校布局和設置上既要考慮地區、行業的需求和均衡發展，又要兼顧到不同的人才需求因素。在學校管理上．要打破條塊分割，加強地方政府統籌。在人才培養上，要注重為當地的主導產業和新的經濟增長點服務。

推進職業教育的改革與發展，特別是高等職業教育的發展，是目前我國社會發展的需要，是實施科教興國和可持續發展戰略的一項重大任務。我國大力提倡和扶持高等職業教育，是因為我國的具體國情而確定的方針。研究湖南高等職業教育的發展理論，就是為其發展找到一條更加科學的道路。

基金項目：湖南省社會科學基金項目《高等職業技術教育的戰略提升在湖南實現人口大省向人才強省轉化中的作用研究》（09YBB205）；湖南省高校教學改革研究委托項目《就業教育視野下的高校學生禮儀素質培訓研究》（2010243）研究成果

注釋

①朱文兵，郝達.略論高等職業教育發展方向[J].山西教育學院學報，2009(1).

②葉春生.我國高等職業教育展望閉.江蘇高教，2008(3).

③王滸.面向新世紀高等職業教育的思考[J].中國高等教育，2009(7).