關(guān)于廢舊一次性電池管理現(xiàn)狀及展望

摘要我們國(guó)家處于高速發(fā)展階段，廢一次電池的使用量逐年增加，但對(duì)于廢電池的回收處置一直是存在不同的觀點(diǎn)，導(dǎo)致很多社團(tuán)或個(gè)體回收的廢電池得不到有效的處置。本文從我國(guó)對(duì)廢一次性電池的管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前廢一次性電池的處置及綜合利用情況，并結(jié)合國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)，提出了符合我國(guó)國(guó)情的電池回收利用體制。

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Waste Non-rechargeable Batteries Management Status and Prospect

BAI Zhao[1]， ZHAO Yi[2]， WANG Yao[1]， MA Xiang[3]

([1]Shaanxi Solid Waste Management Center， Xi'an， Shaanxi 710048;

[2]Shaanxi Environmental Protection Company， Xi'an， Shaanxi 710048;

[3]Shaanxi Environmental Information Center， Xi'an， Shaanxi 710004)

AbstractIn the stage of rapid development， the use of non-rechargeable batteries incerases every year. But there are different points of view on disposal of waste battery recycling， which caused that waste batteries recycled by groups or individuals are lack of effective disposal. This paper starts from the current situation of the management of disposable batteries， analyzes disposal and comprehensive utilization of non-rechargeable batteries， learns the experience of foreign management， and brings up a battery recycling system in line with China's national conditions.

Key wordsUsed batteries， situation， recyle， strategy

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的快速提高，人們?cè)谙硎苤絹?lái)越多物質(zhì)文明的同時(shí)也在破壞著我們的環(huán)境。電池作為我們這個(gè)時(shí)代物質(zhì)文明的產(chǎn)物，和我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。上世紀(jì)90年代初“一顆紐扣電池的危害”給人們敲響了警鐘，人們逐漸將健康、環(huán)保與廢舊電池的收集聯(lián)系起來(lái)。越來(lái)越多的人加入了收集的行列。而時(shí)至今日，我省通過(guò)各種渠道收集的大量廢舊一次性電池仍然繼續(xù)堆存，并未得到妥善的處理。部分電池露天堆放，若外殼破裂將導(dǎo)致內(nèi)部物質(zhì)泄漏，極易造成土壤及水源污染，廢舊一次性電池的管理已到了刻不容緩的地步。

對(duì)于是否收集廢舊一次性電池，科學(xué)界一直以來(lái)都有不同的觀點(diǎn)，早在二○○三年十月九日國(guó)家環(huán)境保護(hù)部就頒布了《廢電池污染防治技術(shù)政策》中提到廢舊電池的污染防治重點(diǎn)放在廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池。不鼓勵(lì)回收一次性電池。同時(shí)對(duì)于含汞的一次性電池，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定于2006年1月1日起，禁止在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售汞含量大于電池重量0.0001%的堿性鋅錳電池，逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例。然而，隨著電池回收的呼聲也越來(lái)越高。我們也將從新對(duì)電池現(xiàn)有的處置方式進(jìn)行重新評(píng)估。

目前，大多數(shù)的廢電池隨城市生活垃圾一起進(jìn)行填埋、焚燒、堆肥等處置。在焚燒過(guò)程中，電池中的重金屬遇高溫易氣化揮發(fā)，部分金屬物在爐中反應(yīng)生成氯化物、硫化物或氧化物，比原金屬元素更易氣化揮發(fā)而被煙氣帶走，遇冷空氣后凝結(jié)成為均勻小粒狀物，粒徑在lum 以下，難以捕集；部分重金屬冷凝成為小粒狀物，最終轉(zhuǎn)化成為底灰殘留物，使灰渣中的重金屬含量增大，難于處理。如果使用垃圾堆肥處置工藝，廢電池的污染程度將取決于廢電池在進(jìn)行堆肥處理的生活垃圾中所占的比例。只有在廢電池的數(shù)量很低時(shí)，才不會(huì)構(gòu)成污染。填埋是城市垃圾中最為常見(jiàn)的處置手段，而電池的填埋對(duì)環(huán)境污染程度取決于廢電池在生活垃圾中所占的比例以及填埋處置水準(zhǔn)。如果填埋符臺(tái)環(huán)保要求，電池中化學(xué)物質(zhì)的遷移將受到限制，不會(huì)造成太大污染。但我國(guó)每年超過(guò)100億只的填埋量，除需要占用大量的土地外，還要花費(fèi)高昂的費(fèi)用建設(shè)安全填埋場(chǎng)。目前，我國(guó)大中城市的近千座垃圾填埋場(chǎng)中，多數(shù)仍是簡(jiǎn)易填埋，這種原始的處理方式極容易造成大面積污染，把廢舊電池與生活垃圾一同處理后患無(wú)窮。同時(shí)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的廢舊一次性電池涌入一個(gè)城市生活垃圾處理廠，也是一種集中，也將會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)環(huán)境資源的一種極大浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每3000噸廢舊電池可以回收雜鋅錠141噸、冶金二氧化錳300噸、鐵皮260噸、電解鋅181噸、電解二氧化錳340噸、鐵皮500噸，價(jià)值相當(dāng)于是國(guó)家開(kāi)發(fā)兩個(gè)中型礦山的費(fèi)用，更何況這些都是不可再生的一次性資源，而一條年處理量3000噸的“廢電池資源化利用”生產(chǎn)線，設(shè)備投資為200萬(wàn)元人民幣，年可獲利600萬(wàn)元人民幣。由此看出，綜合利用才是廢舊一次性電池處置的唯一出路。

而我們國(guó)家的電池綜合利用為什么舉步維艱呢？由于單節(jié)電池中所含金屬量很小，電池處置企業(yè)必須達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生效益。有人曾這樣計(jì)算過(guò)，采用國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的“全濕＋電解”技術(shù)回收提純廢舊電池中的金屬，如果要維持處置企業(yè)的正常運(yùn)行，該廠的年處置量必須達(dá)到3000噸以上。而目前如果僅通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、商場(chǎng)等零散回收點(diǎn)集中收集，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化回收處置要求，滿足不了廢舊電池處理廠的正常運(yùn)行。而廢舊電池的跨地區(qū)收集，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定也有一套非常嚴(yán)格的管理制度及技術(shù)規(guī)范，這也將會(huì)給收集工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。且電池的種類(lèi)繁多，假冒產(chǎn)品多，如不加以區(qū)分將會(huì)給后期處理帶來(lái)極大不便。加之，我國(guó)目前尚沒(méi)有切實(shí)可行的補(bǔ)貼措施。這些因素導(dǎo)致全國(guó)電池回收廠家連年虧損，處置前景不容樂(lè)觀。如何讓電池回收企業(yè)擺脫困境已變成了擺在我們面前的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

目前在國(guó)際上，德國(guó)、瑞典、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在廢舊電池回收方面已有非常完善的回收體系。日本、美國(guó)和歐洲的一次性電池已全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)汞化。這些國(guó)家通過(guò)制定嚴(yán)格的法律、對(duì)消費(fèi)者征稅等措施來(lái)保證廢舊電池的回收。

德國(guó)實(shí)行的“押金”制度，能夠被回收的電池才被允許進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。消費(fèi)者必須將使用完的電池交送商店或回收站，并轉(zhuǎn)送處理廠處理。若不歸還廢舊電池，在銷(xiāo)售新電池時(shí)須加收13馬克。對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行15馬克的押金制度。

美國(guó)不僅是立法最多最細(xì)的一個(gè)國(guó)家，而且建立了完善的廢電池回收體系，督促公眾自覺(jué)配合廢舊電池的回收工作。同樣在美國(guó)，消費(fèi)者如不把廢舊電池交回，購(gòu)買(mǎi)新電池每節(jié)需多付3至5美元。

日本目前已實(shí)現(xiàn)了一次電池的無(wú)汞化，國(guó)內(nèi)84%的電池都進(jìn)行了回收，回收的方式是在2萬(wàn)多家商店內(nèi)派發(fā)回收紙盒、回收袋，并伴有抽獎(jiǎng)旅游。日本野村興產(chǎn)株式會(huì)社是日本最大的電池處置企業(yè)之一。會(huì)社每年從全國(guó)收購(gòu)的廢電池達(dá)13000噸，占全國(guó)廢棄電池的20%，其中93%通過(guò)民間環(huán)保組織收集，7%通過(guò)各廠家收集。就主要回收電池的鐵殼和碳黑原料，并進(jìn)行二次產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)制造。生產(chǎn)的利潤(rùn)主要取決于廢舊電池處理前從生產(chǎn)廠價(jià)收取的費(fèi)用和二次利用產(chǎn)品的價(jià)值。此外，野村興產(chǎn)通過(guò)日本電池工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)下，得到日本各大電池生產(chǎn)企業(yè)資金補(bǔ)償。

通過(guò)以上發(fā)達(dá)國(guó)家的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們充分了解到如何有效地解決回收環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，同時(shí)為做好廢舊一次性電池處置提供了方向。

1 建立符合我國(guó)國(guó)情的回收管理體制

采用生產(chǎn)商責(zé)任延伸制度，明確電池生產(chǎn)企業(yè)為電池整個(gè)生命周期中環(huán)境影響的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)電池被廢棄后的回收、處置及資源化再利用工作。首先，應(yīng)由各電池生產(chǎn)企業(yè)組建電池處置協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)委托具有專(zhuān)業(yè)處置能力的企業(yè)處置廢電池，合作以合同的形式體現(xiàn)。同時(shí)確定處置成本。此外，電池生產(chǎn)企業(yè)須繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)以該企業(yè)生產(chǎn)出的電池占據(jù)的市場(chǎng)份額而定。每年，協(xié)會(huì)可根據(jù)處置企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況從會(huì)費(fèi)中拿出一定數(shù)額資金給予補(bǔ)貼。其次，協(xié)會(huì)需按照電池銷(xiāo)售渠道，建立廢電池回收網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置分類(lèi)回收設(shè)施，并設(shè)置明顯的識(shí)別標(biāo)識(shí)。

處置企業(yè)承擔(dān)電池的回收、運(yùn)輸、無(wú)害化處置、資源再生等責(zé)任，并定期將處置情況反饋給協(xié)會(huì)。

政府職能部門(mén)除督促生產(chǎn)企業(yè)及處置企業(yè)按照各自承擔(dān)的工作外，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，宣傳落實(shí)。如采用以舊換新的方法領(lǐng)取新的電池，如購(gòu)買(mǎi)新電池需增加個(gè)人電池稅。刺激和鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢電池按不同類(lèi)型分別存放于相應(yīng)的廢電池回收設(shè)施中，從而進(jìn)一步保證處置企業(yè)的原料來(lái)源。

2 出臺(tái)一系列電池管理制度及補(bǔ)貼政策

國(guó)家必須明確管理廢電池回收利用的第一職能部門(mén)，制定電池回收處置的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套的法律法規(guī)，完善的監(jiān)督機(jī)制。此外，廢舊電池處置要在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的軌道上正常運(yùn)行，還須獲得政府的大力支持，否則，回收再利用永遠(yuǎn)是“紙上談兵”。建議政府在政策、稅收和投資方面給予扶持。特別是項(xiàng)目投資上，政府應(yīng)給予一定補(bǔ)貼或作為公益事業(yè)來(lái)進(jìn)行。

3 加大宣傳力度，從源頭控制廢舊一次性電池污染

目前我國(guó)1000多家電池生產(chǎn)企業(yè)中，在中國(guó)電池協(xié)會(huì)注冊(cè)的僅300多家。雖然大多電池企業(yè)生產(chǎn)的電池目前都做到了低汞化或無(wú)汞化，但大量小企業(yè)生產(chǎn)的電池還存在高汞現(xiàn)象。加強(qiáng)宣傳和教育，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用汞含量小于0.0001%的高能堿性鋅錳電池；鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用氫鎳電池和鋰離子電池等可充電電池以替代鎘鎳電池；鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者拒絕購(gòu)買(mǎi)、使用劣質(zhì)和冒牌的電池產(chǎn)品以及沒(méi)有正確標(biāo)注有關(guān)標(biāo)識(shí)的電池產(chǎn)品。

4 建立電池集中回收示范項(xiàng)目

以集中處置為原則，全國(guó)規(guī)劃內(nèi)危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目為依托，按省或地區(qū)在全國(guó)建立若干個(gè)較大規(guī)模技術(shù)先進(jìn)的電池集中處置基地，從而節(jié)省項(xiàng)目投資，提高處理效率。