政府“陽光采購”為何總躲在“陽光”之后

一段時(shí)間以來，一些地方的政府采購頻頻被曝出“只買貴的”事件：昆明市財(cái)政局采購4臺(tái)服務(wù)器、68臺(tái)臺(tái)式機(jī)、8臺(tái)筆記本電腦，成交價(jià)比市場價(jià)約高一倍；昆明市中級(jí)人民法院采購125臺(tái)筆記本電腦，一單生意就比正常價(jià)格高出21萬元；長春市購進(jìn)一臺(tái)電腦接近3萬元；遼寧撫順市財(cái)政局把報(bào)價(jià)2398元一個(gè)的iPodTouch4作為U盤采購；江蘇蘇州市交巡警支隊(duì)采購5999元的iPhone4當(dāng)警務(wù)通……現(xiàn)在，當(dāng)一臺(tái)4萬余元的電腦被政府采購有幸選中時(shí)，公眾對此已經(jīng)有點(diǎn)審丑疲勞了。本為引進(jìn)競爭、節(jié)省支出的政府采購，卻成了浪費(fèi)的典范，本該是最“公開、公正、透明”的“陽光采購”，卻總是由相關(guān)部門背后操作，總是躲在“陽光”之后，直到一個(gè)個(gè)有心的網(wǎng)友氣憤之下的偶然曝光……

我國推行政府采購制度，是為了用最少的錢辦盡可能多的事，實(shí)現(xiàn)節(jié)約財(cái)政性資金、提高政府采購資金的使用效率的目的，同時(shí)也能夠有效促進(jìn)廉政建設(shè)，建設(shè)“陽光政府”和“法治政府”。正因?yàn)槿绱肆己玫哪康模詮?002年開始實(shí)施政府采購以來，其采購規(guī)模保持了快速增長態(tài)勢，2002年為1009.6億元，2009年則突破7000億元，7年時(shí)間里增長了7倍！

然而，如此快速增長的巨額政府采購資金，目前卻在審批、招標(biāo)、公告等最具監(jiān)控意義的監(jiān)督環(huán)節(jié)中處處都有漏洞：“審批關(guān)”中，一些職能部門（大多是財(cái)政部門）“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，很難起到“監(jiān)督”作用；在“招投標(biāo)關(guān)”中，一些地方只是走個(gè)程序，實(shí)則貓膩多多。“露標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”等早已不是秘密，造成一些地方出現(xiàn)幾家企業(yè)長期壟斷政府采購的局面；在“公告關(guān)”中，只簡單公布招投標(biāo)結(jié)果而不公開事前事中過程，無多少實(shí)質(zhì)知情權(quán)的公眾監(jiān)督自然無從談起。

相關(guān)專家稱，上述漏洞的出現(xiàn)，與2003年《政府采購法》實(shí)施以來一直沒出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則密切相關(guān)，因此應(yīng)盡快出臺(tái)政府采購法實(shí)施條例，同時(shí)還應(yīng)加大公眾監(jiān)督力度，改變以往單一行政監(jiān)督模式的弊端。這樣的說法固然沒錯(cuò)，但是，法規(guī)完善并不意味著相關(guān)問題不會(huì)再出現(xiàn)。一個(gè)顯而易見的問題是，此前，媒體已曝出多起政府采購“黑幕”，并且明知相關(guān)人員一定從中得到了中標(biāo)方的諸多好處，但是我們至今極少看到有關(guān)負(fù)責(zé)人為此受到嚴(yán)格問責(zé)。而對于一次次遠(yuǎn)超市場價(jià)的“買貴”的政府采購，即使在網(wǎng)友極為有限的曝光之后，最“給力”的處理大多是“重新采購”，這里面應(yīng)該追究誰的責(zé)任其實(shí)并不復(fù)雜并不難尋，但我們卻極少看到有人受到懲處，更不用說去追究這里面常常會(huì)出現(xiàn)的腐敗交易，如此“風(fēng)險(xiǎn)極小”的結(jié)果，自然使得各地政府采購“買貴”現(xiàn)象越來越多。花費(fèi)著納稅人錢財(cái)?shù)倪@塊蛋糕，最應(yīng)該透明、陽光，最應(yīng)該廣受社會(huì)監(jiān)督，而不是讓政府的陽光采購遭遇“日全食”。可以肯定的是，如果沒有根本意義上的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管、真正意義上的公開透明和事后的嚴(yán)肅的責(zé)任追究，那么，這類總是躲在陽光之后的“政府采購”就注定不會(huì)成為“陽光采購”。僅僅靠網(wǎng)友有限的網(wǎng)曝，實(shí)在讓無數(shù)納稅人太不能放心。