政府“陽光采購”為何總躲在“陽光”之后

一段時間以來，一些地方的政府采購頻頻被曝出“只買貴的”事件：昆明市財政局采購4臺服務器、68臺臺式機、8臺筆記本電腦，成交價比市場價約高一倍；昆明市中級人民法院采購125臺筆記本電腦，一單生意就比正常價格高出21萬元；長春市購進一臺電腦接近3萬元；遼寧撫順市財政局把報價2398元一個的iPodTouch4作為U盤采購；江蘇蘇州市交巡警支隊采購5999元的iPhone4當警務通……現在，當一臺4萬余元的電腦被政府采購有幸選中時，公眾對此已經有點審丑疲勞了。本為引進競爭、節省支出的政府采購，卻成了浪費的典范，本該是最“公開、公正、透明”的“陽光采購”，卻總是由相關部門背后操作，總是躲在“陽光”之后，直到一個個有心的網友氣憤之下的偶然曝光……

我國推行政府采購制度，是為了用最少的錢辦盡可能多的事，實現節約財政性資金、提高政府采購資金的使用效率的目的，同時也能夠有效促進廉政建設，建設“陽光政府”和“法治政府”。正因為如此良好的目的，自從2002年開始實施政府采購以來，其采購規模保持了快速增長態勢，2002年為1009.6億元，2009年則突破7000億元，7年時間里增長了7倍！

然而，如此快速增長的巨額政府采購資金，目前卻在審批、招標、公告等最具監控意義的監督環節中處處都有漏洞：“審批關”中，一些職能部門（大多是財政部門）“既當裁判員，又當運動員”，很難起到“監督”作用；在“招投標關”中，一些地方只是走個程序，實則貓膩多多。“露標”、“圍標”、“陪標”等早已不是秘密，造成一些地方出現幾家企業長期壟斷政府采購的局面；在“公告關”中，只簡單公布招投標結果而不公開事前事中過程，無多少實質知情權的公眾監督自然無從談起。

相關專家稱，上述漏洞的出現，與2003年《政府采購法》實施以來一直沒出臺相關實施細則密切相關，因此應盡快出臺政府采購法實施條例，同時還應加大公眾監督力度，改變以往單一行政監督模式的弊端。這樣的說法固然沒錯，但是，法規完善并不意味著相關問題不會再出現。一個顯而易見的問題是，此前，媒體已曝出多起政府采購“黑幕”，并且明知相關人員一定從中得到了中標方的諸多好處，但是我們至今極少看到有關負責人為此受到嚴格問責。而對于一次次遠超市場價的“買貴”的政府采購，即使在網友極為有限的曝光之后，最“給力”的處理大多是“重新采購”，這里面應該追究誰的責任其實并不復雜并不難尋，但我們卻極少看到有人受到懲處，更不用說去追究這里面常常會出現的腐敗交易，如此“風險極小”的結果，自然使得各地政府采購“買貴”現象越來越多。花費著納稅人錢財的這塊蛋糕，最應該透明、陽光，最應該廣受社會監督，而不是讓政府的陽光采購遭遇“日全食”。可以肯定的是，如果沒有根本意義上的最關鍵環節的嚴格監管、真正意義上的公開透明和事后的嚴肅的責任追究，那么，這類總是躲在陽光之后的“政府采購”就注定不會成為“陽光采購”。僅僅靠網友有限的網曝，實在讓無數納稅人太不能放心。