入世十年回眸

歷經15年艱苦談判，中國終于2001年成功加入世界貿易組織，這是改變全球經貿格局的一件大事。在國內有人歡呼雀躍，也有人憂心忡忡，各有各的原因和感受。歡呼者以為人世便進了保險箱，不再有貿易爭端的困擾，憂心忡忡者認為強大的跨國公司將橫掃整個中國產業，民族工業將遭滅頂之災。兩種傾向都有偏頗，機遇與挑戰并存才是我們面對的現實情況。從社會發展規律看，世界永遠都是在跌跌撞撞中前行的，不管走到哪一步，首先自己要站穩腳跟才能立于不敗之地。加入世貿組織的深刻意義在于為世界百分之二十二的人口創造了參與全球經濟自由競爭的平等權利，與全世界人民共同創造和分享現代物質與精神文明。

既是改變全球經貿格局的大事，必然牽涉世界各國之間利益的調整，而調整又必須達到某種程度的平衡，世界才能繼續前行。中國從加入世貿組織那一天起便開始了全面融人世界經濟體系的歷程，開始沖破禁錮中國經濟發展的百年貿易歧視，尋求一個更加和諧、互利共贏的國際貿易環境，力爭實現世貿組織的宏偉目標；提高生活水準，保障充分就業，保障實際收入和有效需求的大幅穩步增長，充分利用世界資源，擴展貨物和服務的生產和貿易。如此宏偉的目標僅是空洞的口號，還是力所能及的現實目標呢?中國加入世貿組織十年來的業績實際上已經解答了這個問題。目標并非遙不可及，但需要奮斗，需要睿智，需要堅韌不拔的精神，功到自然成。

十年成就可見一斑

中國加入世貿組織走過整十年，期間世界經濟和中國經濟都發生了巨變，實事求是地評價，中國融人世界經濟對中國自身、對世界經濟以及對世界和中國未來的發展都有極其重要的影響和意義。

對中國自身的影響首先要看它是否促進了社會主義市場經濟體系的完善，是否深化對外開放，充分利用了國內外兩個市場、國內外兩種資源來加速國民經濟發展，解放我國生產力，催生一個全民涌動的經濟增長活力。

十年發展現實明顯地助推了三十年前開始的改革開放進程。加入世貿組織的談判過程就是我國逐步融入全球經濟體系的過程，加速了整個經濟和外貿體制與全球經濟體系的接軌，對WTO的承諾鎖定了被事實證明是行之有效的改革開放措施。適逢世界經濟全球化大環境，這些措施使我國牢牢抓住了這一輪世界經濟全球化的難得機遇，充分利用了國內外兩個市場和國內外兩種資源，推動了制造業的蓬勃發展。更重要的是，中國在世界經濟中的地位得到飛躍式的提高，成為僅次于美國的第二大經濟體。這種地位的提升本身就增強了世界各國對中國經濟實力的信賴，是難得的無形財富。加入世貿組織說到底就是創造了一個互利共贏的良好國際環境。

中國承諾融人世界經濟體系，忠實履行世貿組織的規則，世貿成員承諾取消一切不符WTO規則的對華貿易限制措施，實行無條件的最惠國待遇。特別值得一提的是，美國通過立法終止了實行了半個世紀的對華貿易歧視，改按世貿組織規則給予中國長期穩定無條件的最惠國待遇，為中美經貿關系高速發展奠定了堅實的基礎。

中國加入世貿十年創造了奇跡，為世界創造一個即將超越三萬億美元的巨大市場，這在關貿總協定和世界貿易組織中是史無前例的。中國的加入給多邊貿易體系增添了無窮的活力，中國成為抵御全球性經濟衰退的一支不可或缺的力量，是增長最快的進口市場、最大的制成品供應來源地以及最具吸引力的投資目的地。據世界銀行統計，中國對世界經濟增長的貢獻率高達13％。

對中國自身而言，加入世貿組織十年的業績更是意想不到的奇跡。當時的談判人員承受著國內產業部門的巨大壓力，他們抱怨市場準入減讓幅度過大，認為跨國公司會蜂擁而入，國內產業將遭滅頂之災。談判人員不信會有滅頂之災，但畢竟未來充滿變數，只好告誡自己勿蹈李鴻章的覆轍。歷史最終驗證了加入世貿利多弊少的判斷。

加入世貿組織之后的十年正是中國國民經濟和對外貿易高速發展的十年，年均GDP增長均在9％以上。國內產業不僅未遭滅頂之災，反而是蓬勃發展，國際競爭力全面上揚。外貿進出口實現了同步高速增長，進出口總值從2001年的5197.5億美元躍升到2010年的29727.6億美元，增長了將近6倍，年均增長在20％以上。雖然2008年全球性金融危機來襲，導致中國2009年進出口總值驟減13.9％，但由于國內救市措施得當，2010年很快恢復到34.7％的增長率，2011年1-6月進出口總值已達17036.7億美元，全年超3萬億美元已無懸念，足見中國經濟抵御全球經濟危機的能力是經得住考驗的。在主要經濟強國陷入低迷的時刻，中國國內生產總值仍然保持高速增長，目前正在采取降溫措施以抑制通貨膨脹。外匯儲備高達三萬多億美元，國民生活水準有了大幅度提高，有4億多人口脫離了貧困。徹底改變了稀缺經濟的面貌，成為世界制造中心。中國供貨能力豐厚，目前最需要的是國際市場準入。

珍惜過去，展望未來

過去十年的偉大成就已無可爭辯，但跳躍式的發展模式不是十全十美的，它也伴隨著各種各樣的問題，如收入分配和地區差距擴大，過分倚重出口、內需不足，環境惡化，資源快速枯竭以及缺乏健全的社會保障制度和醫保制度，面臨高通脹和高失業率。必須及時制定適當的戰略，導人更多資源，迅速解決這類結構性難題，以保障國民經濟的可持續增長。如果不正視這些結構性難題，任其蔓延累積，可能終有一天令整個經濟全面崩潰。但結構調整是個綜合性的宏觀經濟政策問題，必須診斷正確，保持與總體改革開放戰略的連貫性，尊重歷史，尊重經濟發展的階段性。必須牢記中國仍然是個發展中國家，仍有巨大的潛力待開發。在產業鏈上剛剛步入亞洲“四小龍”在上世紀八九十年代所處位置，目前占盡天時、地利、人和，完全可以從容不迫地向產業鏈高端升級。

出口加工業是我國進軍國際市場的開端，近三十年的發展有聲有色，可說領盡風騷，在引領改革開放潮流、資本積累和外匯儲備中功不可沒，它快速地提高了“中國制造”在全球市場中的聲譽，引進了先進的市場經濟的管理理念，提高了生產技術和管理效率，促進了出口高速增長。累積了三萬多億美元外匯儲備，為保障我國金融體系穩定奠定了堅實的基礎。將出口加工和自主創新對立起來是不明智的。中國加工業的優勢還沒有完全喪失，當前發生的加工業外遷或倒閉是全球性經濟危機和中國主動退出政策造成的，對國內就業狀況產生負面影響是明顯的。

中國奇跡也招致世界輿論的熱議，有善意建言，也有惡意中傷的，有故意唱衰，也有真正迷惑不解的。但有一個共同特點，認為高達9％以上的增長率連續20年經久不衰是不可思議的，是不符市場經濟發展規律的。因此一次又一次地預測中國經濟的崩潰，但都沒有應驗。中國經濟依然健康成長，西方人始終不得其解，所以總是想從中國政治制度中來找答案。認為中國只有實行西方式的政治制度才算是市場經濟。不過對中國來說聽到不同的聲音并非壞事，可以警醒我們，高速發展的路上充滿風險，持續增長要放眼實際。

實際上中國早已是完全的市場經濟，其經濟活力正是來自市場經濟體制改革，而這場改革激發了13億人民蘊藏日久的生產積極性。由于中國進入世界市場的起點低，成本優勢潛力巨大。加入世貿組織后完全取消了貿易經營權的限制，使所有企業都有進入世界市場的機會。眾多企業自由競爭，全面提高了中國產業的國際競爭力。中國實行高度開放的外國投資政策，眾多跨國公司通過來華投資，搶占中國市場和利用中國低成本優勢從事加工業，把他們的中間產品投入中國市場，把成品通過他們的銷售渠道帶進國際市場。外國在華投資企業在中國的進出口中所占比例都超過50％以上。這本來是一種互利共贏的健康發展形勢，外國投資者得大利，中國得小利，因為中國高附加值投入還很小，需要時間和資本投入來逐漸升級。也正因為如此，中國的成本優勢還會延續較長時間，這是符合經濟發展規律的。

對這一產業鏈全球化帶來的新現象，當前單純的貨物貿易統計制度無法揭示這種互利共贏的關系。西方人利用貿易統計的不完善，借貿易不平衡對中國施壓，以此作為貿易保護主義的借口是很不明智的。如果中國按西方的要求都轉向內需，那不會給西方創造更多的機會，因為西方國家的企業不可能退回低成本生產時代來和中國進行低成本競爭。相信當前西方國家的保護主義壓力是對經濟危機暫時的不理智反應。危機過后還會回歸常態，企業是不會無視中國這個大市場的。中國也沒有必要倉促把加工業都轉移海外，放棄已經進入了的銷售渠道。可以在現有價值鏈的基礎上依循市場發展規律，循序漸進，逐步升級。在較長的時間內，制造業還是我國每年一千多萬新增待業人口的主要就業途經。為了保持目前對中國經濟發展的利益態勢，中國可能需要向世界展示如何繼續保持持續的高速增長，增強外界對中國經濟的信心。

持續高速增長路在何方?

中國經濟已經連續高速增長三十年，對中國來說當然希望經濟持續增長下去，因為我們的起點低，與工業發達國家仍有巨大差距。對世界經濟強國來說，則是巨大挑戰，有些西方政客或學者視中國經濟崛起為威脅。一方面擔心被中國超越，另一方面擔心中國會成為一個不同于西方的發展模式，吸引眾多國家效仿，這會形成對西方不利的政治效應。

實事求是地講，他們多慮了。中國經濟是在現行國際規范下的高速發展，工業發達國家是最大的受益者，他們在中國的利益無處不在。中國的高速增長也不可能永遠持續下去，總有一天中國也會成為成熟的經濟。中國所追求的就是互利共贏。但要達到成熟經濟還有很長的路要走，眼下還要追求持續較高速度的增長才能解決充分就業和提高人民的生活水準。

要實現這樣的目標必須放眼世界，認清大勢。我們正處于經濟全球化和信息化時代，充滿動蕩不安和瞬息萬變的年代。中國已高度融人世界經濟，高度相互依存，中國經濟持續高速增長必然會傳導到全球經濟，對其穩定均衡的發展做出積極的貢獻。

有全球視野才可游刃有余。中國奇跡得益于世界經濟全球化和自身的改革開放，充分有效地利用了國內外兩個市場和兩種資源實現了高速經濟增長，初步確立了在全球經濟中的地位，國家經濟決策和企業的經營方針都須具有全球視野才可能游刃有余，持續發展。

積極進取，擴大海外投資，謀求優勢互補，互利共贏。過去中國是個資本奇缺的國家，現在已有所改觀。已有相當高額外匯儲備的中國，應該開始采取積極進取的方針，投資海外，共同發展，謀求優勢互補，互利共贏。但海外投資的路并不平坦，特別是到發達國家投資需要克服重重的障礙。這顯然是一個亟待探索互利共贏的領域。

繼續積極引進外資，尤其是高端制造業。中國經濟繼續崛起的環境對外國資本仍有極高的吸引力，中國仍是最理想的海外投資目的地之一。外資會對中國的產業升級、技術換代起促進作用。中國應繼續引進外資，尤其是在高端制造業，借外資把高端制造業做大做強，提升國際競爭力。

開拓新的增長點，解決發展瓶頸。長期忽視服務業，使其發展滯后，成了中國國民經濟發展的瓶頸，這也是亟待開發的新增長點。生產型服務和消費性服務都存在巨大發展空間，可以效仿制造業擴大開放，促進其發展，提高服務業在國民經濟中的地位，提升制造業效益。如果在未來十年，服務業占GDP比例提高到60％，那就可以在不需消耗大量能源和原材料的基礎上使國民經濟躍上一個新臺階。

開發低碳經濟及新能源。鑒于世界化石能源走向枯竭而能源需求隨經濟發展膨脹，低炭經濟和新能源是解決未來能源需求的前沿科技，也是可持續經濟發展戰略的重要保障，中國已經開了一個好頭，未來發展潛力巨大。

籌劃城市化新戰略。中國正處在快速城市化階段，未來一二十年將有數億農業人口進入城市，相當于在世界上建設數個新的國家，涉及龐大的住房、交通運輸、城市基礎設施、供水供電等領域的建設。籌劃成市化新戰略為中外經濟合作提供了無比寬廣的空間。

僅從以上幾個領域就足以展示中國未來二十年仍將保持持續的高速增長，繼續為全球經濟穩定平衡的增長作出積極的貢獻。中國不會企圖取代美國，也不會不自量力地聲稱能夠領導世界經濟，但絕對是全球經濟一個舉足輕重的積極因素。

堅定支持多邊貿易體系，積極參與改革，完善多邊貿易體系。中國已在許多場合聲明堅定支持多邊貿易體系，積極參與多邊貿易談判，這符合中國的利益，有助于維護穩定開放的多邊貿易體系。但多邊貿易制度仍存在不盡合理之處，需要進行改革。中國可以發揮重要作用。

力爭早日終止對華歧視條款。中國加入世貿組織議定書中的外貿體制改革承諾已全部完成，中國實際上已經是完全的市場經濟。議定書中的一些過渡性安排如反傾銷、反補貼和特別保障條款已經不適時宜，構成對華貿易歧視，防礙中國和相關國家貿易發展。應該及時廢止。

總體而言，回顧中國加入世貿組織十年創造了奇跡，可以滿懷信心地說，未來十年發展前景充滿樂觀。