月度報告

法律·法規·政策

民政部起草

《中國慈善事業發展指導綱要》

7月8日，民政部在其官方網站公布《中國慈善事業發展指導綱要(2011—2015年)》，并公開征求意見。《綱要》稱，“十二五”時期，中國慈善事業發展面臨十分有利的環境，為保證《綱要》的科學性和指導性，將面向社會征求意見，意見可在民政部網站“留言咨詢”、“民政論壇”欄目中提出，或直接發送郵件至wp@mca.gov.cn。

最嚴環保法上立法日程 企業整改逾期或日罰十萬

7月15日，在中海油一個月內三次爆發海陸環境污染事故之際，有媒體報道，環保部正接受全國人大環境與資源保護委員會的委托，起草《環境保護法》修正案的初稿。

據報道稱，該修正案初稿首次在全國性法律中列入“按日計罰”概念，即排污企業無法按期實現環境監管部門限期整改的要求，逾期1天將被處以1萬元以上、10萬元以下的處罰，上不封頂。

據了解，本法草案將于下半年公開征求意見，“明年初將提交全國人大常委會審議”。多位環保專家指出，該法未來若順利通過審議，將成為我國最嚴厲的環保立法。

屆時，由環保、海洋、林業、農業、水利等多個部門分管的土壤、大氣、海洋、森林等環保領域，將歸于這部“環保基本法”麾下。多位專家指出，在部委職能條塊分割的格局下，將能同時避免“九龍治水”和“三不管”狀況的出現。

資源稅改革方案上報國務院 擬擴大從價計征范圍

7月16日，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林在2011全國稅法知識大賽新聞發布會上表示，擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。資源稅改革將按照由從量計征改為從價計征方向，征收范圍在石油天然氣的基礎上擴展到其他資源產品。

據了解，資源稅改革的下一步，不僅是擴大從價計征范圍，而且是擇機向全國范圍推廣。為此，國務院正在對資源稅暫行條例進行修訂，修訂也同時涉及到從價計征的范圍以及稅率的確定等。

我國年底前有望建成食品企業質量信用檔案

7月23日，質檢總局在全國質檢系統半年工作總結會議宣布，我國有望在今年年底前完成食品生產企業和食品添加劑生產企業的質量信用檔案建設。

據介紹，截至5月底，全國質檢系統在深入開展嚴厲打擊食品非法添加行為的工作中，發現違法違規生產企業3312家，依法吊銷24家食品3家食品添加劑生產企業生產許可證，移送公安機關175起，還對82387家企業建立了食品安全信用檔案。

另據了解，質檢總局將強化乳制品質量安全監管措施，明確乳制品企業建立電子信息記錄系統的相關技術要求，落實乳制品企業電子信息記錄信息系統建設工作。

工信部政法司召開電子信息行業企業社會責任建設工作研討會

7月18日，工信部政法司召開了電子信息行業企業社會責任建設工作研討會。

會上，中國電子工業標準化技術協會介紹了企業社會責任工作機構的組建情況，中國紡織工業協會介紹了紡織行業社會責任工作經驗及相關國際標準，中國電子技術標準化研究所介紹了電子信息行業社會責任研究情況。會議討論了中國電子工業標準化技術協會工作機構組建方案，對管理體系文件定位、關注的議題、研究方法、分工和實施辦法等問題進行了研討，并對下一步工作進行了部署。