葛洲壩集團:創新國際勞務管理 打造緬甸典范工程

在緬甸原首都仰光的最大工業區萊達亞工業區內，生產目前緬甸最受歡迎三大品牌之一的MAX牌軟飲料的彬牙公司，有著兩個生產工廠。隨著緬甸國內經濟的活躍，彬牙公司的銷售量每年都在增長。但在生產經營中，卻有著避不開的煩惱：工廠每天開工16小時，每天都會停電兩三次，必須使用自己的發電機。

熟悉緬甸情況的人告訴記者，這種工廠缺電現象其實在緬甸國內很普遍。盡管擁有豐富的水電資源，但由于基礎設施建設不足，緬甸國內用電緊張的情況隨著經濟的發展越發凸顯。

不過，自去年12月份以來，這樣的情況有了大幅的改善。隨著緬甸耶涯水電站四臺機組的同時發電，像彬牙這樣的公司的正常生產用電得到了更多保障。

位于緬甸中部的第二大城市曼德勒東南約50公里處的邁騰河上的耶涯水電站，是緬甸有史以來最大的水電站建設項目。壩長750米，高137米，總裝機容量為79萬千瓦，能使緬甸全國總裝機容量增加近50％，較大程度地改善緬甸的電力供應緊張局面，對緬甸中部地區乃至全國的經濟社會發展發揮著重要作用。

負責耶涯水電站大壩工程建設的，正是世界最大水利水電工程三峽工程的主要承包商——中國葛洲壩集團公司(以下簡稱“葛洲壩集團”)。在施工期間的一次會面中，緬甸時任總理梭溫對葛洲壩集團總裁楊繼學說道：“由你們承建我們的耶涯工程，我不是‘滿意’，是‘非常滿意’!”

文化差異下，首個緬甸工程的大量用工需求——

勞務管理：耶涯工程的關鍵考題

耶涯項目施工以來，多次受到緬甸元首、總理高度評價的葛洲壩集團，成為在緬甸最受歡迎的中國公司之一。中國葛洲壩集團國際工程有限公司(以下簡稱“葛洲壩國際”)緬甸耶涯項目部經理朱東如這樣向記者描述：“我們員工在過海關時，只要一說是CGGC(葛洲壩集團英文縮寫)的，都會非常順利地通行，而且他們對我們特別友好。”

細節折射出來的“優待”，來自對高質量工程建設的眾所期待。盡管壓力并存，但在保證工程質量的前提下，應緬甸方的需求，葛洲壩集團最終以提前工期半年的速度，交上了一份出色答卷，獲得了緬甸方的盛贊。

在葛洲壩集團內部分享該工程的重要經驗時，這樣的評價受到了廣泛的認同：“緬甸耶涯項目的成功履約，主要得益于項目部成功實施的勞務屬地化管理。”

朱東如告訴記者，葛洲壩集團始終秉持“誠信、公平、共贏”的發展理念，在大力推動國際業務發展的同時，高度重視與當地建立良好的公共關系，積極參與教育、醫療、賑災、社區建設等眾多領域的公益事業，使所在國民眾共享發展、合作成果。“其中，我們認為推行屬地化發展，廣泛聘用當地勞務，為其積極拓寬就業渠道并提高其專業技能，是集團發展的戰略需要，同時也是一條重要的履責途徑。我們在這方面做了大量的工作，也為耶涯項目的成功履約打下了基礎。”

按照耶涯項目合同要求，大壩施工高峰期，需要的熟練操作工人多達600余人，這意味著耶涯項目中的國際勞務管理存在更高的難度。

同時，作為葛洲壩集團在緬甸市場承建的首個工程，除了語言上顯而易見的障礙，耶涯水電站施工還面臨兩國的文化及生活習慣、工作理念等方面的巨大差異。

如此一來，要在緬甸高溫多雨的環境和工程工期緊的情況下，連續進行技術含量高、施工強度大的作業，當時的葛洲壩集團耶涯項目部面臨著嚴峻的考驗：能否實現對當地勞務的科學管理，直接關系到這一眾所矚目的國際工程履約的成敗。

“跳出國內項目部勞務管理的傳統框架”——

探索勞務屬地化管理新模式

出于對耶涯項目的高度重視，葛洲壩集團施工隊伍在合同簽訂后的15天內即入駐了工地。這在國際工程領域，是一個并不多見的速度。尤為難得的，是其背后科學精細的工程策劃。“從進場到完工，我們整個策劃基本都沒有太大變動。”朱東如以總結做出了評價。而整個策劃中突出的一點，在于明確了“以人為本、屬地管理”的勞務管理新思路。

在此之前，為解決用工難題，葛洲壩集團耶涯項目部曾對緬甸勞動力市場進行了認真調查分析，根據當地勞動力資源豐富，勞動力雖專業技能稍弱，但吃苦耐勞，且緬甸有較多緬籍華人，可以用來解決語言溝通障礙等特點，首先確定了使用勞務的四項原則：一是最大限度地使用當地勞務，既可促進當地就業和社會發展，也可降低工程成本；二是每個工種配備中方帶班人員，用于勞務培訓和日常管理；三是合理配置緬甸華人，充分利用華人的語言優勢；四是由中方人員負責專業技術管理。

按照既定原則，葛洲壩集團積極探索國際工程勞務管理新思路，以實現當地勞務與項目部的快速融合。“一方面，我們與當地分包商合作，引進成建制的勞務隊伍。一方面多途徑招聘勞務人員，健全勞務招聘方式，嚴格勞務現場管理，完善培訓制度，加強對不同層面緬甸勞務的專業技術、安全培訓，提高他們的操作技能。”朱東如介紹，“同時，聘用一名勞務經理和經理助理對勞務進行管理，隨時了解勞務的思想狀態、工作表現、身體狀況等，及時解決出現的問題。”

在此基礎上，經過周密的調查研究并結合實際情況，葛洲壩集團耶涯項目部進一步形成、確立了獨特的勞務管理矩陣型管理構架——縱向為：負責勞務管理副經理→綜合部→中方勞務管理人員→緬方勞務經理→勞務管理公司或勞務經理助理→緬方勞務管理人員→勞務；橫向為：各作業隊隊長→中方帶班人員→勞務班組長→勞務。 將屬地化管理和項目部管理相結合，朱東如表示，該模式跳出了國內項目部勞務管理的傳統框架，實現了對勞務的精細化、多方位管理。“采用這種模式，一是大大增強了勞務管理實效，適應了耶涯項目一條龍不間斷作業的要求；二是便于掌握勞務的思想狀態、工作表現和能力、生活狀態和身體狀況等，促進中緬員工的融合。”

“循序漸進，一步一個目標”——注重方法，務實提升勞務職業素質

為規范管理，同時幫助當地勞務提升職業素質，耶涯項目部首先在完善管理制度上下功夫：把簽訂勞務用工合同作為規范勞務隊伍的基礎，盡可能地完善合同內容，對雇傭雙方的權利、義務等都進行明確的約定；制定了一套切實可行的《項目部勞務管理辦法》，對勞務管理的職責和分工、勞務采購、勞務使用管理、勞務考勤等各方面工作進行明確的規定，并制定了相應的約束性辦法。

由于緬方員工絕大多數是第一次參與大型工程建設，職業規范意識尚顯不足。“初到耶涯工地時，緬方員工不習慣于戴安全帽，經常是穿著籠基(緬甸男子穿的裙子)，腳穿拖鞋，在工地爬高下低。”耶涯項目部管理人員說，這也讓他們意識到，在突出制度管理的同時，還應該充分考慮規范管理的推進方式與實效。

由此，為切實提高勞務的安全意識，確保施工生產有序進行，項目部及時確定了“循序漸進，一步一個目標”的安全管理方針。從夯實安全基礎和加強危險性較大作業的安全管理人手，強化作業現場安全防護意識，如堅持崗前安全培訓、嚴禁高處作業穿籠基和拖鞋、在項目部范圍內掀起“尊重安全帽”活動。經過一段時間的磨合，項目部再提出進一步的管理規定，嚴禁施工現場穿籠基、拖鞋、要求勞務必須佩戴上崗證上崗，等等。

項目部還將勞務的安全管理與中方帶班工長掛鉤，并在緬甸勞務中設置安全員、專職或兼職安全哨，形成安全質量管理網絡，以加強現場安全監控和協調，確保安全管理無死角。朱東如說：“至此，勞務的安全管理已完全達到了要求。”

針對緬方員工施工專業技能相對不足的情況，葛洲壩集團多措施并舉。除將勞務施工隊納入項目部的統一管理中來，組織其參加培訓，還在勞務隊中廣泛開展“一幫一，師傅帶徒弟”的活動，請各施工隊的技術員和安全員現場進行作業指導，講解工程質量要求和技術操作要領，增強中緬員工間的交流，在實際操作中加強技能的提升。同時，項目部建立緬方員工個人檔案，有針對性地推出激勵措施，給予緬方員工充分實現個人價值的發展空間，并激發其比學技術的積極性，促進其專業技能的提升。

“我們最高峰時雇傭當地勞務達到650人，中緬勞務員工比例達了1：15。在這樣的情況下，緬方員工的技能普遍得到了很大提升，有的成為了項目部高級管理人員，有的成為了機械設備熟練操作手。”談及管理上的引導成效，朱東如滿面笑容。

“平等和尊重，可以讓心靈相通”——

以人為本，讓國際勞務擁有歸屬感

施工期間，一些細節上的明顯變化，讓耶涯項目部管理人員感到欣慰：“曾經習慣施工時也穿籠基的緬方員工，一段時間后，連休假期間也喜歡穿著工服外出，他們很高興能借此告知別人自己是CGGC的員工。”

走向國際的葛洲壩集團，在以人為本、加強中外員工的跨文化融合方面一直進行著積極的努力。在耶涯項目部內，有著這樣一個不成文的明確規定，要求項目部管理者和中方員工做到五個“一點”，即人格上尊重一點，生活上關心一點，技術上幫助一點，安全上嚴格一點，報酬上合理一點。

其中首要強調的，就是尊重。“平等和尊重，可以讓心靈相通。”在赴緬之前的培訓中，這樣的意識已深入人心，并貫穿于項目施工的始終。項目部管理人員告訴記者，在和緬方員工的相處中，中方員工自覺尊重他們的宗教信仰、風俗習慣，在工作和生活中，更是從心底將他們視為工程建設的親密伙伴和朋友，讓他們在平等、尊重、互愛的氛圍里更好地發揮自身能力。

“在工作上嚴格要求，但在生活中，我們是真誠關心他們，兄弟般相處。”項目部管理人員說，在這方面，項目部管理層首先做出了實質性的表率。例如督促業主專門為緬方員工修建了18棟宿舍，免費為緬方員工提供一日四餐(含夜餐)伙食，盡量改善緬方員工的工作、生活和居住條件。

而這樣的例子在員工相處中隨處可見：在緬方員工遇到結婚嫁娶等喜事時，中方人員會參加其婚禮并送去禮金；當緬方員工生病時，中方員工及時將他們送往醫院醫治，項目部領導第一時間前去看望、慰問……“在當地節日、宗教日期間，為尊重當地的風俗習慣，我們會暫停施工，給當地員工放假并改善伙食，與他們一起慶祝。而在中國新年和元旦等節日到來之際，我們還會邀請他們共同參與節慶活動。”

點點滴滴中的以誠相待，讓緬方員工感受到CGGC是在真心幫助當地社會經濟和民生的發展，同時也是幫助他們自身提升謀生技能，促進個人的發展。隨著認同感和歸屬感的加強，緬方員工在工作中不自覺地表現出更加積極的勁頭。

讓項目部管理人員印象深刻的是，2006年5月，耶涯大壩二期混凝土澆筑正趕上緬甸的雨季，工程的正常施工受到影響。正是依靠包括大量緬方員工在內的全體員工的共同努力，項目部克服種種不利因素，使當月的混凝土澆筑反而再創新高。同年6月25日，大壩順利澆筑到85米高程，超額完成了75米高程計劃目標，取得了里程碑式的重大勝利。

應緬甸方的期望，耶涯大壩提前合同工期整整半年竣工。在中方人員啟程回國前，中緬員工間自然流露出的難分難舍之情，讓很多人至今感慨不已：“那樣的場景，讓我們真正感受到，什么是兩國人民間的深切情誼。”

“一個工程就是一座企業的里程碑”——

建典范工程，拓海外發展路

2010年12月15日，耶涯水電站4臺機組全部投產，工程竣工發電慶典隆重舉行。當天，河畔標語林立、彩旗飛揚，緬甸各族群眾身著節日盛裝，載歌載舞共同歡慶。緬甸時任總理、現任總統吳登盛在致辭中，對包括葛洲壩集團在內的參建方所做出的貢獻，表達了鄭重的謝意。

當前，耶涯電站正按照年發電量35．5億度的設計正常運轉，電站的順利竣工有力改善了緬甸電網的供電質量，對緬甸國內經濟社會的發展正發揮出重要的支撐作用。而在推動緬甸經濟發展所需更多水電資源的后續開發上，從耶涯工程中走出的一大批水電施工人員，已成為緬甸自主施工水電站工程的骨干力量。正在施工的緬甸上邦郎水電站，大量使用的即是耶涯項目中培養出的技術勞務。

與此同時，耶涯項目也為葛洲壩集團自身培養了一大批年輕的技術管理骨干，其中不乏出色的國際項目部經理，部分還走上了集團所屬公司的領導崗位。作為耶涯項目經理的朱東如，由于帶出一支有較強作戰能力的隊伍，能夠很好地掌控項目實施中出現的新情況、新問題，在項目履約上得到了業主等方面的高度評價，其在耶涯項目中的突出表現，獲得了世界水工和壩工領域權威雜志《水力發電與壩工建設》的認可，入選“國際水利和水壩建設”領域最具影響力的60人。

采訪中，一直笑容可掬的朱東如談及耶涯項目為葛洲壩集團所帶來的影響時，神情變得認真起來，隨之放緩了語速：“一個工程就是一面旗幟，一個工程就是一座企業的里程碑。”

這也正契合了葛洲壩集團所倡導的“千一項工程、交一批朋友、樹一座豐碑、育一批人才、拓一片市場”的“五個一”經營理念：發揮自身為社會提供卓越工程和產品的專業優勢，踐行為滿足當地社會進步和人們生活品質提升需求的責任，在致力于打造社會、自然和諧工程典范的同時，不斷提升自身在全球范圍內的領先地位。

正是在這一具有持續競爭力的社會責任理念下，耶涯項目履約良好，為葛洲壩集團在海外業務大跨步發展的期間，積累了國際勞務管理方面的重要經驗。同時，也樹立了葛洲壩集團在緬甸的形象。

目前，葛洲壩集團在緬旬已陸續中標10余個工程項目，緬甸已成為了葛洲壩集團實施國際化戰略的重點區域。耶涯項目的品牌效應還輻射至東南亞地區周邊國家，老撾、巴基斯坦、柬埔寨等國的一大批中標項目正在或即將開工建設。

可以看到的是，耶涯項目在“葛洲壩集團國際經營額以每年同比高于30％的速度快速增長”和“葛洲壩集團在美國《工程新聞記錄》(ENR)‘全球最大225家國際承包商’2010年排名躍升至84位”的成績中，已留下了重要的一筆。而在今后，其所踐行出來的有益經驗，還將繼續成為葛洲壩集團正越走越寬的海外工程道路上的堅硬基石。