陜西物流園區發展現狀及存在問題研究

何海++林趙斌

[摘要]陜西物流園區作為陜西貨物的集散地，在承擔貨物倉儲保管、運輸的同時，還承擔著滿足陜西居民的消費需求以及一些企業的生產、經營等相關的物流活動。文章在對陜西七大重點物流園區實地調研的基礎上，闡述了陜西物流園區的基本情況，并對陜西物流園區發展中存在的問題進行分析，并提出促進陜西物流園區發展的策略。

[關鍵詞]陜西；物流園區；物流發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.23.029

1前言

陜西省在地理位置上位于中國的中部地區，交通發達，貨運量大，市場需求量大，經濟輻射西北的五省，承擔著陜西本地經濟發展以及帶動西北五省經濟的均衡發展等重大任務。而陜西物流園區在陜西經濟的發展中必將承擔著重要的作用，根據陜西政府的要求，陜西將在2015年建成七大重點物流園區，分別為西安國際港務區、西安咸陽空港物流園區、榆林能源化工基地物流園區、寶雞陳倉物流園區、漢中褒河物流園區、渭南潼關物流港及安康綜合物流園區。

2陜西重點物流園區基本情況

實地調研的物流園區有西安國際港務區、西安咸陽空港物流園區、寶雞陳倉物流園區、西安亞歐物流中心、渭南潼關物流港、安康綜合物流園、榆林能源化工基地物流園區七大物流園區，基本情況如下表所示。

陜西重點物流園區基本情況項目西安國際

港務區西咸空港

物流園區安康綜合

物流園區寶雞陳倉

物流園區渭南潼關

物流港榆林能源化工

基地物流園區西安亞歐

物流中心園區地理位置西安主城區灞河與渭河三角地帶西咸新區空港新城安康市漢濱區五里鎮朝陽村寶雞市陳倉區南環路陜西省渭南市潼關縣秦東鎮陜西省榆林市西安市棗園西路262號園區級別國家級國家級市級市級省級國家級市級園區管理

單位及方式政府管委會企業自主管理企業自主管理政府管委會政府管委會企業自主管理委托第三方管理園區設施

設備及信息

化水平應用GPS、GIS、EOS、ASS、RFID等信息技術，有互聯網接入服務提供RFID、ASS信息化服務，有互聯網接入提供GPS信息化服務，有互聯網接入服務提供GPS信息化服務，有互聯網接入服務提供GPS、GIS、EOS、ASS、RFID、EDI信息化服務，有互聯網接入擁有各種設備，信息服務全面提供 GPS、GIS信息化服務，有互聯網接入信息化資金

投入（截至

2014年年底）總投資在50億元以上，信息化投資3億元總投資在20億元以下，信息化投資1億以下投資總額在1億元以下，信息化投資已投資50萬元以下投資規模是50億元以上，信息化投資已投資5000萬元投資規模是30億元，信息化投資已投資10萬元總投資在50億元以上，信息化投資1億元規劃投資1億元以下，信息化投資已投資10萬元以下園區發展阻力征地困難、貨物物品混雜以及資金不能及時到位物流基礎設施不健全、無優惠政策、業務功能單一地理位置不理想、無政策支持、征地困難、交通限制以及城市規劃制約規劃不充分、審批困難、征地困難以及地方經濟發展速度規劃不充分，配套設施跟不上資金不能及時到位，管理難度大規劃不充分、審批困難、征地困難

上表清晰反映了陜西重點物流園區的地理位置、園區級別、園區管理單位、園區設施設備及信息化水平、園區的經營環境和發展的阻力等方面現狀。通過對調查問卷的進一步分析，發現陜西物流園區存在發展不均衡、物流園區設施設備不全面、信息化水平較低、園區征地難度大、人才缺乏等主要問題。

3陜西物流園區發展存在問題分析

3.1園區發展不均衡，差別較大

從上表中可以看出陜西七大重點物流園區部分物流園區的投資總額都在億元，最高投資在50億元以上，如西安國際港務區投資50億元以上，而安康綜合物流園和西安亞歐物流中心投資總額在億元以內，從這里可以看出園區資金投入差距大，使得園區建設規模、園區設施設備、園區信息化等建設都存在著差距，并且對于較小園區來說資金不能及時到位，園區各方面的發展速度受限，小型物流園區與大型物流園區之間發展差距不斷拉大。

3.2園區的設施設備不健全，信息化服務水平低

從上表中可以看出西安國際港務區、榆林能源化工基地物流園區擁有比較齊備的基礎及配套設施與設備，西安國際港務區應用GPS、GIS、EOS、ASS、RFID等物流信息技術，而安康綜合物流園、寶雞陳倉物流園、西安亞歐物流中心僅使用GPS及GIS信息技術，這些園區的設施設備不僅不健全，而且設備過于陳舊，更新換代速度很慢，園區的信息共享、信息反饋、信息的傳遞速度緩慢，存在明顯問題，這些問題導致園區的信息化服務水平低下。

3.3園區征地難度大，相關政策落實難

對于物流園區來說，土地是園區的關鍵。自陜西開始建設七大物流園區起，征地一直是物流園區管理單位最頭痛的問題。隨著近年來土地資源的不斷開發，陜西土地資源日漸緊缺，面對陜西物流園區建設所需土地面積大、物流用地價格貴、土地征收優惠政策少、審批困難、園區規劃不充分，再加上國家政策落實困難、落實不充分、無人驗收等問題日益嚴重，土地問題已成為制約陜西物流園區發展的瓶頸。

3.4陜西物流園區人才缺乏

隨著陜西物流園區的進一步發展壯大，園區缺乏人才的現象日益突出。對于一個物流園區發展來說，人才是核心，特別是物流專業技術應用人才和高層次的物流管理人才。陜西雖是一個高校林立的省份，但是由于物流是最近幾年來才興起的一個新型業態，陜西各大高校開設物流管理專業課程時間較短且課程均為理論課程，再加上學生對物流方面的社會實踐經驗不足，導致陜西雖是一個高校集中的地方，但卻不能為陜西物流園區提供所需的物流人才，促使陜西物流園區和物流業蓬勃發展。

4促進陜西物流園區發展的策略

4.1加強物流園區的建設步伐，縮小園區之間的差距

物流園區要合理利用國家資金，把園區的基礎設施建設要放在優先位置上，切實做好資金合理利用，發揮資金建設作用，并把園區規劃放在重要位置上，切實做到規劃的科學性、前沿性、正確性。物流園區的管理人員要不斷學習物流園區的科學合理規劃建設，并和其他省份的物流園區人員進行溝通和交流，發現園區發展中的不足與制約發展的瓶頸，縮小園區之間的差距。

4.2建立園區完善的信息系統，加強信息化服務

由于物流園區的設施設備不健全，各設備之間的對接不協調，因此園區的信息化服務水平一直很低，不能給客戶提供優質的服務，因此陜西物流園區應該加強園區對先進設施設備的購置，加強各設備之間的緊密銜接，使用一體化、自動化設備，并繼續提升園區的信息化程度及信息服務水平，實現不同部門、不同地區、不同企業之間的信息資源共享和信息的及時反饋。

4.3簡化土地的審批程序，制定合理政策的落實方案

園區的土地審批程序復雜、批復時間長一直是制約園區發展的主要問題。針對園區土地審批問題，政府相關單位應該簡化土地審批程序，將土地審批程序以書面明文規定，縮減審批手續、減少審批時間。對于國家的一些政策陜西物流園區落實差、效率低，政府部門應該制定相關的監管機制，強化物流園區的執行能力并且將政策落實較好，園區運營績效高的園區作為示范物流園區，并與園區領導升遷相掛鉤，對于企業自主管理的物流園區，政策上可以減稅、少稅，將政策切實落實到物流園區，并在物流園區有效執行。

4.4加強物流專業人才的培養

高校是培養人才的基地，物流園區是人才實踐的基地，高校應該與物流園區對接進行校企合作，高校以訂單班定制形式為物流園區培養人才，而物流園區吸納高校畢業人才，二者相結合實現了人才培養與吸收，滿足物流園區人才需求，更好地為物流園區的建設服務。校企合作使高校的學生將理論與實踐相結合，并為高校物流專業學生提供專業實踐和就業的機會，形成校企雙贏的局面。

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