工會應(yīng)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的思路和對策

面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級這個重大課題，客觀上要求工會組織要適應(yīng)轉(zhuǎn)型的需要，工會組織如何適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一根本特征去深入研究勞動關(guān)系的新變化，怎樣扮好維護職工合法權(quán)益角色更加凸顯。

需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要利益重整

面對需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型工會首先要理清思路。這種思路必須建立在實現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，達(dá)到“從國富”到“民富”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就需要以社會利益分配的重新調(diào)整為基礎(chǔ)。這就勢必涉及將初次分配與再分配作為一個架構(gòu)來重新配置的問題。亦即一方面從再分配環(huán)節(jié)的社會保障、公共服務(wù)等總體水平及其結(jié)構(gòu)合理入手，同時擴展到初次分配環(huán)節(jié)的“工資、保險、福利”三位一體的薪酬結(jié)構(gòu)的配置；另一方面調(diào)整政府、企業(yè)和職工之間的利益分配關(guān)系，加大國民收入向職工傾斜的政策力度，同時調(diào)整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關(guān)系，完善按要素分配的收益分配制度。

其次是圍繞需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，工會在收入分配方面要突出三個重點：一是以初次分配為重點。以工資平等協(xié)商制度的建立為抓手，建立勞動者報酬合理增長的保障機制。積極促進(jìn)政府推進(jìn)勞動報酬平等協(xié)商機制的建立，明確協(xié)商的主體、重點、內(nèi)容、代表等。同時依法強化工會的協(xié)商地位，提高工會平等協(xié)商能力。二是以再分配為重點。抓住實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎(chǔ)這一核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會收入再分配。例如：在制定基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃中，工會要督促政府實現(xiàn)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的制度對接，重點保障農(nóng)民工的基本公共服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。三要以收入分配調(diào)節(jié)為重點。從我國的實踐看，對以做大經(jīng)濟總量為目標(biāo)的財稅體制進(jìn)行整體性重構(gòu)，已成為新時期收入分配制度改革的重大舉措。為此，工會在協(xié)助政府確?；竟卜?wù)支出增長不低于GDP增長速度、進(jìn)一步提高個人所得稅的起征點，改變個人所得稅以工薪群體承擔(dān)為主的局面方面建言獻(xiàn)策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要群體凝聚

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中由于職工所處行業(yè)、收入、教育程度的差異，特別是在生產(chǎn)過程中所處的崗位及生產(chǎn)的社會關(guān)系不同，直接導(dǎo)致他們與傳統(tǒng)意義上的工人階級在利益分配、社會地位、意識形態(tài)、價值取向方面上的巨大差異。這種差異必然導(dǎo)致工人階級內(nèi)部群體分化的長期存在，也必然會導(dǎo)致不同群體對傳統(tǒng)意義的工會在認(rèn)同上出現(xiàn)偏差，動搖工會組織的凝聚力。工會必須以一個全新的視野看待這種變化。也就是根據(jù)不同群體、不同對象有針對性地開展工作。

當(dāng)前勞動關(guān)系出現(xiàn)的諸多新特點，隨著職工內(nèi)部利益的多元化，工會要有效地進(jìn)行利益整合，從而解決工會“代表力”的問題；隨著職工內(nèi)部成員經(jīng)濟獨立性的增大，工會要增強感召力，不斷提高凝聚力；隨著職工內(nèi)部不同群體、不同利益要求差異的加大，工會要更好地發(fā)揮自己群眾團體的作用，不斷增強工作的影響力和滲透力；隨著職工內(nèi)部部分成員的相對貧困化，工會要做好維護和保障工作，使職工中的弱勢群體的利益得到較好維護，切實解決他們的困難，減少人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定；隨著職工知識化程度的提高，“三高”群體的隊伍正逐漸增加，他們的需求已與傳統(tǒng)意義上的職工有很大的不同，工會要改進(jìn)工作方法，調(diào)整活動方式及運行機制；隨著職工就業(yè)方式的多元化，職工屬地化管理、“兩新”組織的快速發(fā)展、勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工的大量出現(xiàn)，工會要擴大工作覆蓋面，把盡可能多的職工吸納到自己組織中來。

要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要素質(zhì)全面

素質(zhì)，唯全面才能過硬，唯過硬才能體現(xiàn)全面。實踐證明，職工素質(zhì)是個集合體。只有各項要素都過硬，才能成為一個優(yōu)秀人才。否則，任何一項要素不過硬，不是難以成大才，便是難以勝大任。全面提高職工素質(zhì)不僅是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本因素，也是職工隊伍整體素質(zhì)的外在表現(xiàn)。

全面提高職工隊伍素質(zhì)，是新形勢下工會組織必須做好的一門功課。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要成功轉(zhuǎn)型，須用先進(jìn)的科學(xué)文化知識和技能武裝職工，全面提高其勞動技能和創(chuàng)造才能。工會要從自身的性質(zhì)、特點、職能和優(yōu)勢出發(fā)，找準(zhǔn)工作角度，積極發(fā)揮作用。

一要成為一個不斷學(xué)習(xí)的組織。學(xué)習(xí)型組織之父、當(dāng)代杰出的管理大師彼得#8226;圣吉有一句名言：未來真正出色的企業(yè)，將是能夠設(shè)法使各群體人員全心投入，并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織。在人才要素成為影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，知識的更新更加迅速，職工的職業(yè)變更和崗位調(diào)整更加頻繁，“精一門、會一門、學(xué)一門”是素質(zhì)全面的起碼要求，終身教育已成為必然趨勢，學(xué)習(xí)和教育必將伴隨職工的職業(yè)生涯。因此，要發(fā)揮工會“大學(xué)?！钡淖饔茫仨殞?chuàng)建職工素質(zhì)提升工程作為系統(tǒng)工程常抓不懈。

二要成為維護職工學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)的組織。人的最大追求是自我價值的實現(xiàn)。職工素質(zhì)高低不僅關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成敗與否，也制約和最終決定企業(yè)的發(fā)展，職工為企業(yè)創(chuàng)造效益，企業(yè)也有義務(wù)依法為職工提供發(fā)展機會。工會要協(xié)助企業(yè)參與職工教育培訓(xùn)管理。配合企業(yè)把職工素質(zhì)培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，并在參與培訓(xùn)計劃的擬定、實施過程中，組織職工積極參加各類知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)重點和培訓(xùn)方式等提出積極的建議，使培訓(xùn)方案更加切合企業(yè)發(fā)展和職工實際，更加科學(xué)和規(guī)范。

三要成為具有群眾性特征的組織。全面提高職工素質(zhì)工會須體現(xiàn)群眾性這一本質(zhì)特點。首先，要為職工構(gòu)筑學(xué)習(xí)的活動平臺，吸引職工廣泛參與。譬如通過開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”，選樹?“金牌工人”“技術(shù)明星”等先進(jìn)學(xué)習(xí)典型，使大批崗位成才的優(yōu)秀職工脫穎而出；其次，要給職工提供學(xué)習(xí)的場所，須不斷完善“職工書屋”建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)有的陣地作用；三是建立和完善職工教育培訓(xùn)激勵等機制，確保教育培訓(xùn)的長期、健康發(fā)展；四是建立勞動力資本參與分配的機制，從而使按要素分配真正得以全面實現(xiàn)。