32項(xiàng)政策促大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

江門市日前于市長辦公會議上專題研究并審議通過的《江門市促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）于8月18日正式在“中國江門政務(wù)之窗”上發(fā)布，并于發(fā)布之日起正式實(shí)施。《意見》指出，江門市將多渠道多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，并落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

江門市勞動和社會保障局局長俞雪花表示：“今年我市普通高校畢業(yè)生達(dá)1.9萬余人，雖然總量與去年基本持平，但因?yàn)閲H金融危機(jī)影響，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，而且我市有一個比較特殊的情況，那就是回來江門就業(yè)的本科生較少，目前在人事部門登記的絕大多數(shù)是大專生，就業(yè)率相對較差，市政府因此專門研究出臺政策，目的就在于促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

據(jù)了解，《意見》從引導(dǎo)基層就業(yè)、鼓勵吸納就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、能力提升就業(yè)、服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、制度保障就業(yè)等6個方面，全力促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并提出了鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)基層勞動和保障工作平臺、實(shí)施公益性崗位招聘計劃、實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生扶持機(jī)制、實(shí)施注冊資本“零首期”政策等32項(xiàng)政策，全力促進(jìn)我市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村、到基層去

《意見》指出，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、到基層去工作。

2009年，江門市將招募高校畢業(yè)生參加“三支一扶”（即支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）服務(wù)，選聘300名高校畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任黨支部書記助理或村委會主任助理。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核定編制缺額人員時將優(yōu)先招用醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的社區(qū)也將優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生。

今年，江門市面向全省高校畢業(yè)生公開招聘農(nóng)村基層中小學(xué)教師，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，取得教師資格證書并到農(nóng)村中小學(xué)從教的非師范類專業(yè)高校畢業(yè)生，可與師范類專業(yè)高校畢業(yè)生享受同等待遇。恩平市將繼續(xù)實(shí)行省對高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)從教“上崗?fù)速M(fèi)”政策。各市、區(qū)在公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)工作人員時，也將優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生。另外，政府還將實(shí)施公益性崗位招聘計劃，資助開發(fā)500個公益性崗位（其中市直100個），用于安排本市困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。設(shè)置公益崗位吸納本市困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，將按實(shí)際吸納人數(shù)獲得6個月以內(nèi)的社會保險補(bǔ)貼和一次性的1000元崗位補(bǔ)貼。

6項(xiàng)政策扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

《意見》通過減免稅收、放寬小額擔(dān)保、給予相關(guān)的崗位補(bǔ)貼等政策，從6個方面提出了鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。

對2010年12月31日前登記，設(shè)立注冊資本10萬元以下有限責(zé)任公司（一人有限公司除外）的大學(xué)生，可以享受注冊資本“零首期”優(yōu)惠，免繳首期注冊資本，但要在法定期限2年內(nèi)繳足。

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)抵扣的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)生年度虧損，可以用以后年度所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年。

對于畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供2年免費(fèi)的人事檔案掛靠服務(wù)。

另外，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生還可享受小額擔(dān)保財政貼息貸款扶持政策，貸款額度最高不超過5萬元。對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，貸款額度不超過8萬元。

自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生招用本省戶籍高校畢業(yè)生，在簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納了社會保險費(fèi)的，將按實(shí)際招用人數(shù)，在不超過3年的期限內(nèi)獲得政府的社會保險補(bǔ)貼和每年一次的1000元崗位補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生本人，可以同等享受靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼政策，獲得個人應(yīng)繳社會保險費(fèi)總額的50%的補(bǔ)貼。政府還將一次性給予創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生2000元創(chuàng)業(yè)資助。

見習(xí)生每月可領(lǐng)補(bǔ)貼800元以上

《意見》指出，鼓勵國有大中型企業(yè)、各市（區(qū)）中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納更多本市高校畢業(yè)生就業(yè)。這些企業(yè)當(dāng)年吸納本市高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)超過上年度，并與畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費(fèi)的，可按實(shí)際超過人數(shù)給予企業(yè)社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。各市（區(qū)）中小企業(yè)和非公有制企業(yè)組織高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，可按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過3個月的崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

《意見》還提到，2009年至2011年，江門市將實(shí)施3年3000名高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。全市將組織認(rèn)定200家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會（協(xié)會）、研究會作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，五邑大學(xué)和江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年將安排不少于1000名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)實(shí)訓(xùn)，見習(xí)期限最長不超過6個月。

在見習(xí)期間，見習(xí)單位為高校畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險，并給予不低于800元的生活補(bǔ)貼，政府按照每名見習(xí)生400元的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)單位補(bǔ)貼。見習(xí)單位如果正式錄用高校畢業(yè)生，必須及時與其簽訂勞動合同，繳納社會保險，見習(xí)時間可作為工齡計算。

“雙證書”制度保障職業(yè)技能

為提高大學(xué)生的職業(yè)技能，五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院將全面落實(shí)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，通過校企合作、訂單式培養(yǎng)等多種培養(yǎng)模式，調(diào)整教學(xué)和課程內(nèi)容，并組織有需求獲取國家職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。

《意見》還要求，市勞動保障部門要與五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育活動。經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的高校畢業(yè)生，由勞動保障部門核發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。

江門市還將為大學(xué)生創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)平臺。各市、區(qū)將依托“雙轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地、高校實(shí)訓(xùn)基地等載體，充分利用閑置廠房和原有的下崗職工創(chuàng)業(yè)市場建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，以開展高校畢業(yè)生科技發(fā)明類競賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽等多種形式，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目，引導(dǎo)和資助高校畢業(yè)生帶項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)到基地創(chuàng)業(yè)。到2011年，全市將重點(diǎn)扶持10個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為100名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院還將組織1500名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

部分未就業(yè)者可領(lǐng)臨時生活補(bǔ)助

《意見》還提出，江門市要建立高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記制度，高校畢業(yè)生離校時仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，憑該手冊享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。有就業(yè)愿望且辦理失業(yè)登記6個月以上的本市高校畢業(yè)生，可按失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)按月給予臨時生活補(bǔ)助，最長不超過6個月。困難家庭高校畢業(yè)生自登記失業(yè)當(dāng)月起，即可按月申領(lǐng)臨時生活補(bǔ)助。同時，江門市還將加強(qiáng)就業(yè)崗位信息發(fā)布，每年舉辦50場高校畢業(yè)生專場招聘會。

此外，江門市將對困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)援助，各高校可根據(jù)實(shí)際情況給予這些畢業(yè)生適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼，各級政府行政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費(fèi)并報銷體檢費(fèi)。