中小企業技術創新服務載體建設

隨著我國加快經濟發展方式的轉變，中小企業正在經受著由粗放型、外延式增長向集約型、內涵式發展轉變的考驗，而擁有核心技術、獲得競爭優勢是廣大企業優化產品結構、轉變發展方式、實現“華麗轉身”的重要保證。目前，由于機制、資金、人才等因素，技術創新一直是中小企業發展的“軟肋”。在各級政府、科研單位、中介機構以及企業的共同推動下，科技中介組織實力不斷壯大，成為中小企業成長的重要“伴侶”，充分發揮這些中介組織的作用，建立一個管理規范、運營靈活的技術創新服務載體，是幫助企業解決發展中的技術需求，促進中小企業又好又快發展的關鍵環節。

一、中小企業技術創新面臨的問題

1.技術創新機制有待加強

從國內外的中小企業發展過程看，中小企業都會經歷種子期、起步期、成長期和成熟期等四個階段。在成長期，中小企業主要通過技術創新能力提升，層出不窮地推出創新產品，提升新產品的市場競爭力和產品的附加值，增強企業盈利能力，實現企業的健康生存和可持續發展。健全、完備、高效的創新機制是實現技術創新能力提高的必要條件。中小企業僅能依靠原始資本積累和現有的人脈關系，采取技術引進、技術模仿等方式低速發展，對外部技術依賴性過大，而且很多都是依賴于穩定的單一技術源，之后便不再推出其他產品，很難形成自己的新產品體系，技術創新的速度慢、質量差、效率低，不具有可持續性。

2.技術創新資金來源不足

中小企業技術創新面臨的融資難主要體現在：融資方式單一，融資主要依靠銀行，銀行作為中小企業融資的主渠道，存在著渠道不暢，制約因素多，獲得支持難的問題；融資成本高、效率低，銀行對中小企業貸款普遍利率上揚，企業需支付抵押登記費等十余項費用，銀行貸款流程長，手續復雜，這與中小企業用款急、用款頻繁的要求極不適應；缺乏適應中小企業需求的金融產品；適應中小企業的融資機構發展滯后。資金是技術創新活動最直接的投入要素。技術創新作為技術產品化的一種技術經濟活動，必須要有其直接基礎和直接構成要素的資金投入。中小企業的資金有限，很難投入大量資金購買昂貴的研發、生產設備，持續的技術創新活動實施能力很弱；在企業起步期，企業開發的產品單一，經營風險較大，企業產品成熟周期長，一旦技術新產品開發失敗，又沒有雄厚的資金作為企業持續創新的支撐，企業經營發展就會變得很困難。

3.技術創新人才短缺

人才對中小企業及其技術創新的意義非同一般，但中小企業普遍存在人才短缺。一方面，我國總體高端技術創新人才匱乏。我國中長期人才發展規劃認為，現有創新人才200萬左右，至2015年仍急需緊缺人才100多萬。高等、科研院所、大型企業都缺乏高端人才，中小企業人才矛盾顯而易見。有調查顯示，目前我國從事研究與開發的科技人員雖然60%在企業，但絕大多數又集中在大企業，真正在中小企業從事技術創新很少；另一方面，中小企業不能吸引并留住人才。大量青年人才流向國外、外資企業、政府公務員隊伍，中小企業有時僅僅是人才流動的過渡和跳板。中小企業普遍存在風險大、待遇低，平均壽命短、管理不規范，個人成長空間小、工作條件差等問題，不利于人才施展才華和創新創業。我國中小企業的從業人員主要來源于農村剩余勞動力和城鎮新增勞動力，缺乏創新意識和專業技術背景，缺乏工作所必需的技能訓練，在技術研發時往往心有余而力不足。因此，中小企業在技術創新過程中，需要緊緊依靠科技中介組織，整合社會各種資源，為中小企業提供技術支持、資金支持和人才支持等各方面的技術創新服務。

二、科技中介組織在技術創新過程中的作用

我國“十二五”年規劃指出：“推進各具特色的區域創新體系建設，鼓勵發展科技中介服務，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。”科技中介是在各類市場主體中推動技術擴散，促進科技成果轉化，開展科技評估、創新資源配置、創新決策和管理咨詢的專業化服務，目標是實現科技創新要素的優化組合。

科技中介組織在中小企業技術創新中具有承上啟下的作用，是市場經濟中推動產學研用合作的重要力量。科技中介組織在科技成果和企業產業化應用有機結合的過程中，不斷整合政府、企業、科研院所資源，將高新技術產業化轉移后，變技術資源為社會效益，實現價值的增值。因此，科技中介組織應以國家“十二五”規劃為契機，按照市場經濟規律的要求，通過盤活各類科技資源，承擔起為企業、高校科研院所提供服務的重要任務。

科技中介機構雖然在整合創新要素資源、協調中小企業技術創新等方面發揮了一些積極的作用，但是仍然存在一些困難。一是科技中介組織業務范圍狹窄。科技中介機構主要依靠政府提供項目， 業務范圍多局限在信息提供、科技成果展示、交易洽談等低層面上，而企業在技術創新中急需解決的法律、金融、高端人才引進、管理咨詢等深層次服務非常不足。二是現代化服務手段缺乏。目前，科技中介服務機構服務手段落后，科技應用水平低，服務能力較弱，在信息技術和網絡技術的廣泛使用的大背景下，各類科技中介組織不能聯合起來，利用現代化的科技信息網絡，組建由各級政府部門、科技院所共同參加的公共服務平臺，為中小企業更加便捷地提供技術創新服務。

三、依托科技中介機構，組建技術創新服務載體

1.搭建公共性的技術創新服務平臺

我國科技中介組織大部分是各級科技管理部門和政府有關部門開辦的，機構本身擁有很豐富的資源，可以有效集中人力、物力、財力等社會資源，通過優勢互補、資源共享的形式將各機構聯合起來，收集整理企業技術創新的實際需求，組織服務企業的專家隊伍，形成技術供給與需求的集聚地。近年，我國許多科技中介組織按照市場經濟要求，不斷健全管理制度，充實專業化人才，有機構發展的實際需求。所以，從可持續和長效機制方面考慮，可以依托科技中介組織，搭建公共性的技術創新服務平臺。

技術創新服務平臺能夠滿足中小企業技術創新的兩個需求：第一、信息需求。科技中介機構利用資源優勢，建立技術成果、難題需求、專家、企業、高校和科研院所、中介服務機構等數據庫，形成信息采集—加工整理—發布—在線服務—跟蹤反饋的信息服務流程，能夠成為一個開放式的綜合性技術轉移服務平臺。第二、對接需求。通過發揮平臺的開放性、交互性、廣泛性、經濟性等網絡優勢，實現實時動態信息采集發布、在線咨詢交流、遠程信息管理、數據庫檢索查詢、網上業務洽談、網上項目推介等功能，讓中小企業的技術需求可以迅速與高校、科研院所對接。

2.組建中小企業技術創新服務戰略聯盟

技術創新戰略聯盟是國家創新體系構建的組織模式之一，也是提升中小企業創新能力建設的一個有益探索。科技中介組織應充分發揮信息技術優勢，整合各類社會有效資源，加強科技中介組織溝通，完善業務合作的服務鏈，實現社會服務資源共享的基礎上，建立一個以為中小企業提供技術創新服務為核心的服務聯盟。第一、組織形式。服務聯盟由實力雄厚、經驗豐富的服務機構牽頭，組成由高校、科研院所、科技中介機構、省內大企業集團、廣大中小企業加盟的，包括核心組織、技術支持、資源保障、最終用戶四個層面的矩陣式中小企業創新服務聯盟。第二、合作模式。以“技術創新”為核心逐步形成一批緊密合作單位和松散合作單位，實行會員管理制度，各聯盟單位按照行業自律，明確職責，健全利益分配機制，通過有效地溝通協調，保證聯盟順利運行，實現信息互通，資源互用，利益共享，風險共擔的合作模式。

3.成立中小企業技術創新投融資服務實體

目前，企業技術創新外部資金來源主要是銀行，企業從銀行貸款質量差，影響了企業向銀行貸款的積極性。除銀行外，為中小企業提供融資服務的機構主要集中在小額貸款公司、典當行、擔保機構和投資機構等，這些機構在給中小企業提供貸款業務時，缺乏對企業技術創新的總體認識，產品、行業的判斷能力弱，為了控制和降低風險，往往采取提高費率的手段，加上自身強烈的逐利愿望，貸款成本遠遠高于銀行貸款。中小企業需要一個能切實幫助解決融資難的專業機構產生，這為科技中介組織利用民間資本組建投融資實體創造了客觀和現實需求。

科技中介組織由于“官辦”、“半官辦”的性質，機構本身具有相當的權威性、公益性和公正性。很多科技中介機構長期為政府部門提供咨詢服務，掌握著一個或者幾個行業的發展情況，對中小企業比較了解，能夠有效緩解中小企業貸款審查時的信息不對稱問題，降低為中小企業提供貸款的風險。第一、與民間資本嫁接，成立小額貸款公司、擔保公司或投資公司；二是以“市場部”定位，形成“企業+科技中介組織+銀行（小貸公司、擔保公司等）”的合作模式。科技中介機構以“市場部”的角色參與，降低中小企業技術創新融資成本。

（作者單位：安徽城市管理職業學院）