國外地區經濟一體化組織的發展與評介

地區經濟一體化，是指區域內兩個或兩個以上的國家或地區，在一個由政府授權組成的并具有超國家性的共同機構內，通過制定統一的對內對外經濟政策、 財政與金融政策等，消除國與國之間阻礙經濟貿易發展的障礙，實現區域內互利互惠、協調發展和資源優化配置，最終形成一個政治經濟高度協調統一的有機體的過程。地區經濟一體化也稱區域經濟合作。截止2002年底，到世界貿易組織去備案的區域經濟合作組織已達250個。目前，世界市場正進入地區經濟圈時代，絕大多數國家已經納入地區性經濟組織之中 ，有些國家參加兩個甚至更多的組織。而且區域經濟組織仍有擴大和深化的趨勢，使得全球經濟聯系不斷向縱深發展。因此，分析評介世界主要地區經濟一體化組織 ，對于我國積極參與區域經濟合作，抵御全球化風險，具有重要的意義。

一、歐洲聯盟

歐盟一體化不斷深化，示范作用日益增強。歐盟是由20世紀50年代的歐洲經濟共同體演變而來的，是商品、科技、金融和服務都非常發達的統一大市場，是世界上資格最老、檔次最高的經濟一體化組織。歐共體的宗旨是: 通過共同市場的建立，使共同體內經濟均衡增長。在這一宗旨指導下，一體化組織取得了令人矚目的成就，實行共同的農業、科技、貿易政策，創立了歐洲貨幣體系。1993年 1月1日，歐洲統一大市場正式啟動，實現了商品、人員、勞務和資本的自由流動。1999年歐元如期啟動 ，到目前為止歐盟成員國為 25個。實行統一的經濟政策后，歐盟正在謀求政治、軍事的統一，步調一致，以一個聲音對外，大大增強了歐洲在處理國際事務中的能力。歐盟經過半個多世紀的發展，從一般的經濟貿易合作發展成為真正意義上的區域經濟合作組織，它所建立起的一整套行之有效的經濟運行機制，對于其它的經濟組織來說，無疑具有重要的借鑒意義和積極的影響力。

二、北美自由貿易區

北美自由貿易區運行良好，大有延伸之勢。北美自由貿易區是一個囊括整個北美大陸，經濟實力足以與歐洲經濟區相抗衡的區域經濟一體化組織。它雖組建起步晚，卻進展很快 ，且開創了經濟發展水平懸殊的國家達成區域自由貿易協定的先例，成為 20世紀90年代世界經濟一體化深入發展的一個突出標志。北美自由貿易區于 1994年 1月1日由美國、加拿大和墨西哥三國共同建立。它的建立經歷了一個較長時間的發展變化過程。1985年3月加拿大總理馬爾羅尼同美國總統里根會晤時，首次正式提出實行自由貿易區的主張。1988年11月兩國政府正式簽署 《美加自由貿易協定 》，并于1989年1月1日正式生效。北美自由貿易區是一個較低層次的區域經濟合作組織。2001年4月 23日“ 美洲自由貿易區 ”協議簽署，目前，正式談判已完成。北美自由貿易區是當今世界第一個由發達國家和發展中國家聯合組成的經貿集團，其成員國之間在經濟上雖有較多互補性和互相依存性，但也存在明顯的不對稱性。北美自由貿易區的成立，對美國具有重要意義，它的建立為美國商品大開方便之門，將極大地促進美國制造業的發展 ，尤其是促進高新技術產品的出口，增進了就業，促進了經濟發展。對于加拿大和墨西哥兩國來說，也將在貿易合作中獲利。特別是墨西哥能夠與發達的美國進行合作并從對方獲利，為本國經濟發展創造了一定條件。因此，北美自由貿易區的建立具有示范效應。北美自由貿易區不僅對北美、拉美經濟貿易的發展有著重要影響，而且對世界經濟貿易格局的變化也會產生重大而深遠的影響。

三、東南亞國家聯盟

東南亞國家聯盟作為區域性自由貿易組織，它的建立和發展對區域經濟貿易的進步發揮了重要的作用。它的成立，其最初的動機是從政治需要考慮的，隨著國際政治經濟形勢的發展變化，這一國際區域性組織逐步發展為政治經濟合作為主的區域集團。東南亞國家聯盟，簡稱東盟 ，東盟的前身是馬來西亞、菲律賓和泰國于 1961年7月在曼谷成立的東南亞聯盟。1967年 8月，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國的外長在曼谷舉行會議，發表了《東南亞國家聯盟成立宣言 》 (即曼谷宣言 ) 正式宣布成立東南亞國家聯盟。東盟的宗旨和目標是: 以平等與協作精神共同努力促進本地區的經濟增長、社會進步和文化發展; 遵循正義、國家關系準則和聯合國憲章促進本地區的和平與穩定; 促進經濟、社會、文化、技術和科學等問題的合作與互相支援。迄今，東盟共有10個成員國: 菲律賓、馬來西亞、泰國、文萊、新加坡、印度尼西亞、越南、緬甸、老撾和柬埔寨。到2010年，GDP總值可望達到9550億美元，已成為一個具有重要影響的區域性經濟集團。隨著世界經濟一體化，特別是地區經濟一體化的發展 ，東盟也加強了經濟合作的步伐。1992年1月東盟在新加坡召開的第四次首腦會議是一個重要的里程碑。這次會議簽署了 《新加坡宣言 》 、《東盟加強經濟合作的框架協定 》 、《共同有效優惠關稅協定 》等文件。這些文件規定: 從1993年到 2008年的15年里，以共同有效優惠關稅為主要機制建設東盟自由貿易區。2001年11月第五次東盟和中日韓3國首腦會議在文萊舉行。會議的主要議題是如何推動東亞地區合作。東盟和中日韓3國經濟合作機制的建立，有望經過共同努力，最終成立東亞共同市場，建立亞洲經濟同盟。東盟組織的擴大和經濟合作的深化對世界經貿格局將產生一定影響。東南亞國家是中國的近鄰，東盟是距中國最近的地區經貿集團，它的發展與變化對中國與東盟的雙邊經貿關系無疑將帶來相當大的影響。中國積極參與了東南亞地區經濟合作活動，中國國家領導人出席了東盟十國和中日韓三國領導人非正式會晤。為了進一步克服東南亞金融危機的影響和應對經濟全球化的新挑戰，中國倡議啟動了 “10 + 3”財政和央行領導人對話與合作機制。睦鄰友好互利合作始終是貫穿中國與東盟各國相互關系的主線。中國愿意加強與東盟自由貿易區的聯系，在國際事物中相互支持、相互配合為建立公正、合理的國際政治、經濟和安全的新秩序而共同努力。

四、非洲聯盟

非洲聯盟，簡稱 “ 非盟 ”，成立于2002年，總部設在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。非盟是繼歐盟之后成立的第二個重要的國家間聯盟，是集政治、經濟、軍事等為一體的全洲性政治實體。非盟的主要任務是維護和促進非洲大陸的和平、穩定，推行改革與減貧戰略，實現發展與復興。非盟現有53個成員國 ( 2004年 3月 )。它的主要機構為非盟首腦會議、執行理事會、常設代表委員會和非盟委員會。2001年7月，第37屆非統首腦會議決定正式向非盟過渡。2002年7月，非統組織在南非德班舉行最后一屆首腦會議，非洲聯盟成立。2004年7月，第三屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴開幕。會議共通過了18個決定和兩個宣言。會議敦促非盟成員國加緊落實 “ 非洲發展新伙伴計劃 ”，加速非洲一體化進程。2004年9月，非盟將在布基納法索首都瓦加杜古舉行特別首腦會議，討論解決非洲大陸就業、消除貧困和社會保障等問題。非洲人口占世界總人口的10% ，而經濟總量僅為世界的1%，貿易額只占世界貿易總額的2%。在聯合國公布的 49個最不發達國家中，34個是非洲國家; 非洲債務負擔沉重，許多國家每年要拿出財政收入的四分之一償還外債; 基礎設施落后，整個非洲使用的國際互聯網帶寬總和不及人口僅 44萬的盧森堡。

五、南美國家共同體

南美國家共同體 (南美共同體 ) 于 2004年12月8日在秘魯宣告成立，成為繼歐盟和北美自由貿易區之后的世界第三大經濟和政治共同體。南美共同體的建成意味著本地區國家已開始向實現南美洲大陸一體化的宏偉目標大步前進。2004年12月8日在秘魯庫斯科召開的南美州國家首腦峰會上，12個南美國家領導人一致同意建立一個與歐盟類似的南美大陸政治經濟共同體。南美洲面積 1700萬平方公里，占整個美洲面積的45%，人口3161億，總值9730億美元。南美洲擁有豐富的自然資源 ，石油、天然氣、礦產和淡水的儲量都居世界前列，這里有全球動物種群的 25%，可耕地的10%以及用材林的 30%。南美國家債務負擔沉重，累計外債 3150億美元。南美國家共同體的成立，既是南美國家在爭取聯合自強進程中邁出的重要一步，也是各國多年來積極推動地區政治、經濟和基礎設施一體化的重大成果。自20世紀90年代以來，南美國家普遍引進新自由主義經濟發展模式 ，在尚未做好充分準備的情況下對外開放市場，結果導致大多數國家非但沒有從經濟全球化中受益，反而多次遭受金融危機的沖擊，并引發國內政局動蕩、經濟衰退、社會矛盾加劇。在國際貿易談判中，美國等發達國家一方面要求南美國家進一步開放市場，另一方面拒絕后者提出的取消農產品補貼、擴大市場準入等合理要求。在這一形勢下 ，南美各國強烈希望聯合起來，共同尋求適合本地區實際情況的發展道路。南美國家一體化是區域歷史進程的延續。南美共同體成員國擁有相同的歷史和文化背景，以及共同的發展愿望。各國通過不斷磋商與交流，一定能夠找到解決矛盾、求同存異的方法，盡快實現本地區真正意義上的一體化，共同應對經濟全球化的挑戰。

（作者單位：廣東科學技術職業學院）