礦井協(xié)議隊(duì)黨組織建設(shè)與作用發(fā)揮

隨著永安煤業(yè)公司用工制度改革的逐步深化，從事礦井采掘生產(chǎn)的協(xié)議隊(duì)伍逐年壯大，協(xié)議工人數(shù)也逐年增多，協(xié)議隊(duì)的產(chǎn)量進(jìn)尺在礦井采掘生產(chǎn)中所占的比例更是逐年加大，個(gè)別礦井的采掘生產(chǎn)甚至形成了以協(xié)議隊(duì)為主的局面，為此，協(xié)議隊(duì)伍管理水平的提升和作用的發(fā)揮將直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。而協(xié)議隊(duì)黨支部作為協(xié)議隊(duì)管理的一級(jí)組織，能否構(gòu)筑好這一管理平臺(tái)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用；能否提高協(xié)議隊(duì)黨支部書記的自身素質(zhì)，履行好管理職能都將對(duì)礦井的安全生產(chǎn)和隊(duì)伍穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。

一、當(dāng)前礦井協(xié)議隊(duì)黨支部建設(shè)及作用發(fā)揮中存在的主要問題及原因

1.協(xié)議隊(duì)黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備存在著不夠合理的問題。近年來，無論是公司還是礦井層面對(duì)協(xié)議隊(duì)黨支部的作用在認(rèn)識(shí)上有了一定的提高，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備也得到了明確。但在設(shè)置過程中往往局限于一個(gè)礦井設(shè)置一個(gè)協(xié)議隊(duì)黨支部，部分礦井由于協(xié)議隊(duì)分布和協(xié)議工居住較為分散，隊(duì)伍個(gè)數(shù)和協(xié)議工人數(shù)也較多，給黨支部組織和開展活動(dòng)帶來一定的難度。在支部書記的配備上，雖然都配有支部書記，但大多是兼職的，每當(dāng)階段性工作多的時(shí)候往往是顧此失彼，難以一心一意的抓好支部的工作。

2.協(xié)議隊(duì)黨支部的素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高。由于大部分的協(xié)議隊(duì)黨支部書記都是兼職的，有的單位在選擇支部書記過程中往往是考慮某個(gè)同志在其它方面工作不錯(cuò)，為了給個(gè)待遇而任命為支部書記；有的是因?yàn)楣杉?jí)職數(shù)不夠，為了空出一個(gè)職數(shù)才讓另一個(gè)部門的股長(zhǎng)來兼支部書記；甚至有的是為了照顧個(gè)別“老同志”的情緒才安排其任支部書記的。基于以上種種原因，在選拔任用過程中，往往任職條件把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別支部書記還存在著文化和黨務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題，難以適應(yīng)協(xié)議支部工作的需要。

3.個(gè)別協(xié)議支部存在著感召力和吸引力不強(qiáng)的問題。為了成立協(xié)議隊(duì)黨支部，個(gè)別礦井在支部成立之初，考慮到要先把架子搭起來，將機(jī)關(guān)生產(chǎn)口的黨員掛靠一部分到協(xié)議黨支部，但由于不注重做好黨員發(fā)展工作，成立多年仍未發(fā)展一名真正的協(xié)議工黨員，黨組織的觸角未能在協(xié)議工中得到真正的延伸，支部成了一個(gè)名副其實(shí)的掛名協(xié)議隊(duì)黨支部。在為協(xié)議隊(duì)及協(xié)議工辦實(shí)事上，個(gè)別支部由于既不注重深入調(diào)查了解，掌握所屬隊(duì)伍及員工的安全生產(chǎn)及思想動(dòng)態(tài)，又不能及時(shí)為他們反饋和解決問題，久而久之失去了隊(duì)伍和職工的信任，支部也就成為了一個(gè)空架子。

4.協(xié)議支部在礦井安全管理工作中作用未得到完全發(fā)揮。協(xié)議支部除了應(yīng)把加強(qiáng)對(duì)協(xié)議工進(jìn)行黨的路線方針政策宣傳教育，及時(shí)傳達(dá)企業(yè)各個(gè)時(shí)期的改革舉措和經(jīng)營(yíng)決策作為支部的一項(xiàng)重要工作來抓外，還有一項(xiàng)很重要的職責(zé)就是要積極利用周四安全活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議職工進(jìn)行安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能的教育培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)素質(zhì)，適應(yīng)礦山安全生產(chǎn)工作的需要。然而，由于大多數(shù)的協(xié)議黨支部書記不是采掘生產(chǎn)工程技術(shù)人員，自身掌握的安全生產(chǎn)理論和知識(shí)很有限，加上個(gè)別支部書記平時(shí)又不太注意收集井下安全生產(chǎn)過程中的典型事例和材料，安全活動(dòng)的內(nèi)容和形式比較單一，培訓(xùn)教育的效果也直接或間接的受到了影響。

5.協(xié)議支部對(duì)職工工資民主分配管理和監(jiān)督的職能未得到真正落實(shí)。由于大部分的協(xié)議工與協(xié)議隊(duì)長(zhǎng)在工資結(jié)算上既沒有明確的采掘單價(jià)文件材料，也沒有書面的文字協(xié)定，僅靠口頭協(xié)議來約定單月或單個(gè)作業(yè)點(diǎn)的采掘單價(jià)，補(bǔ)工補(bǔ)款的隨意性也較大，有時(shí)因一方未說清楚或一方未聽明白而發(fā)生爭(zhēng)吵，產(chǎn)生不必要的矛盾和糾紛。而支部在這方面往往認(rèn)為他們“都說好了”，缺少必要的審查和監(jiān)督，導(dǎo)致職工的利益受到侵害，影響了協(xié)議工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、協(xié)議隊(duì)黨支部建設(shè)和作用發(fā)揮的幾點(diǎn)建議

1.合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員。隨著礦井的逐年老化，復(fù)采力度的進(jìn)一步加大，協(xié)議隊(duì)的個(gè)數(shù)和產(chǎn)量規(guī)模將逐年擴(kuò)大，越來越多的協(xié)議工也將成為礦山生產(chǎn)建設(shè)中不可缺少的一支生力軍。在提高協(xié)議工待遇和縮小與自營(yíng)隊(duì)職工收入差距，想方設(shè)想穩(wěn)定這支隊(duì)伍的同時(shí)，還應(yīng)充分重視協(xié)議支部這個(gè)協(xié)議隊(duì)伍管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。首先，可在原有各礦已成立一個(gè)協(xié)議支部的基礎(chǔ)上，根據(jù)各礦協(xié)議隊(duì)伍的個(gè)數(shù)、協(xié)議工人數(shù)以及住宅分布情況適當(dāng)增設(shè)部分礦井的協(xié)議隊(duì)黨支部數(shù)，便于支部的工作更加貼近基層，更加適應(yīng)協(xié)議隊(duì)管理的要求。其次，有條件的礦井應(yīng)該配備專職的協(xié)議隊(duì)黨支部書記，讓他們?cè)诜泵Φ氖聞?wù)中脫出身來，專心致志地抓好協(xié)議隊(duì)黨支部的工作。進(jìn)一步明確協(xié)議隊(duì)黨支部書記的責(zé)權(quán)利和相關(guān)考核措施，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高協(xié)議黨支部書記的綜合素質(zhì)。作為礦井的協(xié)議隊(duì)黨支部書記，其所處的崗位特點(diǎn)、工作職責(zé)和管理職能決定了他們必須要有較高的綜合素質(zhì)，這就要求他們不但要熟悉和精通黨務(wù)工作業(yè)務(wù)，還要熟悉掌握礦井安全生產(chǎn)管理知識(shí)。在支部書記的選拔和任用過程中，既要注重嚴(yán)格把好文化、能力關(guān)，把優(yōu)秀的人才選拔到支部書記崗位上任職，又要注重日常教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)做到系統(tǒng)、有針對(duì)性，培訓(xùn)周期不宜過長(zhǎng)，最好是每季一訓(xùn)，有時(shí)還可以結(jié)合有關(guān)會(huì)議進(jìn)行培訓(xùn)；在培訓(xùn)的內(nèi)容上，除了重點(diǎn)加強(qiáng)黨務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)之外，還須聘請(qǐng)工程技術(shù)人員和勞工管理人員對(duì)他們加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)知識(shí)及《勞動(dòng)法》和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，拓寬他們的知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期礦井協(xié)議黨支部和安全生產(chǎn)管理工作的需要。

3.增強(qiáng)吸引力和感召力，把協(xié)議黨支部建設(shè)成為為協(xié)議工辦實(shí)事、解難題的協(xié)議工之家。協(xié)議黨支部書記應(yīng)從繁忙的事務(wù)中脫離出來，積極深入到協(xié)議工群體中、家庭中和采掘一線的作業(yè)點(diǎn)，及時(shí)了解和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、所思所想、生活困難和實(shí)際問題。對(duì)了解和掌握的問題在力所能及的范圍內(nèi)，能解決和辦理的應(yīng)及時(shí)的解決和辦理，無法解決和辦理的可通過職工思想信息匯總和相關(guān)會(huì)議反饋到上一級(jí)組織，通過上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門給予解決和辦理，通過不斷的為他們辦實(shí)事、解難題，取得他們的信任和親和。同時(shí)，要通過各種渠道，不失時(shí)機(jī)地向協(xié)議工宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的基本知識(shí)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀協(xié)議工向黨組織靠攏。對(duì)部分政治文化素質(zhì)高、安心礦山生產(chǎn)、工作表現(xiàn)突出、采掘技能好的協(xié)議工還要進(jìn)行重點(diǎn)的引導(dǎo)，通過耐心細(xì)致的思想政治工作和不失時(shí)機(jī)的引導(dǎo)，使更多優(yōu)秀的協(xié)議工能向黨組織提出入黨申請(qǐng)，并通過嚴(yán)格的培養(yǎng)考察，把他們吸收到黨內(nèi)來，壯大黨的隊(duì)伍。

4.充分發(fā)揮協(xié)議黨支部在礦山安全生產(chǎn)管理工作中的作用和潛能。協(xié)議黨支部要充分利用支部活動(dòng)室和周四安全活動(dòng)這一有利的陣地和平臺(tái)。首先，通過積極宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)各時(shí)期的安全生產(chǎn)決策和制度，提高他們的安全生產(chǎn)和自主保安意識(shí)。其次，要積極聘請(qǐng)安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員，對(duì)他們加強(qiáng)安全生產(chǎn)和采掘生產(chǎn)操作知識(shí)的培訓(xùn)，通過長(zhǎng)期、反復(fù)和不間斷的培訓(xùn)，提高他們的現(xiàn)場(chǎng)操作技能。再其次，要積極深入井下一線了解和掌握井下安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，深入安全生產(chǎn)管理的相關(guān)部門了解和掌握每周安全生產(chǎn)工作中違章違紀(jì)人員的典型個(gè)例，并通過周四安全活動(dòng)進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的教育效果。通過支部的教育培訓(xùn)，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。

5.加強(qiáng)工資民主分配管理和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)協(xié)議工的權(quán)益。針對(duì)協(xié)議工采掘單價(jià)無書面合同，以面議為主要形式的特點(diǎn)，協(xié)議黨支部應(yīng)大膽介入，切實(shí)維權(quán)。一方面，可要求協(xié)議隊(duì)長(zhǎng)與班組商議單價(jià)時(shí)必須通知支部書記到場(chǎng)，商議結(jié)果要有雙方確認(rèn)簽字，并報(bào)支部備案。另一方面，要求協(xié)議隊(duì)造發(fā)的工資表必須要有班組人員和協(xié)議支部書記審核簽字后礦勞工部門才能撥付工程款，發(fā)放后的工資表要送一份到支部備案。另一方面，支部在審核職工工資時(shí)應(yīng)認(rèn)真審核公司或礦新出臺(tái)的增資政策是否落實(shí)到位，防止工人因一時(shí)不知新增工資政策而被隊(duì)長(zhǎng)侵吞。通過維權(quán)切實(shí)維護(hù)職工利益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

協(xié)議黨支部的工作千頭萬緒，但重中之重就是要緊緊圍繞公司和礦井各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，把提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議工的思想政治教育、安全教育培訓(xùn)、促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)安全生產(chǎn)作為首要工作來抓，通過自身的不斷努力凸顯出它的突出地位和作用，為礦山的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（作者單位：福建省永安煤業(yè)公司豐海煤礦）