圍繞“三化四力”建設要求高標準建設應急隊伍

近年來，河南陸軍預備役高炮師第四團依據《河南省民兵預備役部隊應急隊伍建設規范》，緊緊圍繞“三化四力”建設要求，從預備役部隊擔負的職能任務入手，結合駐地自然環境和經濟社會發展需求，按照“編實配強隊伍、提高應急能力、軍地融合發展、發揮效能作用”的建設思路，在軍隊各級領導和地方黨委政府大力支持下，不斷探索實踐應急隊伍建設規律，走“建中編、建中練、建中配、建中用”的科學發展道路，高標準建設了應急隊伍。該團先后參加了省軍區“焦作會議”課目演示、城市防空襲演練、“前衛-210”單元合成演練、“聯合-210”首都防空演習，組織了黃河防汛骨干培訓、駐地搶險救災，參加了駐地助推中原經濟區建設等重大任務。應急隊伍在用兵中得到歷練，在完成大項活動中得到摔打，在遂行多樣化軍事任務中得到檢驗，部隊戰斗力不斷得到攀升。今年年初，該團兩支應急分隊在接受省軍區檢查驗收中取得總評成績第一的好成績。

一、注重在“編”上下工夫，人員編實配強穩定可靠

應急隊伍建設，合理編組是基礎。為把應急隊伍編實建強，適應形勢任務需要，該團提出了“一個拓展、兩個轉移、三個不編”的整組工作思路，即：應急隊伍所需要的特種人才向新鄉市所有縣（市、區）拓展，實現全區域挑編；應急連預編由農村向城鎮人員轉移，由流動人員向固定人員轉移；沒有固定崗位的流動人員不編，現實表現不好的一般人員不編，不能召之即來的關鍵人員不編。人員在位率、經訓率、黨團員比例分別達到100%、100%和84%以上，并全部經過駐地公安部門政審合格。建成了一支建制完整、布局合理、結構優化、編組科學、范圍適當、人員穩定并能在兩小時內完成集結待命的應急力量，夯實了應急隊伍“平時服務、急時應急、戰時應戰”的根基。

二、注重在“訓”上使實勁，執行應急任務素質過硬

提升應急能力，科學施訓是關鍵。一是突出基礎訓練。該團結合應急隊伍所擔負的職能任務，制作下發了訓練光盤，編印了應急基礎知識100題，發揮預編單位管理和人才優勢，采取“單位組織訓、部隊上門考”的方式，保證了基礎訓練效果。二是突出技能訓練。利用整組、點驗等時機，采取分片集中分類組訓等方式，邀請地方水利部門和公安系統的專家教授授課，依據《規范》要求，重點對防汛、防火、維穩等專業技能知識進行學習和訓練，提高應急隊伍遂行多樣化任務的專業水平。三是突出應急訓練。每季度組織一次以快速動員、快速集結和快速出動等為主要內容的快反能力訓練，采取實情、實地、實兵、實裝的形式，立足危局困局，逐個演練收攏集結、現地勘察、展開行動、處置情況等內容，增強了組織指揮、通信聯絡、協同保障等應急能力。

三、注重在“保”上動腦子，裝備物資器材齊全配套

執行應急任務，保障有力是前提。近年來，該團舍得在裝備物資器材的配備上花精力、下本錢，不斷提高應急隊伍信息化、專業化、一體化建設水平。為加強管理，自主研發了集兵員管理、快速動員、模擬訓練、網絡監控、物資儲存、后裝保障等內容為一體的應急隊伍綜合信息管理系統。投資百萬元，與駐地新飛集團特種車輛改裝廠和電子第22研究所聯合攻關，研制了集指揮控制、偵察預警、應急通信、信息處理為一體的應急應戰移動指揮方艙，大大提高了應急隊伍執行任務的能力。

四、注重在“用”上做文章，用兵練兵作用發揮明顯

擔負雙重職責，履行使命是抓手。近年來，該團應急隊伍在軍地雙重領導下，注重在用兵中練兵強兵，充分發揮應急功能作用，全面鍛煉應急隊伍的實戰能力。2009年3月，駐地發生特大旱災，該團兩個應急連接到命令后，出動官兵210人、車輛12臺，兩小時內完成集結，根據地方抗旱指揮部要求，3天時間內完成河道清淤3500米，運送垃圾4萬余立方米，修復提灌站兩個，澆地施肥2800余畝，受到了軍地各方一致好評。今年4月，省軍區對該團應急隊伍建設情況進行全面檢查驗收，2個應急連隊234人齊裝滿員，以拉動演練的形式，演示了抗洪搶險、破除障礙、擒敵拳、抓捕網等應急課目，并展示了配套齊全的應急裝備器材，受到省軍區領導機關好評。今年7月，該團應急應戰移動指揮方艙和8名骨干參加了“前衛-211”軍區信息化集訓，發揮了較好作用，受到上級首長機關充分肯定。

（作者單位：中國人民解放軍駐豫某預備役高炮團）