法院系統(tǒng)“信息球” 呼之欲出

北京市高級人民法院（下簡稱北京高院）正在推動一場信息化變革。

這所與共和國同齡的法院，一直以來履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保當(dāng)事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司。為了確保“公正、明白、便捷和受尊重”落實(shí)到審判業(yè)務(wù)的各項(xiàng)管理工作中，北京法院系統(tǒng)積極利用信息化為之服務(wù)，信息化建設(shè)成效顯著、成績斐然，站在全國法院前列。該院信息化運(yùn)維管理工作成為我國電子政務(wù)運(yùn)行機(jī)制的最佳實(shí)踐，是工業(yè)和信息化部電子政務(wù)運(yùn)維示范項(xiàng)目。

“除了推動信息化與業(yè)務(wù)深度融合之外，北京法院的信息化該如何發(fā)展？”北京高院技術(shù)處處長王嵐生近日在接受記者采訪中說，如何利用信息資源，將信息化上升到更高級的管理層面成為難題。

但這個難題正在被破解。北京高院正在實(shí)施“信息球”計劃，為法院管理和法官工作提供“隨需想要”的數(shù)據(jù)，從而保障審判運(yùn)行平穩(wěn)有序、審判資源配置均衡、審判流程嚴(yán)格規(guī)范、審判質(zhì)量穩(wěn)步提高等，并為這些工作提供便捷、高效的信息服務(wù)。

什么是“信息球”？

“信息球”是怎么設(shè)計的？王嵐生說，運(yùn)用“頂層設(shè)計”的理念，對資源進(jìn)行全面整合，將分散的信息匯聚成能夠體現(xiàn)審判業(yè)務(wù)的總體態(tài)勢，能夠提供數(shù)據(jù)分析，能夠滿足不同管理層需要的動態(tài)數(shù)據(jù)信息需求，并且可為法官提供有利于提高工作質(zhì)效的便捷、實(shí)用的信息化工具。這套理念將分散的各類業(yè)務(wù)信息匯聚為“球”的形態(tài)，用360 度旋轉(zhuǎn)球的概念表達(dá)使用信息的便捷和全面（見圖）。

這個“球”聚合審判業(yè)務(wù)信息、隊伍管理信息、共享交換信息三類資源，“經(jīng)度”和“緯度”是從“人員”、“事件”、“時間”、“績效”四個維度，為建立審判質(zhì)量管理、審判效率控制、審判績效考評三個體系提供準(zhǔn)確、可靠的信息服務(wù)。

法院的核心業(yè)務(wù)是審判，涉及立案、庭審、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。如果再細(xì)分，又可從審判績效考核、審判效率控制和審判質(zhì)量管理三個維度看全流程的審判業(yè)務(wù)。這三個維度不同，涉及到370多項(xiàng)信息控制點(diǎn)和98個數(shù)據(jù)庫，包括審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫33個、輔助審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫59個、隊伍管理數(shù)據(jù)庫6個。

“98個數(shù)據(jù)庫支撐著全院110個系統(tǒng)和40個平臺軟件功能，可見我們需要管理系統(tǒng)的龐大程度以及信息的復(fù)雜程度。”王嵐生介紹說，正由于系統(tǒng)的龐大和復(fù)雜性，要滿足人民法院管理創(chuàng)新工作需求，就必須運(yùn)用頂層設(shè)計的理念重新梳理，但以什么為抓手？

最終，這個頂層設(shè)計理念以“信息球”的模型出現(xiàn)了。

“信息球”有什么用?

“北京法院的系統(tǒng)龐雜，但是有序。系統(tǒng)存在哪里，為哪些部門服務(wù)，我們一清二楚。”王嵐生繼續(xù)闡述法院信息化建設(shè)時說，法院110個系統(tǒng)大多是部門級別的應(yīng)用，部門和部門之間的應(yīng)用有，但不多，這也就形成了“煙囪”或者“信息孤島”。

舉例說，當(dāng)法院不同的管理層級需要某類信息，如某個部門的結(jié)案率、細(xì)致到某個人某段時間的結(jié)案率或者是某個案件的前因后果時，該部門提供的信息是否滿足管理層的需求？這就涉及三個問題。第一，單個部門掌握的數(shù)據(jù)是否滿足院長、法官等對全市法院審判業(yè)務(wù)總體態(tài)勢數(shù)據(jù)的分析？第二，部門是否能夠完全將信息準(zhǔn)確、及時地提交給院長、法官？或者提供的信息是他們所需要的？第三，涉及到跨部門之間的信息時，部門之間是否能做到信息的準(zhǔn)確共享？

為此，“信息球”計劃的部分任務(wù)就是把分散到不同部門的不同數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過邏輯計算，聚合成為高層次的管理數(shù)據(jù)。

前不久，北京高院黨組書記、院長池強(qiáng)在全市法院年中工作會議中提出，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與審判工作的深度融合。法院信息化總體上要實(shí)現(xiàn)審判管理、內(nèi)部考核、方便訴訟三者統(tǒng)籌兼顧。在信息化管理和軟件開發(fā)上，要找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、精心組織，本著科學(xué)整合、高度融合、精細(xì)管理的原則，發(fā)揮信息化建設(shè)的最大效能。

為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，北京高院必須將既有的信息進(jìn)行資源整合，構(gòu)建一個從“頂層設(shè)計”出發(fā)的信息模型。于是，“信息球”孕育而生。

基于頂層設(shè)計

“我們設(shè)想的是，在這個信息球中，無論從哪個節(jié)點(diǎn)看，來自業(yè)務(wù)方面的人、事、時和績都一清二楚，也能從不同維度查看具體個案。”王嵐生解釋說，選擇“人員”即統(tǒng)計全部工作信息；選擇“事件”即統(tǒng)計全部案件或工作與所有參與人員之間關(guān)聯(lián)的信息；選擇“時間”即分別以年、季、月、日為單位計算統(tǒng)計審判業(yè)務(wù)各類數(shù)據(jù)；選擇“績效”即從個人在部門、部門在本院、本院在全市、全市在全國的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對比分析。

王嵐生分析說，過去，法院系統(tǒng)的信息化建設(shè)是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驅(qū)動而形成的，而現(xiàn)在的“信息球”則是由審判業(yè)務(wù)驅(qū)動而形成的，兩者的出發(fā)點(diǎn)截然不同，但前者為后者奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

北京高院的“信息球”更設(shè)計了一種理想的信息化管理方式，那就是不僅可以找到相關(guān)信息，更可以主動為法院管理、為法官審判、為社會公眾推送信息，提供智慧型服務(wù)。

對此，北京高院的技術(shù)處正在全面梳理各類信息資源，編制信息系統(tǒng)軟件邏輯功能總表，這將確保“信息球”基礎(chǔ)信息的可靠性和準(zhǔn)確性。目前，北京高院的“信息球”計劃正在加快速度實(shí)施，這勢必在法院系統(tǒng)，乃至在行業(yè)信息化建設(shè)中，再次樹立模范帶頭作用。