為民間資本找條出路

溫州民間借貸危機余波未平，河南鄭州的擔保業危機又開始發酵。近日，河南多家擔保公司被爆出資金鏈告急，出現擠兌，在國內擔保業掀起軒然大波。

其實，無論是溫州民間借貸危機，還是鄭州擔保危機，暴露的都是同一個問題：由于商業環境惡化，巨額民間資本無路可走。一方面，由于利率、匯率、薪金、租金、原材料等多種因素疊加推動企業成本直線上升，導致不少民營企業利潤比“刀片”還薄，實業難做，民間資本大量游離實體經濟。另一方面，受限于國內金融渠道體系不完善、樓市限購、股市低迷、存款負利率，民間資本投資渠道變得越來越窄。再加上貨幣緊縮，中小企業融資困境加劇，而民間借貸又缺乏相應的法律法規約束規范，民間借貸大肆蔓延擴張不難理解。

雖然針對溫州、鄭州等地出現的問題，相關部門已經出臺了一系列政策，但大多數都是揚湯止沸，而非釜底抽薪。解決民間借貸問題的根本途徑還在于改革完善金融體系，擴大民間投資渠道。

中央財經大學教授郭田勇建議，將“疏導”民間資本和解決中小企業融資難問題放在一起，考慮適當放低金融機構例如銀行的市場準入門檻。“目前，我國已有3000家小額貸款公司，但最大問題在于‘子彈打光’，其資本金無法滿足業務需要。小額貸款公司不能像銀行那樣吸收存款，嚴重制約了發展，既然新批銀行很難，為何不能讓公司治理水平較高、風控能力較強的小額貸款公司通過‘直通車’式審批‘晉級’銀行呢？農村的小額貸款公司成為村鎮銀行，城市的成為社區銀行，這兩種中小銀行都是我國間接融資體系中稀缺的。”

民間借貸猖獗的一個原因是，實體經濟經營環境惡化，產業空心化現象嚴重。所以單純地給問題企業“輸血”也不能從根本上解決問題。復旦大學教授孫立堅表示，很多中小企業早已放棄了對實業的堅持，投資完全流向了虛擬經濟，即便是把錢給了他們，也不會投到實業上去，照樣會拿去炒房、放貸。孫立堅指出，加強政策扶持和制度建設，創造一個有利于中小企業發展升級的環境，比給企業直接輸血更重要。

在現如今中國經濟中，還存在另外一種兩極化現象，即一端是少數一些壟斷企業，憑借壟斷地位，獲取豐厚利潤，而另一端是一些行業中大量民企過度競爭、無序競爭，利潤微薄。民間資本急于拓寬投資渠道，而國家也確實出臺了一系列相關政策性文件，但這類政策的落實情況不盡如人意，尤其是人們廣泛關注的鐵路、金融、能源等重要領域政策落實更是效果甚微。

進行壟斷行業改革，拓寬民間資本投資渠道，既要有“高屋建瓴”的頂層設計，強力推行自上而下的改革，又要有系統設計，通盤考慮，破除改革的“碎片化”，打好政策組合拳。建立監督機制，增強改革政策執行力度，允許地方因地制宜，但也要防止相關方選擇性執行。要形成決策前有調研論證，執行中有監督問責，執行后有評價追究的全程制約機制，切實實現政策的貫徹落實。

當然，引導擴展民間資本投資，不會一蹴而就，針對當前巨額民間資本“高利貸化”，違約風險急劇增加的情況，國家需要加快民間金融的立法，制定民間融資相關法律法規，引導灰色的民間借貸陽光化、規范化、機構化、合法化發展。