收入分配 極不公平的邊緣

古語云：“不患寡而患不均”。改革開放30多年來，中國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。中國必須對日益加劇的貧富分化說“不”。

“我國收入分配現狀應該說已經到了極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅決調整。”全國人大財經委副主任賀鏗在接受《小康#8226;財智》記者采訪時說。

賀鏗指出，與2000年時的“總體小康社會”相比，十六大提出的建設“全面小康社會”不僅指社會經濟的各項指標要求更高，更重要的是發展要均衡，即城鄉之間、東中西部之間、個人與個人之間都應該發展均衡。這并非“被平均”達到某一水平，而是要真正均衡。

他列舉了一系列數據：從城鄉差距來看，已經由改革開放初期的2.1:1擴大到了3.3:1，遠遠超過世界上2:1左右的一般水平；從經濟系數來看，世界銀行測算的結果是，中國已超過0.5（警戒線為0.4），屬于收入分配差距懸殊的表現；從行業收入差距來看，中國收入最高與最低的行業相差15倍，國企高管的平均收入和社會平均收入更是相差128倍。

此外，收入排在前20%的人平均收入和排在最后的20%相比，兩項之比在中國是10.7倍，而在美國是8.4倍，在俄羅斯是4.5倍，在印度是4.9倍，在日本僅為3.4倍。

增加百姓收入才能提高消費

“當前我們實現這個轉變最重要的是要調整收入分配結構，現在我們的收入分配結構不是好了而是更惡化。”中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立說。

中國經濟體制改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯說：“中國消費一直處于偏低水平，主要原因是收入分配結構不合理，收入差距過大使得低收入向高收入傾斜。同時社會保障不完善，公共服務不到位，使得居民不得不提高他們的儲蓄不敢消費。”

鄭新立表示，政府消費在最終消費中保持了14%這個比例，也就是說政府消費的增長速度略高于居民消費的增長速度，這說明每年經濟增長的“蛋糕”在切的時候有問題，就是在初次分配的時候，資本所得偏多，勞動所得偏少；在再分配中，政府和企業所得偏多，居民所得偏少。

鄭新立以江蘇省為例，例舉了江蘇省制訂的“七年城鄉居民收入倍增計劃”。到2017年，江蘇省城鄉居民收入要比2010年翻一番，通過城鄉居民收入水平的提高來帶動消費水平的提高，使經濟增長由投資出口驅動為主，向消費驅動為主轉變。

政府、企業都要讓利

在如何提高消費方面，鄭新立說：“我們要通過政府向企業讓稅，企業向職工讓利，提高企業職工的工資，增加城鄉居民的收入。要繼續把住房消費、汽車的消費以及相關的教育、文化、旅游各方面的消費作為擴大消費的重點，繼續實行2008年和2009年擴大消費的非常行之有效的政策，要擴大就業，通過擴大就業來增加職工收入。”

真正能刺激消費的是“國家福利化”，只有把國家每年的新增財富相對均等地讓全體國民公平享受，國民才敢于主動消費，能夠對未來保持希望的消費才是持久的消費。

針對收入分配不公，賀鏗提出了三方面的建議：首先，要嚴格實行最低工資制度，逐漸調整勞動者報酬在GDP中的比重；其次，要規范公務員、國有企業高管的工資制度，并嚴格按個人所得稅進行征繳；最后，要加大財政稅收杠桿對收入分配的調整力度，引導資金和人才向需要發展或者欠發達的地區流動，促進地區之間均衡發展。