節能服務:想投機別進來

中國的節能市場，什么時候金融機構真正出來支持這件事了，什么時候才能說這個市場走向了成熟。目前，大家都是說得多，做得少。

中國節能服務行業用5年時間創造了一個發展“神話”：據發改委提供的數據，過去5年，節能服務公司數量增長9倍，從業人員10倍，合同能源管理項目形成年節約標準煤能力增長了12倍。

再加上從去年開始，國家出臺的一系列包括稅收減免、財政補貼等扶持政策，行業發展勢頭強勁。

但是，作為多年從業者，珠海圣通電氣設備有限公司（下文簡稱：圣通電氣）董事長陳小剛評價，“節能服務，說得容易，做著難。”

充斥投機者

“中國節能服務公司很多。在珠海，170萬人口，就有130家節能公司，比銀行還多。如果按人口密度來講，全國第一。”但是陳小剛判斷，今年進來的絕大部分都是投機者，他們都在觀望，看看還有沒有機會圈地、圈政策、圈國家補貼。

據了解，節能服務進入門檻不高，只要注冊資金在500萬以上，有幾個用戶案例，就可能通過財政部和發改委的備案。

“批了很多公司，但真正能做合同能源管理的有多少，我非常質疑。”據陳小剛介紹，前段時間，他曾去大連與一家節能服務公司作交流，結果發現，這家公司雖然是今年發改委備案的第三批節能服務公司之一，但整個公司構架主要是三個人，并且這三個人之前有的是做房地產的，有的是做廣告的，還有一個是做化工的。陳小剛非常疑惑，這樣的一個公司構架，怎么能做合同能源管理項目呢？

而最讓人擔心的是，這種情況不是特例。

EMC，合同能源管理說起來很簡單，但是做起來很難。做合同能源管理，對節能服務公司的要求非常苛刻，對設備的了解，對節能潛力的判斷，對能源供應的判斷，對企業的經營狀況的判斷……沒有一定的技術積累和經驗積累，根本無法實施合同能源管理。

目前，很多節能服務公司的做法還只是停留在頭痛醫頭腳痛醫腳階段，結果不僅沒有達到實際的節能效果，反而浪費了大量的人力物力，給用能企業帶來一定損失。這也是阻礙我國節能服務市場發展的一大問題。

從做節能產品研發轉型到做節能服務，陳小剛對此也是感觸頗深，人稱做節能服務的是萬金油，但在陳小剛看來，這既是無奈也是必然。

“因為要面對各行各業的客戶，節能服務公司根本不可能掌握這么多核心技術，所以技術集成能力非常重要。”自2006年轉型做節能服務開始，圣通電氣就非常注重自身技術集成能力的提升，為此，公司還成立了一個技術集成部門，專門負責從整個全球范圍內去考察篩選最佳性價比的技術和服務。

資金鎖喉

合同能源管理是上世紀70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。它不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法，用能客戶見到節能效益后，節能服務公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。這種營運模式有個致命的缺點就是占有大量的現金流。

合同能源管理自上世紀末引入中國，已有10年時間，早已不是新生事物。但去年年底，財政部、國家稅務總局頒布的《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》稱，國家將對從事合同能源管理的節能服務公司給予營業稅、增值稅和企業所得稅三大減免稅優惠政策扶持。在政策如此利好的形勢下，一批節能服務公司紛紛調轉槍頭主打合同能源管理項目。

香港主板上市公司中國創新投資有限公司（下文簡稱：中國創新）董事總經理向心告訴記者，雖然中國表面上有很多節能服務公司，但能負擔得起這么大資金壓力的公司主要是國企和上市公司，其他公司大多數只能是小打小鬧，難成氣候。

而在陳小剛看來，中國的節能市場，什么時候金融機構真正出來支持這件事了，什么時候才能說這個市場走向了成熟。

“我們的項目都在銀行排了一個多月了，也沒拿到錢。”融資難是個讓陳小剛非常撓頭的問題。“節能服務公司沒有什么固定資產可以作抵押，很難直接取得銀行放貸。”

據陳小剛介紹，作為一家民企，圣通電氣目前主要通過擔保公司做第三方擔保拿貸款。除了拿項目合同作質押，陳小剛還要向擔保公司提供股權質押。

“一旦項目失敗了，我的公司就是別人的了。”控制風險對陳小剛來講生死攸關。

面對資金瓶頸，陳小剛正在另辟蹊徑，逐漸向大型項目轉型。“項目太小，銀行不感興趣。”

陳小剛將目光盯在了電解鋁行業。據了解，僅他今年上半年考察的河南和陜西兩個電解鋁企業每年耗能是50億度以上，只要節約10%，就是5億度，按0.5元一度計算，一年光是省下來的錢就是2.5億。

陳小剛透露，現在很多私募基金對他們開拓電解鋁行業的事很感興趣，已經在談合作。“我們也正在籌備上市，真正的突破點也在電解鋁。”

政策優惠 看得著摸不著

節能服務產業被列入七大戰略新興產業，去年年底，國務院辦公廳下發了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，陸續出臺了給予節能服務產業“三免三減半”的稅收優惠政策，以及節能服務配套資金獎勵等多項政策，給整個行業送了一個大紅包。向心評價稱，“沒有比這更好的政策了。”

但是，政策出臺是一回事，政策落地又是一回事。如此大的政策利好，卻給陳小剛帶來了諸多煩惱。

“稅收減免都出臺差不多一年了，但我們到現在幾個項目一分錢都沒免過。”陳小剛稱，相關部門百般推托，理由是他們沒有依據可以判定我們的項目是合同能源管理項目和節能效果如何。

“稅務推工信，工信推第三方，第三方在哪里？現在很多都委托我們公司去做能源審計，想想中國還有這個第三方嗎？”陳小剛稱。

稅收政策落實不理想，財政補貼拿得也不容易。“補貼政策有這么一條，要求10000噸標煤以下。現在我們做的余熱回收項目，每年節約的煤都是按10萬噸計算的，不符合人家規定，規模太大也是個事。”陳小剛稱，后來省財政給他出了個招：分拆合同。

想拿財政補貼，申報過程中要做這么多手腳，讓陳小剛自己也很無語。他戲稱，可能由此會催生一個專門幫人跑這事的新行業。

優惠政策停在空中未落地，在陳小剛看來，國家還不如想想如何用好金融杠桿，撬動銀行。“解決了融資問題，也就不需要什么財政投入了。”

還是買方市場

目前，中國仍面臨著能源利用率低、單位產值能耗和單位產品能耗高的現狀，能源利用效率比國際先進水平低10個百分點，之前確定的包括鋼鐵、水泥、冶金等八大高耗能行業的產品單位能耗更是平均比國際先進水平高了40%。所以，從未來節能服務的市場來看，合同能源管理有很大的市場前景。

市場很大，但在從業者看來，拓展市場也很難。向心認為問題的關鍵在于企業的節能意識不強。“當一個企業老板真正想要降低耗能、節省成本的時候，就是我們市場啟動的時候。”

開拓市場，作為一家剛剛進入中國內地節能服務市場的香港公司老板，向心采取的做法是與公益同行。

近日，中國創新剛剛與中國科技教育基金會等機構聯合發起了一個名為“城市藍天計劃”，一方面，鼓勵大學生創業，另一方面，針對城市的交通系統、照明系統、新型低碳建筑材料和辦公系統提出系列解決與保障方案，結合國家大力提倡的合同能源管理模式，實現低碳城市的建設。

其實，站在中國創新的角度看，也就是希望借助這個公益計劃，擴展自身的銷售渠道。

而作為一家老牌本土節能服務公司的老板，陳小剛總結多年從業經驗，也給自己定了一個基調：不碰央企。他的理由有二：一、大多數央企財大氣粗，缺少節能動力和意識；二、央企的決策機制僵化，項目談判周期長效率低，并且結果難測。

陳小剛定調整個中國節能服務市場還是個買方市場。能耗60%的國企，雖然規模大、資金雄厚、信譽好，但缺少主觀節能意愿；而民企節能意愿強烈，信譽卻相對較差。所以，節能服務不好做，風險控制很關鍵。

但是，在未來三十年，節能減排仍將是中國發展的主題。真正想做這行的人，還是大有所為。

風險：

客戶違約——違約保險

資金——多渠道融資

節能量達標——技術、方案、第三方認證

收益來源：

節能效益分享+財政補貼+節能量通過碳交易所得

類型：

1.節能效益分享型：節能改造工程前期投入由節能公司支付，客戶無需投入資金。項目完成后，客戶在一定的合同期內，按比例與公司分享由項目產生的節能效益。具體節能項目的投資額不同節能效益分配比例和節能項目實施合同年度將有所有不同。

注：此類型是國家《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》規定中財政支持對象。

2.節能效益支付型（又名：項目采購型）： 客戶委托公司進行節能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經過雙方驗收達到合同規定的節能量，客戶支付余額，或用節能效益支付。

3.節能量保證型（又名：效果驗證型）：節能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經過雙方驗收達到合同規定的節能量，客戶支付節能改造工程費用。

4.運行服務型：客戶無需投入資金，項目完成后，在一定的合同期內，節能服務公司負責項目的運行和管理，客戶支付一定的運行服務費用。合同期結束，項目移交給客戶。