海洋經濟投融資政策的幾點建議

如今，海洋經濟正處在高速發展階段，產業門類不斷完善，細分生產門類正在崛起，不斷擴展著海洋經濟發展的空間，正在成為我國經濟發展新的增長點。

我國“十二五”規劃綱要中提出要促進海洋經濟發展，并將其作為國家產業結構轉型升級，提高產業核心競爭力的重要內容，以及國家發展的戰略性經濟。

海洋經濟是隨著人類社會發展，尤其是人們對海洋資源開發利用的不斷深化而發展起來的，因此現在海洋經濟包括了為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的深入合作，以及直接和間接為開發海洋資源及空間的相關服務。目前主要包括海洋運輸業、海洋工程裝備制造業、海水綜合利用業、海洋礦業、海洋服務業等多個產業。

現在的海洋經濟正處在高速發展階段，產業門類不斷完善，細分生產門類正在崛起，不斷擴展著海洋經濟發展的空間，成為了經濟發展新的增長點。

關于研究制定推進我國海洋經濟發展中若干投融資政策，我的建議如下：

首先，研究制定推動海洋經濟發展的財政激勵政策，包括國家投融資政策。可以考慮設立海洋經濟建設的專項資金，并爭取各金融機構的配套，專項用于發展海洋經濟重大或者標志性的基礎設施、海洋生態景觀等項目的建設，爭取發行海洋經濟建設的企業債券。

其次，一定時期內將海洋經濟發展企業繳中央財政增值稅和所得稅全額返回，實施“海洋自養”資金供給政策。基礎設施、生態建設、社會事業、環境保護安排中央預算內投資和其他相關中央專項投資。在中央和省里設立專項資金，加快解決海洋開發的區域、水、交通等設施建設，把航道、錨地等納入國家基礎設施，提高補助比例，降低地方配套要求。

第三，要加大海洋新興產業扶持力度。對符合國家產業政策的項目貸款融資方面給予支持，國家鼓勵類涉海產業作為戰略性新興產業予以培育。實施國家高新技術產業相關的優惠政策，恢復出口退稅、中央全額負擔的做法。

第四，要鼓勵融資政策創新。在風險可控的原則下積極開展海洋開發產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營，多種所有制金融企業、外匯管理政策，離岸金融業等方面的改革。

第五，要鼓勵金融服務業創新。實施與海洋經濟發展相配套的先行先試金融政策，包括法人機構成立、分支機構引進以及新金融業務的開辦等諸多獨立金融政策支持；支持條件成熟的地區成立海洋發展銀行、海洋開發保險公司和信托租賃機構，加強與農村保險服務網點建設，在條件成熟的地區依托海洋科學城建設打造金融聚集區。

第六，對有利于海洋資源保護和可持續發展的工程加大國家財政投入力度。我國海洋國土雖然遼闊，海洋資源雖然豐富，但也不是無窮無盡的，因此發展海洋經濟，一開始就應該是可持續問題，除了提高海洋開發能力，還要提高海洋控制綜合管理，重視相關產業的安全性。

最后，加大發展海洋科學技術企業和財政支持力度。科學技術是第一生產力，海洋經濟的發展離不開科學海洋技術的進步，能否自主創新，實施重點跨越，取得支撐發展，引領未來的海洋科學技術，是決定我們海洋經濟發展水平最重要因素。因此，應加強海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發，提高海洋科技水平，增強海洋開發利用能力。