“經濟轉型的著力點我認為是轉變執政的理念。”10月29日,在蘇州吳江召開的“2011中國轉型發展高層峰會”上,全國人大財政經濟委員會副主任委員賀鏗表達了這一觀點。
賀鏗認為,長期以來,我們經濟發展方式粗放,內需減弱,主要是執政理念沒有突出民生,而是圍繞GDP的增長。“因此,我認為經濟轉型的著力點應該放在轉變執政理念上。各級政府應該真正重視民生問題,重視一般居民的收入問題。重視解決充分就業的問題,下大力氣調整收入分配失衡的格局。確保社會公平,實現共同富裕。”
這一觀點,也得到了同樣與會的國務院發展研究中心副主任侯云春的認同。在侯云春看來,在當前經濟形勢下,除了宏觀管好貨幣以創造良好的經濟環境之外,微觀激活企業,以增強市場主體的動力,成為我們重要的政策選擇。
扶持中小企業要落到實處
侯云春認為,微觀激活企業就是充分激發企業尤其是民營企業、中小企業的動力和活力,促進它們調整結構,改善經營,加強管理的積極性和主動性。
“大家知道中小企業量大面廣,既具有經濟功能又具有重要的社會功能,既提供多種產品和服務,又創造和擴大有效需求。但是由于它們的自身規模小,實力弱,抗風險能力低,當前又面臨很多特殊的困難。貨幣寬松的時候中小企業貸款也不敢寬松,貨幣緊張的時候,首當其沖的是中小企業貸款。”侯云春指出,這就需要政府、企業和社會的高度重視和共同努力,采取有力措施來支持、引導、鼓勵其健康發展。
在他看來,這就需要轉變觀念提高認識,完善政策,加大力度,營造有利于企業發展的良好環境。真正以小型、微型企業為重點,加大財稅政策扶持力度,提高小型企業增值稅和營業稅的起征點,金融機構向小型微型企業提供貸款,提供稅收優惠,擴大中小企業專項資金規模,來扶持小型微型企業的發展,進一步取消減免部分費用;加大對小型微型企業的信貸支持,切實緩解用資難問題,大力發展針對中小企業的微型金融服務,細化對小型、微型企業金融服務的差異化的監管政策。
“大家知道國家最近出了多項金融財政措施,現在的關鍵問題是把這些政策真正能夠落到實處。”侯云春說。
政府公共服務支持亟待加力
工信部中小企業司司長鄭昕在接受采訪時稱,在當前的經濟運行情況下,中小企業,特別是小微企業確實存在很多問題,存在著很多困難。比如融資難,企業稅費比較重,原材料上漲和人工成本上升比較快,以及中小企業自身素質比較低,創新能力不強等問題。而從政府方面來看,提供的公共服務支持不足也是一大缺憾。
10月12日國務院常務會議確定了對小微企業的財政和金融支持政策。目前,財政部和銀監會也出臺了具體的細則。
鄭昕認為,10月12日常務會議確定的政策措施是繼國發36號文件以后,國家對中小企業,特別是小微企業支持的又一重大的舉措。在這方面,工信部也將根據國務院的統一部署,積極會同和配合有關部門,特別是在引導企業轉變發展方式、提高企業的創新能力、營造良好的發展環境和開拓國際市場等方面制定一些政策措施,引導企業發展。