紫陽縣引領農民種植煙草致富

陜西省紫陽縣以抓好煙葉規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理、標準化生產五大重點工程為中心工作，通過加大投入、轉變生產方式、優化資源配置和完善政策措施等手段，全力推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，探索出一條符合山區實際的現代煙草農業建設道路，為紫陽縣農業現代化建設寫下濃墨重彩的一頁。

該縣煙草局積極爭取煙草行業煙田基礎設施建設專項補貼資金1200萬元，持續加大以煙水、煙路、煙爐、煙機、育苗大棚為重點的煙田基礎設施建設力度，全面提升基本煙田規劃區的基礎設施綜合配套水平，提高了生產抗災能力，增強了煙葉發展后勁。在烤煙重點村修建水窖（池）222口、10775立方米，鋪設煙田管網10條、54.75千米，把烤煙生產用水與煙區人畜飲水結合起來，局部整合了溪水資源，實現了水利設施的綜合利用。年種植煙草規模穩定在500畝以上的重點村與連片煙田配套布局，修建煙田機耕路7條、20千米，方便了農業機械通行及生產作業。推進煙葉烘烤工藝設施的革新，建成全國統一標準的密集化智能烤房234座，全面達到現代化煙葉烘烤技術。加大育苗大棚設施投入，特色煙葉開發示范點已建成鋼架結構的育苗大棚7座，培育的煙苗可供大田移栽500畝。

規模化種植程度穩步提高，規模效益持續增長 近年來，縣政府不斷優化布局、優化煙田，通過穩定老煙區，做實新煙區，發展潛力區，淘汰不適宜區，使煙葉種植向自然生態條件適宜、技術基礎較好、具有一定規模的15個鄉鎮擴展。按照“依法、自愿”的原則，積極推動土地承包經營權的有償轉讓，將土地集中到懂技術、會管理、有資金、善經營的農村能人手里，實行規模化種植。基地鄉鎮平均種植面積由333畝增加到706畝，專業村平均種植面積由102畝提高到282畝，基本煙農戶均種植面積由7.8畝增加到15.1畝，戶均種煙年收入由1.05萬元提高到2.65萬元。種植規模擴大和效益水平明顯提高，產業優勢初步體現。基本實現了煙葉生產布局由分散向集中轉變，種植煙田由零星拼湊式向規模連片式轉變，煙農收入由副業向主業轉變。

煙葉生產組織形式進一步優化，集約經營能力日益增強 整合農村土地資源，發揮農村能人作用，實行集約化生產，既是農民就業渠道多元化形勢下保持煙葉穩定發展的必然選擇，更是現代煙草農業建設的基本載體。幾年來，通過不斷健全和完善生產經營組織體系，持續改進煙草農業組織形式，紫陽縣已形成3種集約化生產經營模式：一是煙葉種植專業戶經營模式。采取能人牽頭、大戶示范，通過土地互換、租賃等形式，整合土地資源，打破土地分散、小戶經營格局，提高戶均種植規模，單戶種植面積一般在10～25畝，用工以家庭為主，臨時雇工為輔。目前，專業戶經營模式種植面積占總種植面積的72%。二是家庭農場經營模式。在土地資源豐富，耕地面積廣闊的村組，鼓勵有一定經濟實力和生產管理能力的人員，通過土地流轉、集中連片，實行家庭農場經營，種植面積一般在50～100畝，實行“兩頭工場化、中間專業化”的生產管理形式，采取集約化大棚育苗、密集化烤房群烘烤和專業隊分工服務，全縣已建設烤煙家庭農場11個，種植面積占煙草種植總面積的12%。三是合作化組織運作模式。對耕地集中、割據承包經營的規模連片煙田，按照“入社自愿、退社自由”的原則，鼓勵和引導煙農以土地、資金或勞動力入股，依法制定章程，統一經營管理、統一核算、統一分配，合作社內統一推行專業化服務，目前，廣城鎮特色煙葉開發中心示范點正在積極探索，種植規模占全鎮煙草種植總面積的7%。通過3種生產組織模式的優化調整，傳統種植面積由“十一五”初的81%下降到9%，集約化經營占絕對優勢，有效提高了土地利用率和勞動生產率，增加了煙農經營收入。

專業化服務體系正在健全，生產組織化程度穩步提高 專業化服務水平是衡量現代煙草農業生產組織化程度高低的重要標志。2010年，縣政府有關部門率先在廣城鎮現代煙草農業建設中心示范點啟動烤煙專業化服務管理模式。選舉產生了煙農代表大會，成立現代煙草農業專業化綜合服務管理工作站，組建育苗、機耕、植保、烘烤、分級5個專業化服務隊，制定了專業化服務管理制度及崗位職責，明確了專業化服務工作流程、作業標準和服務價格，統一技術培訓和持證上崗。示范點內全面推行育苗、機耕、植保、烘烤、分級等煙葉生產主要環節的專業化服務，有效解決了價格不統一、技術不平衡等問題，充分挖掘農村剩余勞動力資源和閑置的土地資源，為實現煙葉生產減工、降本、提質、增效提供勞力和土地資源保證。

標準化生產技術體系基本成熟，引領烤煙生產技術管理由粗放型向精細化轉變 以標準化生產示范點建設為平臺，以優質烤煙綜合技術標準為內容，以標準化生產示范點輻射帶動為途徑，全面推進煙葉標準化生產示范區建設。4年來，全縣累計建設煙葉標準化生產示范點34個、面積5154畝，輻射帶動周邊農民種植煙草4450畝。通過健全標準化技術推廣體系，抓點示范、輻射帶動，大力提高常規技術措施的到位率、綜合技術措施的配套率和核心技術措施的貢獻率，切實推動了紫陽煙葉生產技術的進步和管理水平的提升，實現了煙葉生產標準化、規范化，促進了質量效益的穩步提高。煙葉單產由2008年的101千克提高到2010年的117.5千克，中上等煙葉比例由2008年的59%提高到2010年的70%，畝產值由2008年的1346元提高到2010年的1754元。

煙葉信息化管理體系更加完善，搭建了煙葉生產收購的現代化管理工作平臺 根據行業信息化管理要求，幾年來，紫陽縣煙草局按照“統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡”的要求，不斷用現代信息技術改造傳統管理方式，將信息化管理貫穿于煙葉生產、收購工作全過程，規范了業務，強化了管控，加強了監督，提高了煙葉基層管理水平。目前，全縣已建立健全基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產電子信息管理檔案，實現煙葉計劃、生產、收購、調撥、基礎設施、科技服務、煙農隊伍、市場信息管理的數字化、規范化、痕跡化、陽光化，確保了產購合同簽訂、技術標準執行、煙用物資發放、專業化服務等全程信息化監控，為全面推進現代煙草農業建設搭建了穩固的工作平臺。

（作者聯系地址：陜西省紫陽縣委宣傳部 郵編：725300）