陽光下的新農保

從2011年5月1日起，凡信陽市浉河區農村居民符合條件的60歲以上老人，可以按月領取新型農村社會養老保險60元基礎養老金了。聽到這個消息后，五星辦事處平西社區困難戶王慶生樂得合不攏嘴，這位年近80歲的老人滿臉喜悅地告訴記者：“多了這60元，我每月的生活也能寬裕點了。新農保讓我吃了定心丸，真要好好感謝黨的好政策啊，現在我要發動全家都來參加新農保。”

伴隨著信陽市浉河區新農保試點擴面工作快速、高效的開展，和王慶生老人同樣喜悅的農民迅速多了起來。新農保制度的實行，使農民在“種地不繳稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，實現了“養老不犯愁”。2011年3月9日至4月10日，浉河區在已開展的50個新農保試點村的基礎上，又把剩余的108個行政村納入新農保試點范圍，在短短一個月時間內實現了新農保制度的全覆蓋。目前，全區20.8萬農村適齡人口中，已有13.9萬人參加了新農保，參保率達到75%， 3.5萬名60歲以上的農村老人像城里人一樣可以領到屬于自己的養老金了。

據了解，2009年10月，信陽市浉河區在董家河鎮集云村成功啟動了新農保首個試點，2010年又將試點范圍擴大到50個市、區、鄉農村改革發展綜合試驗區建設示范村。到去年年底，全區累計參保4.86萬人，有1.15萬名60歲以上的農村老人按月領到了養老金，新農保試點范圍的擴大實施，受到農村居民的普遍歡迎。今年年初，浉河區區委、區政府高度重視信陽市市委、市政府關于率先在全省實現新農保全覆蓋的決策部署，于3月9日迅速召開新農保試點擴面動員大會，印發《2011年新型農村社 會養老保險試點擴面工作方案》，明確提出從3月10日起，集中一個月的時間完成新農保全覆蓋的目標任務，爭取讓全區所有農村居民都能享受到新農保，實現老有所養。

在這次新農保試點擴面工作中，浉河區采取農民個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，對農民個人繳費設定了每年100元至500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。所有年齡階段劃分均以2011年4月30日為基準日。16至59歲符合條件的參保農民年滿60周歲后，按規定足額繳納養老保險費的，就可以按月領取養老金。同時，60周歲以上老人在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，無需繳費就可以領取每月60元的基礎養老金。在2011年新增擴面的行政村內，符合領取條件的60周歲以上老人，從2011年5月1日起，實現按月領取養老金。

新農保試點擴面工作涉及人員多、時間緊、政策性強、業務量大，任務十分艱巨。為把這項惠民工程辦實、辦好、辦細，浉河區12個涉農鄉、鎮、辦事處迅速成立了由黨委、政府主要領導負總責的新農保試點工作組織機構，實行處級領導包保聯系制、定期工作例會制、每日督查和三天通報制，結合轄區實際制訂詳細的工作方案，抽調人員走村入戶集中開展各項工作。

在社會新的養老體系尚未建立健全的情況下，“攢錢養老”、“養兒防老”等思想仍是廣大農民養老觀念的主流。新農保剛開始時，有的農民認為參不參保無所謂，積極性不高；有的農民想參加，但“一怕白花二怕變、三怕到時難兌現”，存在許多思想顧慮。為此，浉河區加大宣傳力度，印制10萬份新農保政策宣傳彩頁，在第一時間發放到每個農戶手中，并采取在當地媒體高密度連續滾動播出新農保標語口號、出動宣傳車、懸掛標語口號、走村入戶面對面宣傳等多種方式，嚴格落實各項政策，很快幫助農民解開了心頭的疙瘩，讓新農保政策家喻戶曉，人人皆知。

五星辦事處地處城鄉結合處，城鎮居民人口各半，村民外出打工多。為了讓群眾全都了解新農保工作，調動群眾參保的積極性，做到村不漏戶，戶不漏人，應保盡保，五星辦事處開展了大規模、大聲勢的宣傳活動。五星辦事處七里棚社區8組農民吳升富逢人就說：“黨的政策好，從今后我也能吃上‘皇糧’啦，我打心眼里感謝黨、感謝政府。啥是幸福？能領養老金，養老有保障就是幸福！”

東雙河鎮幫助村民算好“家庭賬、經濟賬、實惠賬” 三本大賬，采取親情友情引導、黨員干部示范引導、關注重點人群、積極開展“新農保進校園”活動等方法擴大新農保政策覆蓋面、增強影響力，提高適齡人員參保率。白廟村廟咀組年近六旬的農民黨員彭續斌，走家串戶，帶頭繳齊全家新農保參保費15000元。在他的帶動下，廟咀組在20天時間里參保率實現100%。翟洼村有60多戶現在鄭州務工經商，該村村干部前往鄭州集中收取，短短兩天就收繳保費4萬余元。

優質的服務是提高工作進度的關鍵。五星辦事處及各社區購置了打印機、復印機、照相機等辦公設備，在各社區服務大廳設立征繳點，實行照相、復印、填表、審核、繳費一站式服務。社區干部和社區小組長專門負責各個小組群眾參保手續的辦理，做到責任到人，減少辦事環節，提高辦事效率。東雙河鎮付河、敖灣等村自發購買復印機、數碼相機等設備，免費為群眾服務，避免了群眾復印證件、照相的來回奔波，盡力為農民提供方便。浉河港鎮易廟村處于大別山的深山區，山路崎嶇，交通不便。村干部劉開敏一共負責128戶農民的新農保工作，她每天都堅持徒步挨家挨戶給農民宣傳講解。由于工作辛苦，勞累過度的她在一次工作途中扭傷了腳，又紅又腫，無法下地走路。但她沒有放棄，回家打完吊針后，仍堅持帶病工作。當記者問她苦不苦、累不累時，40歲左右的她樂觀地回答：“不累，好政策當然要宣傳好，不然以后要后悔、內疚的！”她的臉上帶著幸福的笑容，話語中充滿了堅定和責任！

浉河區是信陽市中心城區，人口多，面積大。在財政緊張的情況下，為確保每位農民都能享受到新農保，浉河區政府毅然決定除補繳年份外，對參保繳費人員給予每人每年30元的繳費補貼。五星辦事處由財政專門撥出80萬元資金對遠郊村困難群眾給予參保補貼。東雙河鎮針對五保戶、特困戶等弱勢群體，投入資金21000多元，免費為他們辦理參保手續。董家河鎮黨委政府按每位參保人員10元標準撥付經費22萬元。東雙河鎮翟洼村村民40多歲的李英超，妻子身體不好，沒有穩定的經濟來源，家中上有70多歲的老人，下有在外上學的孩子，生活十分拮據。該鎮村干部了解到實情后，主動幫他墊付了保險費，使他家中的老人順利地享受到了每月60元的養老金。他握著村干部的手感激地說：“謝謝黨的好政策，為我緩解了生活壓力，減輕了負擔，以后的日子再也不愁了！”

為管好農民的養老錢，浉河區制定了規范的管理措施，建立健全相關制度，讓新農保在陽光下運行。浉河區政府按照社會保險基金管理有關規定加強基金監管。區人力資源社會保障部門履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和致富信息，做到公開透明，加強社會監督。區財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內向參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督，切實采取有效措施，杜絕虛報冒領等違法違紀現象發生。

截至4月10日，信陽市浉河區順利完成新型農民保險試點擴面工作，又好又快地在全區實現了全覆蓋。新農保這項惠民政策在這個春天如同春風吹開了農民的心扉，給浉河區3.5萬名60歲以上農村老人帶來了福音，這種幸福感前所未有。它讓農村老人有了尊嚴，讓年輕農民有了保障，進一步加速了浉河區城鄉一體化進程！