數字解析

0.25個百分點

2011年7月7日，中國人民銀行上調了金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。

點評：這是央行從2010年10月以來第五次加息，也是2011年以來第三次加息。本次加息后，一年期存款利率為3.5%，一年期貸款利率為6.65%。與5月份的CPI相比較，負利率仍為2%。央行加息無疑是正確選擇，因為貨幣政策應對通脹的最有力工具就是利率價格手段。如果認為通脹有貨幣發行過多的基礎因素的話，就應該動用加息手段。通過加息提高銀行資金價格，吸引社會過剩流動性進入銀行體系里，這樣才能把流動性關進金融調控的籠子里。而央行之前重點優先使用的是數量工具的存款準備金率，從2010年以來已經先后12次提高存款準備金率，其中2011年就提高6次，大型商業銀行執行歷史罕見的21.5%的存款準備金率。而存款準備金率主要針對的是商業銀行內部的過剩流動性，對沖擊物價的社會總體流動性影響是間接的。過度上調存款準備金率將造成銀行頭寸資金緊缺，出現銀行間拆借市場利率飆升、儲蓄大戰、高息攬存等現象，以至出現這樣的局面：存款準備金率越調，銀行資金越緊缺，但通脹率卻越高。通貨膨脹頑癥固然有其他深層次原因，但是，貨幣政策工具使用失衡，過度使用存款準備金率，而過少動用通脹天敵的利率工具也是原因之一。

從國內目前情況看，豬肉價格持續走高，大有扮演下一波物價上漲“帶頭大哥”的角色，日化產品價格上漲正在涌動，一些洋奶粉已經漲價，勞動力價格還有繼續走高勢頭，房租仍一直維持在高位，蔬菜價格已經顯露反彈跡象。外匯儲備繼續增加可能性依然很大，央票到期、商業銀行放貸壓力等預示著市場流動性總體依然過剩，對物價的沖擊不可小視。從國際看，石油價格經過短暫下調后，又開始新一輪走高，世界糧食價格維持高位沒有回頭跡象。而從貨幣政策看，存款準備金率潛力已經“挖盡”，效果也不盡如人意。應對通脹的貨幣政策工具將會轉向價格工具的利率手段，加息將成為貨幣政策應對通脹的主角。進入加息通道后，對實體企業投資股市、樓市以及其他投機市場影響會更大、更直接。因此，各方面對此次加息都應有一種充分的心里準備。

3500元人民幣

十一屆全國人大常委會第二十一次會議2011年6月30日通過了關于修改《個人所得稅法》的決定，將個稅起征點由二審稿的3000元人民幣提高到3500元人民幣，修改后的個稅法將于9月1日起施行。

點評：中國內地個人所得稅起征點最終確定為3500元人民幣，比此前個稅法修正案草案規定的3000元人民幣調高了500元人民幣。雖然只是500元的調整，但這一調整意義重大，遠超500元人民幣本身。

其實個稅起征點調高500元對于老百姓收入的影響是非常有限的。比如，對絕大多數人來說，他們的月收入本來就達不到3000元人民幣，調不調高這500元人民幣的起征點并無實際意義。而對于那些收入超過3000元人民幣的人來說，500元人民幣所對應的稅收按第一級稅率3%計算，也就是15元人民幣而已，實在不是什么大事。但個稅起征點調高500元人民幣，卻是政府讓利于民的最好表現。畢竟這樣調整之后，中國又將增加約1200萬人民幣不再繳納個稅的人群。同時，個稅起征點調高500元人民幣，也體現了政府與立法部門對民意的尊重。2011年4月22日全國人大常委會一審時，個稅起征點就是3000元人民幣；在4月25日發布的向社會公開征集意見的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》稿中，個稅起征點仍然是3000元人民幣。在公開征集意見過程中，有83%的意見都對3000元人民幣的起征點表示反對，希望能進一步提高。與此同時，不少網民對3000元人民幣的個稅起征點也提出了堅決的反對意見。在6月30日的最后表決中，個稅起征點最終提高到3500元人民幣，應該說，這是充分考慮了83%的“反對票”與網民呼聲的結果，是對民意的一種尊重。

除此以外，個稅起征點調高500元人民幣，還是對社會公眾參政議政熱情的一種保護，實際上也是中國政治民主化的一種體現。根據媒體報道，此次個稅修正案公開征集的意見超過23萬條，刷新了全國人大法律草案征求意見管理系統單項立法的征集意見紀錄。如果此次個稅起征點最后仍維持3000元人民幣不變，那不僅是對國民參政議政熱情的一種漠視，更是一種打擊。將個稅起征點變更為3500元人民幣，尊重了公民的意愿，是對社會公眾參政議政熱情的最好保護。因此，本次“個稅案”將成為一個成功的范例，鼓勵更多的國民為經濟與社會發展出謀獻策。

430余萬元人民幣

2011年6月有媒體報道，武漢開出首張個人網店稅單，向當地一家淘寶店征收430余萬元人民幣稅款。

點評：國內首例對個人網店開征稅單的報道一出，“網店到底該不該交稅？”這一曾經的熱門話題再次引發了公眾熱議。但從當前對網店開征營業稅等稅收的條件來看，完全不具備征收條件。

首先是以目前的技術條件來看，征稅的成本過高，稅收收入可能難以抵消征稅成本。網店存在虛擬性強、開店地址并不明確等問題。在中國稅收監管手段相對滯后的情況下，測算、執行稅收的難度非常大。如此一來，極有可能造成網店征稅徒增執法和社會運行成本，而起不到籌集財政收入的作用，甚至還會帶來不同地方稅務部門之間的沖突。

其次是對網店征稅的困難還會造成執法不公，影響法律法規的嚴肅性和一致性。目前武漢市對網店征稅僅對一定規模以上的才開征，規模以下的并不征稅，以規模作為交稅與否的標準，本身就有失公允。而在對一定規模以上的網店征稅的過程中，難免會有大量的落網之魚。即便是進入稅收部門監管視野內的網店，對偷稅漏稅行為的強制執行也難以落實。這樣無疑會破壞法律的嚴肅性，影響政府威信，也會擾亂原本相對公平的市場競爭環境。

最后，更重要的是電子商務的發展對中國經濟發展的意義十分重大，實行免稅政策有利于促進其健康成長。從其作用來看，電子商務解決了大量人口的就業，激發了年輕人的創業熱情，促進了服務業發展。電子商務作為拉動中國消費的一個重要抓手，對拉動內需、促進經濟轉型作用明顯。數據顯示，2010年，中國網絡購物市場交易規模達4980億元人民幣，占社會消費品零售總額3.2%。同時，電子商務在很大程度上正重構著中國傳統的流通環節，它削減了流通領域中大量不必要的環節和成本，對商業中許多潛規則形成了巨大沖擊，給消費者帶來了大量物美價廉的商品。

特別是在當前中國通脹高企、流通環節問題重重的背景下，大力鼓勵和支持電子商務的發展，對抑制通脹、降低居民消費成本作用十分突出。因此，對網店征稅的舉措，相關部門和地方政策還要以大局為重，三思而后行。單純以追求財政收入增加為目的，貿然對網店征稅，恐怕難以取得良好的經濟和社會效益。中央有關部門也不妨明確相關政策，統一規劃全國電子商務方面的稅收管理，這樣既避免了地方政府擅自征稅，也保證了全國政令的統一和市場競爭的公平。

34位

調查表明，在中國內地市值排前50名的上市公司中，有34位政府退休高官任獨立董事，其中不乏副部級以上高官；全部A股上市公司中聘請的前官員總數達1599人，其中467人在上市公司的職務是獨立董事。

點評：對于高官被聘之事，有專家指出，企業聘官員并不看重其“工作能力”，其用意和目的只能意會，不能言傳。官位終有卸任之時，權力的觸角卻依舊郁郁蔥蔥。卸任高官一朝告別官場，留下的是一個官位，帶走的卻是深耕多年、盤根錯節的人情網和關系網。對于這樣的卸任高官，豈能被那些熟諳官商關系內涵的上市公司輕輕放過，而對于前者而言，轉而投身商?！鞍l揮余熱”，似乎也不失為退休生活的最佳選擇，一身輕松卻能每年錄得高額收入。于是，退休卻不過期的權力開始了和上市公司的蜜月，雙方各取所需，結成了牢固的利益共同體。卸任高官所謂“獨立董事”的頭銜，也只不過就是個頭銜而已，其本質是上市公司與卸任高官實施利益勾兌與置換的合法幌子。若從獨立董事制度的本義而言，目前的狀況實在是一種莫大的悲哀。

獨立董事，要義在于獨立，對公司事務作出獨立判斷，在董事會內部建立制衡和監督機制。但中國商業語境下的獨立董事，已然產生了驚人的異化，成為上市公司裝點門面的附庸，甚至成為汲汲于功名利祿的“理性經濟人”，在很多時候，非但不能發揮制衡和監督的職責，反而成為了某些上市公司灰色生存的深度配合者和助力者。

在全部A股上市公司任獨董的1599名前官員，我們并非說他們都是些唯利是圖之人，但利益導向下的獨董制度，可以肯定說很難產生積極而正面的效果。在上市公司奉上的慷慨金錢面前，官員的官德勢必面臨著極大的考驗和搖擺。甚至正因為已然不在其位，權力的行使才不再左顧右盼，而是日益變得肆意利用自己掌握的人情網和關系網，旁若無人地為上市公司謀求灰色甚至黑色利益，以回報其“知遇之恩”。

天上沒有白白掉下的餡餅。憑什么上市公司會撒出大把真金白銀，豢養一群幾乎徒有虛名的獨立董事？還不是看重前高官老爾彌堅的權力余熱。當然，前高官們也不至于天真到真的以為上市公司拿錢讓他們當獨董，是為了建立更良好的公司治理結構?？梢哉f，在前高官們答應當獨董的那天起，他們與上市公司的利益默契就已經建立。只要不至于身敗名裂，前高官們就會為了上市公司的利益赴湯蹈火。

顯然，與權力嫁接在一起互通聲氣的上市公司，是一個布滿了道德和法律風險的商業魔咒。你不知道他們絞纏在一起，會做出什么樣的傷害市場正義的事情。有鑒于他們二者的結盟，本來就有強烈的意愿和能力“趨利避害”，黑暗和丑聞可能隨時都會發生。紫金礦業污染汀江事件中當地政府的作為，足以讓我們看到權力充當上市公司靠山時的遮天蔽日。在一個人情和官本位過分昌盛的社會，所有的市場主體都會傾向于向權力諂媚；在一個對于官員的治理依然薄如蟬翼的社會，官員的權力難有真正的黃昏。權力的余溫，溫暖著上市公司焦灼的心，也安撫著大權旁落官員的失意。雖說不能靠著一紙禁令禁止所有的卸任高官任職于商業企業，但當事態已經明顯傷害到市場正義的建立時，袖手旁觀無異于助紂為虐，對于卸任高官在商海的長袖善舞，理應有一系列制度化、法治化的監管和問責。

13.6萬畝

據中國國土監察部最新統計顯示，2011年上半年全國新發生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中耕地5.1萬畝。東部、中部地區發現違法用地面積，同比分別下降12.5%和1.2%。而西部地區發現違法用地面積，同比上升50.6%，出現違法用地反彈。

點評：雖然在2011年7月7日，國土資源部、監察部就此共同召開2010年度土地礦產衛生執法檢查工作電視電話會議，通報處理了有關地方違反土地管理法律法規的責任人員，給予44名地方政府負責人、29名國土資源管理部門負責人紀律處分。但從違法通報和處罰官員名單中可以看出，相關部門仍舊沒有擺脫“高聲喊，低聲問”的泥沼。

處罰官員疑似“罰酒三杯”。此次問責諸多官員雖然受到處分，但絕大多數處分都停留在記過與警告初級層面，最高處分僅到行政記大過，無一官員由此“下課”休息。可以預見的是，疑似“罰酒三杯”的問責，不但起不到懲罰威懾作用，反而可能會起到縱容的效果，這也是多年來土地執法一直不能很好推行的重要原因。

問責變成“打蒼蠅不打老虎”。從問責對象層面來看，揪出的是些“豆子縣市”和“芝麻小官”，而一線城市一個也沒有涉及到。在日常的報道中，經常發現，一線城市的土地違法現象不但屢屢出現，而且嚴重程度一點也不亞于基層縣市。奇怪的是，國土部在本次問責中單獨避開一線城市，難道真的是欺軟怕硬，這個問題有必要讓國土部向公眾做出解釋和說明。同時，問責的全是“副字號”官員。從此次問責官員名單看，絕大部分是地方行政主管副職。而國土部土地監管情況顯示，國家和省區市重點建設項目未報即用和侵占農村建設用地的情況最為嚴重，超過半數的土地閑置也是地方政府所為。很難想像，類似違法只與副職有關，也很難想像，沒有正職官員的默許和支持，主管副縣(市)長敢頂風作案。正職官員毫發未動，難符真正懲戒預期。

在問責之初，除了違法用地、亂占耕地外，輿論和公眾另外一個關注熱點是對閑置土地的處理。國土部在2010年8月份，就公布了一份涉及全國1457宗閑置土地的“黑名單”，這份《有關房地產開發企業土地閑置情況表》中，詳細列出了省市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內容。其中北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災區”，上述四地閑置土地數量占全國的近四分之一，70%以上閑置土地性質為住宅用地。但如今的問責幾乎沒有涉及到這一方面，難免讓人感到失望和無奈。顯然，治沉疴須用重藥，那種高高拿起、輕輕放下之舉，是難以治愈積弊的，土地違法亂象亦是如此。除認真執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，還要對土地違法情節嚴重、社會危害較大者，堅決予以刑法問責，以改變土地執法中“以罰代刑”、“以紀代刑”的舊弊，這樣土地違法的態勢才能真正得到遏制。

61家

2011年《財富》世界500強排行榜正式發布。美國零售業巨頭沃爾瑪再次登上榜首。中國大陸共有61家公司進入榜單，比2010年增加了15家。如果計入臺灣地區的上榜企業，上榜公司數量達到69家，超過日本，僅次于美國(133家)，創造歷史紀錄。

點評：中國企業趕超日本位列上榜公司數量第二，與其經濟規模增長幅度保持了一致，反映了世界經濟格局新趨勢的變化事實。但從行業來看，與世界頭號強國美國相比，兩國存在著巨大的不同，也與兩國經濟稟賦差異保持了一致。

美國上榜公司除在零售、石油煉化等傳統行業保持優勢之外，其更多分布在金融、計算機信息、航空航天等先進服務業、高科技制造行業，這些行業均凸顯了美國在全球的領導力；中國上榜企業更多分屬于石化、鋼鐵、煤炭、銀行、機械設備制造、物流等基礎能源與傳統制造業，體顯出的是建立在世界第一人口大國基礎之上的第一大新興經濟體的規模優勢。

有一個指標更能形象地反映出中國作為最多人口的新興經濟體所體現出的規模及成長優勢，那就是新上榜名單。2011年分別有聯想集團、中國遠洋、中國郵政集團公司等15家大陸企業進入世界500強之列，這些“新面孔”中，除正在試圖走向國際化的聯想集團等外，絕大部分分布于傳統產業部門，三家地方能源、物流公司擠進榜單，其總體的業務范圍局限，僅集中在國內，這與發達國家的500強公司有相當業務比重來自境外的情況有著巨大的不同。反映出中國企業在技術水平、競爭力創造、市場開拓等各個方面與發達國家相比依然有很大的差距。對中國企業來說，在國際市場上只有建筑材料、船務、工業機械、貿易和公用設施5個行業沒有來自美國的世界級競爭對手。而美國有18個行業在國際上不會遇到來自中國的強大競爭者。從全球看中國，應該超越以中國的資源應對全球化的局面，取而代之以全球的資源應對全球化，這是中國企業參與世界企業競爭的必由之路。

跨國公司已經具備全球資源整合能力，在新一輪國際競爭中，以央企為代表的中國企業需要搶占新的制高點爭創新的優勢，盡快使企業走上創新驅動、內生增長、工業化和信息化相融合的發展軌道，在中國企業集群中起引領作用的央企，未來的使命是集中力量、集中資源，進一步快速發展大品牌、大產業，在國際市場上與跨國公司同臺競爭，與世界共舞，誕生一批又一批世界級企業，打造中國更為閃亮的世界名片——中國創造。

1個月

中國國家海洋局于2011年7月5日通報了位于渤海的由中國海洋石油總公司和美國康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國有限公司合作開發的蓬萊19~3油田6月初發生溢油事故，但通報時間離事故發生已經過去近1個月。

點評：一起重大安全責任事故發生1個月之后才向社會公眾通報，無論有什么樣的理由，按照國家的有關規定都說不過去。從2011年7月5日起，中國國家海洋局、中國海洋石油總公司相繼召開新聞發布會，通報蓬萊19~3油田溢油事故初步調查情況，但并未消解公眾的質疑。隱瞞了近一個月的原油泄露事件，終于扭扭捏捏地嵌入了公眾的視野。不管是此次的中海油泄露，還是2010年中石油大連輸油管爆炸事故，我們都能感到，肇事單位總表現出一種“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”的姿態。然而，越隱瞞，越隱瞞不了。事實總會透過各種途徑，穿透各種各樣的墻，涌進老百姓的視聽范圍。在這個沒有傳播樊籬的時代，信息的公開難以阻擋。然而，當很多不良現象即將被曝光的時候，很多人卻一味的追求隱瞞。在他們眼里，影響形象的事，能瞞就瞞，能不讓別人知道，就盡量扯起幌子東遮西掩。因為，他們認為隱瞞能遮丑，能在上級心里保持良好的形象，能阻擋別人的惡意攻訐。殊不知，在全媒體、自媒體時代，只要有一部手機，只要能接通網絡，都可以成為傳播者，尤其是近幾年，我們可以清楚地知道，沒有什么力量能封殺一切，即使隱瞞了一時，也隱瞞不了一輩子。

其實，退一步可以看到，任何帶有負面信息的事件在“公開”之后，壞事也可以在意見的碰撞中變成好事。像當年的孫志剛事件，雖然在披露這個問題時困難重重，但最后卻終結《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，引出了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；王克勤對北京出租車的內幕報道，對整個出租車行業的規范管理起到了很大作用。類似的事例不勝枚舉。

要承認，“隱瞞”玩的就是“紙包火”的把戲，只是某些既得利益者的遮羞布，只要輕輕松松一戳，就能戳出個大窟窿。而通過“公開”的方式，對事件產生的原因、發展的過程、演變的進程以及采取的措施，進行綜合歸納、分析總結，從而研究出解決事件的對策，為以后處理類似的事情提供借鑒，不僅能增強群眾對相關事件及部門的了解與理解，更能集群眾之智，樹相關部門之威信。