“三公”經費公開執行不力

2011年7月6日，中國工程院發布2010年“三公”經費決算數據和2011年“三公”經費預算情況，成為繼科技部之后又一個曬“三公”經費賬本的中央部門。國務院曾三令五申要求中央部門壓縮預算，并明令各中央部門務必于2011年6月將本級“三公”經費支出情況向社會公開，然而到目前為止，只有極少數部門響應了這一要求。可見，“三公”經費執行極為不力。

點評：所謂的“三公”經費指的是政府部門公務出國經費、公務用車購置及運行費、公務接待費用三項。實際上，國務院之所以要求中央部門先行公開，顯然是出于“一步一步來”的考慮，讓中央部門帶個好頭，然后要求地方政府部門跟進。如果公開“三公”經費的第一步都邁不出去，沒有“上行”何以“下效”，所謂遏制“三公”消費、打造廉潔政府，將從何談起？這么多年來，“三公”消費問題為輿論質疑最久，為民眾詬病最甚。實際上，公開“三公”經費的意義是雙重的：既在于滿足公眾的知情權、監督權，遏制“三公”消費，也在于提高政府部門的公信力。某些政府部門的公信力較低，而“三公”消費無疑是影響政府公信力的一大“軟肋”，相關信息越是不公開，民眾的猜疑就越多。以此觀之，將“三公”經費置于陽光之下，對于政府和民眾實屬“雙贏”之舉，反之，不公開的結果則是“雙輸”。

對于拒不公開“三公”經費賬本的部門，不能僅僅譴責了事，而當以問責機制迫使其公開“三公”經費，在這方面國家是有法可依的。《政府信息公開條例》規定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”、“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”信息屬于政府信息公開范圍。該條例同時規定，“財政收支、各類專項資金的管理和使用情況”屬于政府重點公開的信息。毫無疑問，“三公”經費不僅位列政府信息公開范圍，而且屬于應當重點公開的政府信息。在該條例的“監督和保障”一章，對于行政機關“不依法履行政府信息公開義務的”規定了罰則：“由監察機關、上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

那么，這些無視國務院和《政府信息公開條例》的要求，沒有公開“三公”經費的中央部門，其相關責任人該不該被問責？還有，誰來負責問責？我們拭目以待！