中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)政府采購新模式

在政府采購的有效拉動(dòng)下，中關(guān)村企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程克服不敢試新的瓶頸障礙，突破藩籬，發(fā)展迅速

自成為中關(guān)村參與政府采購的企業(yè)之后，北京嘉博文生物科技公司的餐廚垃圾處理技術(shù)便在北京一炮而紅，并成功推廣到上海、廣州、南京等8個(gè)城市；北京交控科技公司自主研發(fā)的CBTC系統(tǒng)(基于通信技術(shù)的列車運(yùn)行控制系統(tǒng))也因政府采購打開市場，逐步應(yīng)用在地鐵亦莊線、昌平線、磁懸浮SI線上……

今年以來，北京市已有涉及軌道交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通管理、新能源汽車等領(lǐng)域85個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用了中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購金額高達(dá)32億元，已完成全年政府采購計(jì)劃的53％。

驅(qū)動(dòng)中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)新

6月8日，北京市召開“2011年政府采購第二次簽約大會(huì)、北京市首批工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室授牌大會(huì)、共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心簽約大會(huì)”。會(huì)上，涉及軌道交通、新能源汽車、智能交通等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的6個(gè)示范項(xiàng)目簽約，采購新技術(shù)新產(chǎn)品近3億元。

在政府采購的有效拉動(dòng)下，中關(guān)村技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程克服不敢試新的瓶頸障礙，發(fā)展迅速。

北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)有限公司的生泰砂產(chǎn)品在政府采購?fù)茝V應(yīng)用后，迅速得到市場認(rèn)可，需求量不斷擴(kuò)大，廣泛應(yīng)用于奧運(yùn)工程、中南海辦公區(qū)工程等300多個(gè)項(xiàng)目中。

北京交控科技有限公司自主研發(fā)的CBTC系統(tǒng)使我國成為繼德國(西門子)、法國(阿爾斯通)、加拿大(阿爾卡特)之后，第四個(gè)成功掌握該項(xiàng)核心技術(shù)的國家，目前該系統(tǒng)已應(yīng)用于地鐵亦莊線、昌平線以及磁懸浮S1線。

北京地鐵車輛裝備有限公司自主研發(fā)的國產(chǎn)地鐵電動(dòng)客車(B型)成功應(yīng)用于地鐵房山線，是國內(nèi)第一個(gè)時(shí)速100公里的地鐵客車，整車國產(chǎn)化率達(dá)95％，從根本上擺脫了國外對車輛核心技術(shù)的壟斷，為國產(chǎn)地鐵電動(dòng)客車(B型)的產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

北京碧水源科技公司是中關(guān)村參與“首購”的典型企業(yè)，針對采購方提出的規(guī)模較小的分散水污染源難于集中處理等問題，碧水源研究開發(fā)了智能化小型污水處理系統(tǒng)(CWT)，進(jìn)一步完善了水處理技術(shù)。

帶有“自主創(chuàng)新”烙印的中關(guān)村政府采購產(chǎn)品，經(jīng)過了市場的檢驗(yàn)，也受到了越來越多的客戶認(rèn)可。北京市節(jié)水中心在市城區(qū)自備井供水水質(zhì)改善工程項(xiàng)目、房山區(qū)長陽第三供水廠工程項(xiàng)目中，否定了原先的計(jì)劃，改為采購示范區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品——北京科泰興達(dá)公司水質(zhì)深度凈化成套設(shè)備。

自2009年以來，北京市分十二批共認(rèn)定1663家企業(yè)的4681個(gè)產(chǎn)品為自主創(chuàng)新產(chǎn)品，已有近700個(gè)投資項(xiàng)目應(yīng)用了自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購金額達(dá)到116億元。政府采購已成為中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，需求引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展模式初步顯現(xiàn)。

平臺(tái)半年采購金額32億

位于阜成路73號(hào)裕惠大廈C座的首都創(chuàng)新資源平臺(tái)已正式更名為“中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)”，“中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)”即是加速中關(guān)村政府采購進(jìn)程的重要推手。

成立于2010年12月31日的中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)由國家有關(guān)部門和北京市共同組建，負(fù)責(zé)落實(shí)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)重大決策，整合資源，提高效率，對跨層級(jí)審批和跨部門審批加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

平臺(tái)下設(shè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議辦公室、科技金融工作組、人才工作組、新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購和應(yīng)用推廣工作組、政策先行先試工作組、規(guī)劃建設(shè)工作組和中關(guān)村科學(xué)城工作組等7個(gè)工作機(jī)構(gòu)，圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、先行先試政策扶持等1 3項(xiàng)受理事項(xiàng)開展工作。

目前，已有來自北京市29個(gè)部門(單位)、中關(guān)村10個(gè)分園的99名工作人員常駐辦公，并有來自19個(gè)國家部委的37名負(fù)責(zé)人參與重大事項(xiàng)的決策審批。

成立半年來，中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)積極創(chuàng)新政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品工作模式，圍繞首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極整合資源，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)研工作。為及時(shí)掌握政府采購各項(xiàng)政策措施對企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際帶動(dòng)作用，挖掘潛在項(xiàng)目，今年上半年，工作組結(jié)合軌道交通、污水污泥處理、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、智能交通管理等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)了按領(lǐng)域調(diào)研工作。通過對軌道交通建設(shè)管理公司、軌道交通運(yùn)營公司、鐵科院車輛研究所、和利時(shí)等多家本市軌道交通領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，工作組不僅零距離接觸供需雙方，獲得了第一手信息，而且從中挖掘了一批潛在項(xiàng)目。

工作組通過搭建平臺(tái)，開展供需對接，已先后組織召開了信息化項(xiàng)目、醫(yī)療器械和診斷試劑、教學(xué)設(shè)備暨教育信息化、軌道交通建設(shè)、環(huán)保監(jiān)測、指揮通信等6個(gè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新產(chǎn)品推介會(huì)，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中關(guān)村企業(yè)踴躍參加，供需雙方進(jìn)行了深入而有效的交流。

4月1日，工作組圍繞指揮通信、電磁防護(hù)、雷達(dá)等領(lǐng)域舉辦了面向軍隊(duì)的專場推介會(huì)，總參、總后、總裝、北京軍區(qū)和武警總部等單位60余人參加，為下一步加強(qiáng)軍地雙方合作、探索軍民融合創(chuàng)新發(fā)展和建立雙方合作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

在政府采購試點(diǎn)工作進(jìn)行中，中關(guān)村示范區(qū)積極探索，建立了較為完善的政策體系。目前，結(jié)合《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，已形成市人大立法、市政府規(guī)章、政府組成部門規(guī)范性文件三個(gè)層次的政策體系，為開展政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品工作營造了良好的政策環(huán)境。

據(jù)了解，2011年已有涉及軌道交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通管理、新能源汽車等領(lǐng)域86個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用了自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購金額32億元，已完成市政府下達(dá)全年60億元采購任務(wù)的53％。此次發(fā)布的2011年度第二批政府采購項(xiàng)目共61項(xiàng)，采購金額達(dá)16.4億元。

創(chuàng)新政府采購模式

記者了解到，下一步，中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)將進(jìn)一步落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)審實(shí)施細(xì)則，為更多的新技術(shù)新產(chǎn)品得到應(yīng)用提供保障，并加快制定自主創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)的認(rèn)定辦法。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購示范項(xiàng)目挖掘培育和統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，啟動(dòng)政府采購現(xiàn)場簽約項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

在專題推介方面，將結(jié)合本市新技術(shù)新產(chǎn)品優(yōu)勢，有針對性的組織若干場“小而精”的專題推介會(huì)，每月組織一次軍隊(duì)采購新技術(shù)新產(chǎn)品專場推介會(huì)，加大軍隊(duì)采購新技術(shù)新產(chǎn)品力度。

目前，2011年第三批簽約項(xiàng)目的征集工作已開始全面啟動(dòng)，中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)將重點(diǎn)圍繞軌道交通、污水污泥處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目采購新技術(shù)新產(chǎn)品的力度。

中關(guān)村管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)將積極創(chuàng)新政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的工作模式，努力實(shí)現(xiàn)“四擴(kuò)展一轉(zhuǎn)變”，即：從采購行政辦公類用品向采購政府投資類產(chǎn)品擴(kuò)展，從市級(jí)采購向區(qū)縣采購擴(kuò)展，從地方采購向軍事采購擴(kuò)展，從采購產(chǎn)品向采購技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)展，將政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性、日常性和長效性工作。