關于企業突發環境事件應急預案編寫及注意事項的探討

摘要：企業突發環境事件會給企業的發展造成巨大的負面影響，甚至危及企業的生存，因此企業建立健全突發環境污染事故應急機制具有重要意義，企業應對突發環境事件能力的提升能夠在很大程度上降低環境事件所造成的損失，保障工作人員的生命健康和財產安全。基于此，本文重點從企業突發環境事件應急預案編寫及注意事項的角度探索提升企業應對突發環境事件的能力。

關鍵詞：企業；突發環境事件；應急預案；編寫；注意事項

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0212-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.123

Discussion on compiling emergency preparedness plan and cautions in enterprise emergency environment

Zhang Teng

（Foshan Guangbi Environmental Protection Technology Co.， Ltd.， Foshan， Guangdong 528305， China）

Abstract： Enterprise environmental emergencies will have a huge negative impact on the development of enterprises， and even endanger the survival of enterprises. Therefore， it is of great significance for enterprises to establish and improve contingency mechanisms for sudden environmental pollution accidents. Enterprises ability to respond to environmental emergencies can be improved at Greatly reduce the losses caused by environmental incidents， and ensure the health and safety of staff and workers. Based on this， this article focuses on exploring the ability of enterprises to deal with unexpected environmental incidents from the perspective of compiling contingency plans for emergency environmental incidents and matters needing attention.

Key words： Enterprise； Sudden environmental incident； Contingency plan； Preparation； Precautions

突發環境事件會給企業帶來巨大的打擊，并且會造成巨大的經濟損失和環境破壞，這不僅會對企業造成負面影響，也會影響社會的可持續發展，甚至會給周邊人們身體健康造成損害。因此企業加強應急預案編寫管理工作的力度，有助于提升企業對突發環境事件應急預案的重視程度，提升企業面對突發環境事件的應對能力和反映能力，進而給企業和社會帶來巨大的經濟效益和環境效益。

1 企業突發環境事件應急預案編寫的必要性分析

現階段我國經濟社會正處于高速發展時期，企業在社會經濟發展中扮演著十分重要的角色，隨著企業產業鏈條的延伸和經營業務的拓展，企業日常經營活動更加復雜，這就給企業的健康發展帶來的巨大的安全隱患，其中環境事件的影響巨大，不僅會造成巨大的經濟損失，而且還會給環境造成破壞，其產生的負面影響會持續很長一段事件。因此企業必須采取有效措施提升應對突發環境事件的能力水平，進而將環境事件的影響降低到最低，這就需要企業對日常經營活動中存在的潛在環境風險源進行分析統計，并且制定針對性的預防措施和方案。同時企業還必須嚴格遵守國家制定的編制企業突發環境事件應急預案的方針和政策，編制企業自身應對突發環境事件的應急預案。企業通過編制突發環境事件應急預案一方面能夠總結突發環境事件的經驗教訓，找出企業潛在的環境風險源，并且制定針對性的預防措施與方案，進而有效地避免環境事件的發生；另一方面企業編制突發環境事件預案能夠保證環境事件發生后企業具備較高的應急能力，能夠在第一時間采取有效措施防止環境事件的進一步蔓延，有效控制環境事件所造成污染和危害，進而保證人民的生命財產安全，保證企業的長久發展。企業在編制突發環境事件應急預案時必須保證預案具備針對性、可操作性和經濟性[1]。

2 企業突發環境事件應急預案的基本內容

2.1 綜合性的應急預案

綜合性應急預案主要是從突發環境事件的整體上制定應急方針和政策，并且制定針對性的應急組織結構和明確各部門職責分工，綜合性文件對各種類型的環境事件都進行了闡述，這種應急預案的編寫主要適用于企業存在多種類型的環境風險。

2.2 專項性的應急預案

專項應急預案主要是企業根據自身業務經營的實際情況針對不同類型的環境事故制定相應的應急措施，例如危險化學品泄漏事故、廢水超標排放事故、空氣污染事故等等，專項應急預案是綜合性應急預案的重要組成部分，也是企業應對各種突發環境事件最直接具體的應對方案。

2.3 現場處置方面的方案

現場處置方案主要是在環境事故發生后，企業根據環境事故的類型制定針對的應急方案，企業在日常經營過程中在生產裝置、場所或設施、危險性較大的重點崗位等方面出現環境事故，都需要采用現場處置的方案。現場處置方案具有針對性強、可操作性強等特點，企業工作人員在面對突發環境事件時能夠及時采取針對性的現場處置方案，快速反應，盡可能降低環境事故造成的損失。

3 企業突發環境事件應急預案編寫要點

3.1 前期準備階段的要點

突發環境事件應急預案編制必須進行充分的前期準備工作，這就需要編制人員開展全面深入的勘察，對企業日常生產經營活動的實際情況，以及企業地理位置、氣候特點、地形水文狀況以及地質條件進行充分地了解，同時工作人員還必須根據企業生產經營的特點，對工廠布置圖、生產工藝圖、原材料儲存與運輸、污染物排放處理排放等情況進行詳細的調查記錄，從而為企業編制突發環境事件應急預案提供依據。

3.2 中期編制工作的要點

企業在編制突發環境事件應急預案的全過程必須保持連貫性，這就需要印記預案編制工作人員應一致，盡可能避免出現人員調動的情況，特別是應急預案編制負責人，即使存在應急預案編制人員出現調動，必須確保調動人員的工作交接做到位，同時還應該對新來人員開展針對性的培訓，考核通過后方可上崗，進而保證企業突發環境事件應急預案編制工作能夠順利進行。

3.3 后期修改完善工作的要點

根據國家相關法律法規的要求，企業突發環境事件應急預案編制完成后應該開展評審工作，并且還應保證相關專家的人數和類型，專家評審意見是突發環境事件應急預案修改的依據，評審通過之后企業還必須將相關資料報經所在地環境保護行政主管部門進行預案備案，同時企業負責人還應該對突發環境事件應急預案進行簽署發布[2]。

4 企業突發環境事件應急預案編寫的注意事項

企業在編制突發環境事件應急預案的過程中需要關注很多事項，這是保證應急預案科學性和可操作性的基礎，其中工作人員在編制應急預案的過程中應該重點關注以下幾個方面的問題：

4.1 前期準備方面的注意事項

工作人員必須保證前期現場勘查數據的真實性，而且還應該保證基礎資料收集的完整性，確保現場勘查和資料收集過程得到了詳細記錄，同時企業應急預案編制人員還應該對生產工藝、潛在環境危險源及周圍環境敏感點有一定的了解。

4.2 共性與個性方面的注意事項

企業所處的行業不同就會導致其生產工藝和產品類別存在較大的差異，這也會導致企業所面臨的環境事件風險存在差別，不同企業在環境事件方面表現出了個性化差異。因此企業在編制突發環境事件應急預案時應該關注不同企業存在的共性和個性方面的特點，確保應急預案的科學性、可行性和經濟性。

4.3 文本特點方面的注意事項

企業編制突發環境事件應急預案必須要注重文本特點，確保應急預案的規范化和標準化，這樣才能保證應急預案的實用性，以便于充分發揮其應對突發環境事件的指導作用，針對文本特點主要應關注以下幾個方面的內容：第一，科學性，這就應急預案遵循突發環境事件應對規律；第二，全面性，應急預案的內容應包括潛在突發事件發生、上報以及應對等全過程；第三，間接性，應急預案的語言必須簡潔，內容通俗易懂，這樣才能工作人員充分理解應急預案的內容和要求；第四，內容的詳盡性，應急預案必須包括了5W1H的內容，即明確環境事件的類型、處置時間、人員分工、標準或方式、達到的效果等內容，這是保證應急預案可操作性的基礎。

4.4 細節方面的注意事項

企業在編制突發環境事件應急預案的過程中還必須重視細節，全面考慮應急預案應該包含的各方面的內容，針對預案的適用范圍和企業潛在危險源進行深入的分析研究，關注企業生產經營活動過程中所排放的特殊污染物種類及處理方式，并且還應該對企業現有環保技術、設備運行狀態等情況進行調查，這樣才能提高應急預案的實用價值[3]。

5 結語

綜上所述，企業突發環境事件應急預案編制的質量直接關系到工作人員的生命財產安全、企業生存和發展以及社會的穩定，因此企業必須提高對突發環境事件應急預案編制工作的重視程度，保證應急預案的質量水平。

參考文獻

[1]姚猛，牟桂芹，周志國，謝諺. 石化企業突發環境事件應急預案編制中的問題與對策[J].廣東化工，2015，42（12）：131-132.

[2]肖毓銓.福建企業突發環境事件應急預案管理的現狀與對策[J].能源與環境，2014，（06）：77-79+83.

[3]郭翠磊，王飛超.企業突發環境事件應急預案編制要點[J].化工管理，2014，（09）：30+32.

[4]羅興仁，環境監測報告審核技術要求[J].環保科技，2013，（4）：197.

收稿日期：2017-12-20

作者簡介：張騰（1990-），男，本科，環境保護助理工程師，研究方向為企業突發環境事件應急預案及注意事項。