關于鄭州市旅游業(yè)轉型升級的思考

[摘要]十二五期間，鄭州市旅游業(yè)轉型升級具有“顧眼前、謀深遠、定大業(yè)”的深刻意義，需要深刻了解轉型升級的內涵、把握時代背景，理清發(fā)展思路。

[關鍵詞]鄭州市 旅游業(yè) 轉型升級

十二五期間，鄭州市旅游業(yè)發(fā)展的關鍵是要實現(xiàn)旅游產業(yè)的轉型升級，從而保證旅游業(yè)的又“快”又“好”發(fā)展。目前，深刻領會轉型升級的內涵、把握時代背景、理清轉型升級的思路。顯得尤為重要。

一、旅游業(yè)轉型升級的基本認識

從實踐上看，國內旅游業(yè)提出轉型升級始于上個世紀末，這幾年一些地方從實際出發(fā)，陸續(xù)付之行動。2008年，在全國旅游工作會議上，國家旅游局把轉型升級提升到國家層面的旅游戰(zhàn)略。隨后，多個省市召開了旅游產業(yè)發(fā)展大會，這種重視程度，在中國旅游發(fā)展史上可謂空前，各地旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。從理論上講，我們這里講的轉型升級，指的是要轉變旅游產業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)，實現(xiàn)我國旅游產業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展轉變，由注重規(guī)模擴張向擴大規(guī)模和提升效率并重轉變。由注重經濟功能向發(fā)揮綜合功能轉變。就是要提升旅游產業(yè)素質，提升旅游發(fā)展質量和效益，提升旅游市場競爭力。旅游產業(yè)轉型升級，要以轉變旅游發(fā)展方式為核心，以優(yōu)化產品結構為基礎，以推進集約型發(fā)展為重點，以提高旅游發(fā)展質量、效益和競爭力為目標，實現(xiàn)速度、質量和效益的協(xié)調發(fā)展。近幾年，鄭州市結合實際情況，陸續(xù)在本市旅游業(yè)轉型升級上開始了實踐探索，并取得了不錯的成績。

二、鄭州市旅游業(yè)轉型Yd-級的時代背景

經過30年的發(fā)展，鄭州市旅游業(yè)發(fā)生了很大的變化。2010年，在經濟低迷的情況下，依然能觸摸到這個朝陽產業(yè)的強勁脈博，統(tǒng)計數(shù)字顯示：可以說，目前鄭州市旅游業(yè)面臨著重大發(fā)展機遇，正處于大發(fā)展、大調整的重要時期：

1.發(fā)展環(huán)境。鄭州市政府對旅游業(yè)的重視程度明顯提高。2009年鄭州市在全市旅游產業(yè)發(fā)展大會上，提出“旅游強市”戰(zhàn)略；2010世界旅游城市市長論壇在鄭州舉行，來自世界22個國家的城市代表43個國內城市市長云集此會，在為鄭州市旅游業(yè)獻言獻策的同時，簽約項目18個，金額449.6億元；另外，鄭州市從今年起至2015年。將陸續(xù)上馬31個重點旅游建設項目，投資總額預計158億余元，這也標志著鄭州市旅游產業(yè)已進入新一輪的轉型升級提速期。

2.發(fā)展條件。從需求看，我國經濟持續(xù)快速增長，人們的消費結構正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，旅游需求進入高增長期。成為新的消費熱點。另外，隨著帶薪休假制度的進一度落實，旅游自身消費的結構也會發(fā)生進一步變化；從供給看，十二五期間，鄭州市一系列重點工程建設、城市建設和新農村建設無疑將會對旅游業(yè)的轉型升級起到積極的促進作用。鄭東新區(qū)就是一個成功的例子，現(xiàn)在的鄭東新區(qū)既能接待大型商務展會，也是市民休閑的一個新選擇，更是國內外來賓和游客來鄭觀光的一個必看之地。

3.發(fā)展?jié)摿ΑＪ陂g。鄭州市將充分發(fā)揮鄭州為全省旅游集散中心和服務中心的功能和作用，不斷提高鄭州旅游的國際化水平，實現(xiàn)旅游增長由粗放型向集約型轉變，旅游產品從單一觀光型向觀光、度假、休閑等復合型轉變，全面提升旅游產業(yè)的質量和綜合競爭力。到2015年，年接待海內外游客突破8000萬人次，年均增長12.5％；其中境外游客60萬人次；旅游總收入700億元，年均增長11.7％。力爭培育2－3家國內知名的大型旅游企業(yè)集團。1－2家國際知名旅游企業(yè)；旅游直接從業(yè)人員達到60萬人，帶動社會關聯(lián)就業(yè)300萬人；使旅游業(yè)成為支柱產業(yè)，鄭州市成為中國中部地區(qū)的游客集散中心城市和國內旅游名城。

三、推進旅游業(yè)轉型升級的主要思路

鄭州市旅游行政部門在今后一段時期內，要把統(tǒng)籌發(fā)展作為推進旅游來轉型升級的基本思路，同時突出重點，努力解決與旅游發(fā)展相關的一些新問題、新矛盾。

1.優(yōu)化旅游消費環(huán)境。多年來，旅游行政管理部門習慣于單純追求旅游業(yè)帶來的經濟效益，而忽略營造一個健康的旅游消費環(huán)境，從而出現(xiàn)旅游欺詐現(xiàn)象叢生，旅游滿意度、忠誠度、利潤率不斷下滑。

2.把工作重點放到幫助經濟落后地區(qū)的旅游發(fā)展上。把旅游業(yè)與新農村建設同步推進。鄉(xiāng)村游是我市旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)，也是旅游經濟一個新的增長點。下一步，要通過政府指導和農民自主創(chuàng)造，整合各種要素資源和政策資源，加快農村基礎設施建設步伐。要將鄉(xiāng)村游融入城鄉(xiāng)一體化建設中，規(guī)劃、建設、環(huán)保部門要充分考慮旅游發(fā)展需求，為旅游業(yè)發(fā)展留足空間、創(chuàng)造條件。

3.配套設施建設。隨著帶薪休假制度的實施和新的節(jié)假日調整，散客自助游特別是自駕車游比重越來越大。我們要堅持以人為本，進一步加強旅游基礎設施建設，完善綜合服務功能，使旅游更具人性化、更具親和力。一是要抓好游客服務中心建設。充分借鑒旅游發(fā)達城市的經驗，建設集旅游宣傳、旅游咨詢、旅游網(wǎng)站、旅游集散等為一體的旅游服務中心，開通連接全市旅游景區(qū)點的公交線路，盡快形成以旅游集散功能為主要依托的城市旅游服務體系；二是加快構建自助游服務體系。建立和完善覆蓋鄭州主要路口地段的多語種旅游標識和服務系統(tǒng)。

4.實現(xiàn)旅游產品升級。隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，旅游需求正逐步由單一觀光型向集觀光、休閑、會展、商務于一體的綜合型旅游轉變。面對“大旅游”發(fā)展的大趨勢，鄭州旅游業(yè)界應推進旅游與文化、餐館、生態(tài)、康體等相關產業(yè)融合互動，加快培育旅游新業(yè)態(tài)，形成形式多樣、特色鮮明的多元化旅游；同時加快品牌多元化，大力開發(fā)具有鄭州市特色的旅游產品，進一步挖掘內涵、提升品位，不斷提高影響力。

四、結語

從大的方面看，轉型升級是鄭州市旅游業(yè)今后數(shù)年發(fā)展的基本目標和方向。在這一過程中，應充分發(fā)揮旅游行政部分的推進作用、市場秩序部門的監(jiān)管作用、旅游企業(yè)的主體作用，從而真正地實現(xiàn)鄭州市旅游業(yè)“由量變到質變”的發(fā)展。

參考文獻：

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