我國(guó)通訊與信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及國(guó)際合作研究

[摘要]隨著IT技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，通訊和信息服務(wù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益提高。特別是隨著中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，信息全球化和國(guó)際合作已經(jīng)成為通訊和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易 通訊與信息 國(guó)際合作

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入普及，人們的生活節(jié)奏加快，信息在當(dāng)今社會(huì)中扮演了越來越重要的角色，與之相關(guān)的通訊與信息傳輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也越來越快。信息通訊技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展大大拓展了國(guó)際貿(mào)易的空間和場(chǎng)所，縮短了國(guó)際貿(mào)易的距離和時(shí)間，簡(jiǎn)化了r國(guó)際貿(mào)易的程序和過程。從國(guó)際信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來看，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)信息化是信息服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，世界信息服務(wù)市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)開始，信息服務(wù)全球化已經(jīng)成為全球信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。

一、通訊和信息服務(wù)貿(mào)易的概念及提供方式

現(xiàn)代信息服務(wù)可以劃分為兩大類，一類為一般意義上的信息服務(wù)，也稱為無形信息服務(wù)，如跨國(guó)數(shù)據(jù)流服務(wù)、電訊服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)與教育服務(wù)，以及金融信息等商業(yè)信息服務(wù)等。這類信息服務(wù)通常要求服務(wù)提供者與消費(fèi)者物理接近，服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)同地進(jìn)行，部分也存在同時(shí)異地進(jìn)行的情況。另外一類信息服務(wù)是有形信息服務(wù)，包括計(jì)算機(jī)軟件、音像制品、文化娛樂制品和某些高技術(shù)產(chǎn)品等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種有形產(chǎn)品。這類信息服務(wù)區(qū)別于前一類信息服務(wù)的特點(diǎn)，在于它們無需服務(wù)提供者消費(fèi)者物理接近，服務(wù)提供與消費(fèi)之間既可以同時(shí)同地或異時(shí)異地進(jìn)行，也可以同時(shí)異地或異時(shí)同地進(jìn)行

傳統(tǒng)的跨境交付和境外消費(fèi)模式是中國(guó)進(jìn)口國(guó)際通訊服務(wù)的主要方式。除此之外，中國(guó)加入世貿(mào)組織之后電信市場(chǎng)開放度逐步提高，國(guó)內(nèi)電信公司在海外上市成為國(guó)際化的公眾企業(yè)、外國(guó)電信企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)，都成為當(dāng)前中國(guó)通信服務(wù)出口的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)通訊服務(wù)出口的主要模式也是跨境支付模式。隨著來華旅游和經(jīng)商人員的大量增加，外國(guó)人以境外消費(fèi)的模式從中國(guó)獲得通訊服務(wù)的規(guī)模也在急劇擴(kuò)大。一方面，在華長(zhǎng)期居住人口選擇中國(guó)國(guó)內(nèi)電訊運(yùn)營(yíng)商為其提供服務(wù)，在中國(guó)注冊(cè)開通固定電話、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)線路；另一方面，來華旅游和經(jīng)商的臨時(shí)居留人員使用國(guó)內(nèi)和國(guó)際電信業(yè)務(wù)。

二、我國(guó)通訊和信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖取得了一定發(fā)展，但項(xiàng)目發(fā)展不平衡。運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中居于主導(dǎo)地位，金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等技術(shù)密集和知識(shí)密集型的高附加值服務(wù)行業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高。最近幾年，我國(guó)通信與信息領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易成長(zhǎng)比較穩(wěn)定，也是我國(guó)重點(diǎn)扶持的對(duì)象，有著良好的發(fā)展前景。

通訊和計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)都是國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目中服務(wù)項(xiàng)下的主要項(xiàng)目之一。在2002—2006年間，我國(guó)通訊服務(wù)貿(mào)易總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。從進(jìn)口的情況看，除了2003年比2002年略有下降外，其余年份都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。從出口的情況看，除了2004年比2003年下降了31.01％外，其余年份都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從貿(mào)易差額的情況看，2002年和2003年，我國(guó)通訊服務(wù)貿(mào)易處于順差狀態(tài)，2004－2006年3年間隨著國(guó)內(nèi)電訊市場(chǎng)開放度的提高則呈現(xiàn)逆差狀態(tài)。電訊服務(wù)的貿(mào)易差額發(fā)展走勢(shì)基本上與我國(guó)電訊服務(wù)出口的走勢(shì)相一致，說明近年來，電訊服務(wù)進(jìn)口基本成穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，而出口在整個(gè)電訊服務(wù)貿(mào)易中的影響更為突出。

近年來，隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)行業(yè)的迅速成長(zhǎng)。我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)項(xiàng)下收支順差不斷增加，已為成為我國(guó)的國(guó)際收支順差的重要來源之一。從進(jìn)口的情況看，2003年至2006年4年間的年增長(zhǎng)率分別為-8.57％、20.94％、29.52％、7.17％。從出口的情況看，隨著近年來我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，信息服務(wù)的出口也不斷攀升。從總差額的情況看，近年來我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差。

三、我國(guó)通訊和信息服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際合作

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際合作已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。信息傳輸業(yè)作為聯(lián)結(jié)各微觀主體、在宏觀層面?zhèn)鞑バ畔⒌募~帶行業(yè)。更是開展了包括資金、技術(shù)、人才等各方面的國(guó)際合作。

1.中國(guó)通訊企業(yè)境外投資

近年來，隨著中國(guó)電信行業(yè)的改革和重組，中國(guó)通訊行業(yè)以商業(yè)存在模式對(duì)外出口通訊服務(wù)的能力不斷提高，出口規(guī)模逐漸擴(kuò)大。中國(guó)電信企業(yè)境外投資合作取得一定成效。目前，幾家大型基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，通過海外上市逐步實(shí)現(xiàn)資本國(guó)際化；這幾家企業(yè)與各國(guó)主要運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立了對(duì)等互聯(lián)，在國(guó)外進(jìn)行了多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)延伸工程；在上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了代表處或分公司。中國(guó)通信設(shè)備企業(yè)大力發(fā)展設(shè)備出口，部分企業(yè)還通過參股當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)參與非洲、美洲的電信運(yùn)營(yíng)。中國(guó)郵政業(yè)的國(guó)際化發(fā)展正處于起步階段，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過合資、合作、代理等形式，在中國(guó)周邊地區(qū)及貿(mào)易往來密切的發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立海外網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)。

隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、軟件、衛(wèi)星等技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電信、電視、電腦三網(wǎng)融合趨勢(shì)更加明顯，互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體正在興起，我國(guó)加入WTO后允許境外公司設(shè)立中外合資的電信公司，開放互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)傳播音視頻信號(hào)技術(shù)的成熟使得國(guó)外資本涌入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這必將加快我國(guó)廣播電視整體技術(shù)水平的提高。同時(shí)，作為全球最大的有線電視市場(chǎng)。目前中國(guó)有超過1／3的有線電視用戶已經(jīng)接入了數(shù)字電視平臺(tái)。有線電視數(shù)字化的機(jī)遇讓眾多跨國(guó)企業(yè)將目光聚焦在中國(guó)市場(chǎng)。隨著中國(guó)有線電視數(shù)字化的推進(jìn)，跨國(guó)企業(yè)覓得的機(jī)會(huì)將越來越多，國(guó)際合作將不斷加深。

2.國(guó)內(nèi)信息服務(wù)企業(yè)利用外資

隨著我國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)逐步對(duì)外開放，外國(guó)投資者開始投資我國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)。根據(jù)加入WTO承諾，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)除了對(duì)外商保留49％的股權(quán)限制外，取消地域限制，全面對(duì)外開放。然而，迄今為止在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域并沒有外資運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)成立合資企業(yè)，這使得基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的外商直接投資保持著“零”的記錄。但是，隨著我國(guó)四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商紛紛海外上市，國(guó)際資本尤其是大型國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商越來越將目光瞄準(zhǔn)我國(guó)電信市場(chǎng)。外資電信運(yùn)營(yíng)商以股份收購(gòu)等形式與國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展的合作已經(jīng)形成。目前，多個(gè)國(guó)際電信企業(yè)已逐步進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)，已有數(shù)十家企業(yè)向中國(guó)政府主管部門提出設(shè)立外資電信企業(yè)的申請(qǐng)，其中有多家企業(yè)正式通過了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定，包括日本NTT、韓國(guó)SK等國(guó)際電信巨頭均在國(guó)內(nèi)設(shè)立了合資公司，主要從事信息服務(wù)、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和呼叫中心等業(yè)務(wù)。在增值電信業(yè)務(wù)中，目前在中國(guó)獲得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)2，2萬(wàn)家，其中多個(gè)外資公司通過對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)、合資、參股等，進(jìn)入中國(guó)電信增值運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

2009年，在金融危機(jī)愈演愈烈之際依然保持高速?gòu)?fù)合增長(zhǎng)率的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新媒體市場(chǎng)開始吸引外資新一輪的涌入潮。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不斷受到青睞，被海外資金視為一個(gè)安全的投資“避風(fēng)港”。

3.國(guó)際信息服務(wù)外包

如今在企業(yè)的信息化建設(shè)過程中，信息服務(wù)的國(guó)際外包是必然趨勢(shì)。外包真正意義是對(duì)于企業(yè)非核心事務(wù)的進(jìn)一步壓縮，利用專業(yè)化分工，以更低的價(jià)格得到更為專業(yè)和靈活的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)服務(wù)。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展非常快。而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)又非常專業(yè)，企業(yè)把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外包后可以專注于自己的業(yè)務(wù)。特別對(duì)于中小企業(yè)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模限制，信息化基礎(chǔ)薄弱，信息技術(shù)人才相對(duì)短缺，采用外包的方式進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)可以說是明智的選擇。幾乎世界各國(guó)都參與了軟件開發(fā)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。許多發(fā)展中國(guó)家的軟件公司也謀求擠入國(guó)際信息市場(chǎng)。

截至2007年年底，中國(guó)軟件與相關(guān)服務(wù)行業(yè)中，共有外商投資企業(yè)1651家。這些企業(yè)2007年的軟件及服務(wù)收入達(dá)到1401億，元。其中軟件產(chǎn)品收入321億元，系統(tǒng)集成收入170億元，軟件技術(shù)服務(wù)收入419億元，嵌入式系統(tǒng)軟件收入399億元，IC設(shè)計(jì)收入92億元。各項(xiàng)主要指標(biāo)中，外商獨(dú)資企業(yè)所占比重達(dá)40％以上。近年來，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)軟件及服務(wù)投資出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)，如印度軟件企業(yè)明顯加大了對(duì)中國(guó)的投資力度，外包中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移的速度加快、建立研發(fā)中心的數(shù)量增多等等。

四、結(jié)論與啟示

通過以上分析，可以看到我國(guó)通訊與信息服務(wù)貿(mào)易通過多種方式參與了廣泛的國(guó)際合作。跟隨全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，未來必將有更加深入的發(fā)展。從中我們可以得出以下結(jié)論與啟示。

1.通訊及信息服務(wù)業(yè)的全球化是基本趨勢(shì)

信息服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開放是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程在市場(chǎng)需求、技術(shù)進(jìn)步、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和國(guó)際電信管制政策逐步放松等因素共同的推動(dòng)下，信息服務(wù)全球化已經(jīng)成了全球信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。全球化就是提高國(guó)際通信能力，擴(kuò)大國(guó)際合作，走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具備提供全球性服務(wù)的能力，以適應(yīng)將來的多邊貿(mào)易體制。通信全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果。全球化趨勢(shì)使原來國(guó)際電信與信息服務(wù)貿(mào)易的雙邊貿(mào)易體制向市場(chǎng)更開放、貿(mào)易更自由、競(jìng)爭(zhēng)更激烈的多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)移。從而由企業(yè)一對(duì)一的關(guān)系變?yōu)槎鄬?duì)多的關(guān)系。而且也不再是國(guó)家與國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，而是公司與公司進(jìn)行貿(mào)易。每個(gè)國(guó)家都必須適應(yīng)這些全球化的趨勢(shì)，才能融入于國(guó)際社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)全球化，需要具備提供端到端全球業(yè)務(wù)的能力、需要新的多邊貿(mào)易結(jié)算機(jī)制、需要用新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)走出國(guó)門。通訊服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開放是國(guó)際通訊業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)，也是WTO各成員國(guó)相互間的承諾。

2.豐富的智力資源是影響信息服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素

我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，尤其是在軟件服務(wù)方面，和這些國(guó)家相比還有很大的差距：我國(guó)軟件人才教育和培訓(xùn)體系不完備。這造成我國(guó)軟件人才比例不協(xié)調(diào)，高端項(xiàng)目的策劃人員和系統(tǒng)分析員和低端軟件操作員的人才相對(duì)較少，而中端的人才又相對(duì)過剩。我國(guó)軟件人員英語(yǔ)能力不足，而全球大部分的軟件外包市場(chǎng)都是用英語(yǔ)來溝通的。我國(guó)軟件企業(yè)全球交付能力不足，國(guó)際化、規(guī)范化的管理水平比較低，管理運(yùn)營(yíng)不合理，產(chǎn)品常常返工，并且常常不能夠提供軟件服務(wù)完整地解決方案。同時(shí)我國(guó)軟件企業(yè)規(guī)模小，管理水平低，獲得國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)較少。

3.跨國(guó)通訊企業(yè)間的聯(lián)合兼并是促進(jìn)國(guó)際通訊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要手段

隨著歐洲及其他地區(qū)國(guó)家電信市場(chǎng)的逐步開放，各個(gè)跨國(guó)電信經(jīng)營(yíng)公司紛紛推行國(guó)際化擴(kuò)張戰(zhàn)略，它們通過聯(lián)合和兼并等手段最大限度地使用自身規(guī)模和能力，向其他國(guó)家滲透。大大促進(jìn)了國(guó)際通訊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。跨國(guó)電信企業(yè)間的聯(lián)合和兼并的目的主要有三個(gè)，一是通過資源互補(bǔ)創(chuàng)造新的價(jià)值；二是降低市場(chǎng)進(jìn)入的成本和風(fēng)險(xiǎn)；三是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。不管是組成企業(yè)聯(lián)盟，還是以資本為紐帶的收購(gòu)兼并，跨國(guó)電信企業(yè)之間這種全球性擴(kuò)張，是近幾年國(guó)際通訊服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的一個(gè)重要手段。跨國(guó)電信企業(yè)通過收購(gòu)兼并，不僅擴(kuò)大了自身的規(guī)模，提高了服務(wù)能力和質(zhì)量，同時(shí)也繁榮了國(guó)際電信市場(chǎng)，促進(jìn)了各國(guó)電信服務(wù)業(yè)的交流。

4.通過業(yè)務(wù)融合和創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)際通訊服務(wù)貿(mào)易

通訊技術(shù)的進(jìn)步和融合，造就了更大的通訊市場(chǎng)，為國(guó)際通訊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。隨著信息傳輸技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體技術(shù)的不斷創(chuàng)新、發(fā)展，電信領(lǐng)域的傳統(tǒng)技術(shù)分界線正在被打破，傳統(tǒng)電信服務(wù)市場(chǎng)的割據(jù)狀況也正在迅速瓦解。新的技術(shù)融合趨勢(shì)使傳統(tǒng)的固定電話與移動(dòng)電話，電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)分離的分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式逐步打破，為國(guó)際通訊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的大好環(huán)境。

5.拓寬企業(yè)融資渠道，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者

通訊企業(yè)要充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)資本市場(chǎng)，多渠道融通資金。首先，要爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)和國(guó)際證券市場(chǎng)發(fā)行股票和企業(yè)債券。其次，可以利用出售企業(yè)股權(quán)、合資建立新公司等方式引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者。再次，引進(jìn)國(guó)內(nèi)民間戰(zhàn)略投資者。引進(jìn)國(guó)內(nèi)民間戰(zhàn)略投資者對(duì)于我國(guó)通訊業(yè)的對(duì)內(nèi)開放，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局具有重要意義。

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