中國周邊安全環境與對外傳播

中國周邊環境十分復雜，與我國陸地接壤的鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。如果加上海洋相鄰的國家則更多，包括韓國、日本、菲律賓、文萊、印尼等國家。甚至還有必要加上和中國遠隔太平洋的美國。美國雖然與中國距離遙遠，但是，美國的實力、活動范圍、影響力卻離中國很近，從這種意義上來說，美國也是中國的周邊國家。這么眾多的鄰國，大小不同，國家性質不同，利益訴求不同，民族構成不同，延伸背景不同，這使中國的周邊環境不僅復雜，安全環境難以切實保障，而且，中外關系也呈現出紛繁復雜的態勢。

中國與周邊國家的七種矛盾

中國由于長期堅持和平發展的道路，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的政策贏得了周邊國家的普遍好感，并和周邊國家建立了很多雙邊友好關系。這種政策為我國營造了一個適合經濟快速穩定發展、友好的周邊國際環境，是中國外交工作的巨大成功。但是，毫無疑問，中國和周邊國家有時也會出現不和諧之音。概括起來包括以下七種矛盾：1.領土糾紛沒有解決，相互各執一詞互不相讓；2.國家性質、制度、意識形態不同，相互之間有隔閡，又有相互滲透和同化的因素；3.經貿往來上存在糾紛；4.跨境民族之問的矛盾；5.宗教上的矛盾；6.歷史遺留問題的矛盾；7.文化上的矛盾等。要想化解這些矛盾并非是一個簡單的過程，因為一些矛盾有著長久的歷史背景，是久遠年代中積存下來的矛盾，因此，不可能期待一種方法，或通過一朝一夕的努力就可以解決。同時，使問題好轉的渠道和進程多種多樣，中國政府在這方面已經做了相當的努力，并且取得了一些成就。一些相關國家的政府也做過一些相應的工作，取得了一定的積極進展，增進了中國和他們自身的安全。

我們在此僅從對外傳播的視角來考慮如何才有利于化解這些矛盾，能夠促進矛盾的轉化，這也是改善中國周邊安全環境、增進中國安全的一種探索方式。

對外傳播應注意的問題

中國若要進一步穩定周邊，增進本國和周邊地區的安全氛圍，必須努力借用各種傳播手段和傳播渠道，尤其是充分利用現代大眾傳播渠道，對外傳播中國具有優良品質的物質文化和精神文化，以文化的品質取勝。具體而言，有如下七方面需要重視。

第一，關于領土糾紛，要通過學術雜志、書籍等將國內學者關于領土變遷和中國所屬的證據首先在國內大量傳播，只有在擁有國內充分傳播的基礎上，才有利于通過各種相關渠道實現國際上的傳播。要做到這一點，國家、各級政府和學術機構要給予經濟和出版上的積極資助。同時也應制造一種輿論氛圍，鼓勵有實力的企業為社會、為國家做貢獻，支持相關的出版和傳播。在這種情況下，才能把一些客觀有力的觀點展示出來，也才有利于得到非糾紛第三方國家和國際輿論的支持與同情。

第二，對于不同的國家性質、意識形態，不僅要努力宣傳各個國家之問的交往要超越國家性質、制度、意識形態不同的交往政策，也要通過各種大眾媒介傳播中國體制的優越性，包括能集中力量辦大事，上下一體，高效運作的能力等。這些優勢，的確是一些資本主義發達國家難以企及的。最典型的案例就是在應對金融危機中，中國政府擴大內需的政策行動快，見效快。這與美日等國家在國會中各個黨派相互牽制，對一個救助計劃討論來討論去，還是難以通過的情況形成了鮮明的反差。沒有中國政府這種擴大內需高效率的政策，世界經濟的恢復可能比現在還要滯后。所以，在某種意義上等于是中國的經濟、中國政府的政策在挽救世界金融和經濟危機中發揮了關鍵性作用，才沒有使美日等發達國家受到更多更大的外部沖擊。

第三，對于經貿往來上存在的糾紛，如中國與美國、日本關于知識產權的糾紛，在傳播中要努力擴大雙邊經貿往來中的正面因素和信息，如中美、中日之間的經貿往來主流是好的，不僅貿易量巨大，而且形成了互相依賴、你中有我、我中有你、互利共贏的局面，誰也離不開誰，離開對方都會出現巨大、甚至是難以承擔的損失。而其中的矛盾和糾紛，只占很小的比率，需要在發展中通過磋商、磨合等多種渠道逐漸解決。

第四，跨境民族之間的矛盾是比較難以解決的問題，在對內對外傳播上應盡量淡化處理，多強調共通因素，多反映和諧聲音，多提倡合作共贏。

第五，對于宗教方面的問題，同樣要慎重對待。在傳播上除了繼續宣傳我宗教自由、平等的政策以外，還應該大力提倡博愛、慈悲、平和的普世觀念。

第六，歷史遺留問題造成的矛盾也屬于深層次且難以解決的矛盾。例如中日之間的釣魚島糾紛本質上就是冷戰遺留的產物，和當時中美兩國的敵對狀態有關。這樣的歷史遺留問題，需要通過多種傳播渠道和手段，向各國公眾反復宣傳、闡述，使之有利于這類問題的合理解決。

第七，文化上的矛盾也具有深層矛盾的性質，但是，可以通過傳播手段促進不同文化之問的溝通、分享和融合，各取所長，各取所需。這樣才有利于實現跨文化的理解，有利于構建和整合中國與周邊國家的區域一體化進程。

對這些傳播手段和傳播目標的把握，有利于合理解決中國和周邊國家關系中存在的矛盾，有利于降低中國崛起進程中的外部阻礙。緩解乃至促進化解這些矛盾，實際上也就等于提升了中國與周邊國家之問的和諧程度，也就等于增進了中國的周邊環境的安全因素。當然，企圖僅僅通過對外傳播手段解決這些復雜的問題是不現實的，但對外傳播方式方法運用得當，的確對于這些問題和矛盾的解決，具有積極的促進作用。

責編：譚震