“微博問政”熱潮的冷思考

微博便捷多樣的參與渠道，使得人們可以更容易實現(xiàn)信息的及時分享與交流。微博的傳播特性也使其成為網(wǎng)絡(luò)問政的“利器”。一方面，政務(wù)微博構(gòu)建了一個信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、政民互動的新平臺，擴大了民眾的政治參與。但另一方面，發(fā)展不均衡、形式大于內(nèi)容等問題也逐漸浮現(xiàn)出來。面對微博問政的熱潮，我們不妨做一些冷靜的思考。

一、宏觀方面：政務(wù)微博的發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的特點

根據(jù)復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研究實驗室”發(fā)布的《中國政務(wù)微博研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示，截至2011年3月20日，全國范圍內(nèi)共有實名認(rèn)證的政務(wù)機構(gòu)微博1708個、政府官員微博720個。從整體上看，“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。但是，政務(wù)微博的發(fā)展在地域和職能部門分布上也存在著一定的差異。

(一)地域分布上，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)走在前列

《報告》稱南方地區(qū)發(fā)展政務(wù)微博意識更強。如各省級行政區(qū)域中，開通數(shù)量超100個的有江蘇、福建、廣東、浙江、四川、江西等省，這些省份均屬南方省份。此外，筆者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展政務(wù)微博上也走在了前列。如江蘇省開通政府機構(gòu)微博的數(shù)量最多，達(dá)279個；在全國政府微博機構(gòu)10強榜中，廣東省就獨占了6席。實際上，經(jīng)濟相對落后地區(qū)政務(wù)微博的起步并不落后，如“云南微博”就是我國第一個政務(wù)微博，但這些地區(qū)的部分突出代表未能帶動整體發(fā)展。

(二)職能部門分布上，公安微博形成一枝獨秀的局面

《報告》顯示，在政府眾多職能部門中，公安部門開設(shè)微博數(shù)量達(dá)到1228個，有關(guān)公務(wù)人員開設(shè)微博數(shù)量139個，相比其他職能部門均占有絕對優(yōu)勢。更值得注意的是，全國政府微博機構(gòu)10強榜全部來自公安部門。而在網(wǎng)絡(luò)上引起較大反響的“微博110”、“微博營救自殺網(wǎng)友”等都是公安部門運用微博的成功案例。可見，公安微博不論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都遙遙領(lǐng)先。《報告》還顯示，交通、旅游、司法和政府機關(guān)微博數(shù)量排在公安部門之后，但四者總數(shù)僅為公安微博的五分之一，而其他職能部門的微博則更少。由此可以看出，涉及民生的政府部門開設(shè)微博的情況并不盡如人意，黨政機關(guān)及司法部門數(shù)量也較少，都有較大的上升空間。

二、微觀方面：微博傳播特性對政務(wù)微博建設(shè)的影響

(一)微博碎片化傳播對權(quán)威性、準(zhǔn)確性的消解

微博的信息傳播呈現(xiàn)出典型的“碎片化”特征。這一特性雖然使得政府機構(gòu)與民眾的溝通更為便捷，但另一方面，碎片化的傳播隨意性較強，且完整的信息需要傳播者多次發(fā)布并結(jié)合才能形成。不少政務(wù)信息包含內(nèi)容較多，而因為微博的字?jǐn)?shù)限制，很難一次把信息發(fā)布完整，這使得政府在傳遞信息的過程中可能存在缺失或不確定性，也影響了信息接受者對信息的理解，從而造成歧義。這與政府機構(gòu)信息公開必須權(quán)威、準(zhǔn)確的要求存在一定的矛盾。

(二)政務(wù)公開過程中的信息泄密問題

微博傳播的便捷性，使得任何信息一旦發(fā)布，即有可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，政府機構(gòu)倘若在發(fā)布某些信息時候，分寸把握不當(dāng)，則很容易造成難以挽回的結(jié)果。佛山公安微博直播抓捕行動惹爭議就是一個典型的案例。2011年4月10日晚，佛山公安對南海大瀝“星海豪門”俱樂部突擊查毒，當(dāng)場抓獲數(shù)百名“癮君子”，而佛山公安對這場行動進(jìn)行了全程微博直播，記錄了刑警隊從集結(jié)出發(fā)到最后清理現(xiàn)場的全過程。不少網(wǎng)友對這一行為提出了異議，認(rèn)為直播抓捕活動可能會導(dǎo)致泄密，給犯罪分子以可乘之機。類似的微博直播抓捕行為也被福州、泉州警方應(yīng)用。其實網(wǎng)友的擔(dān)心不無道理，微博直播傳播速度快，傳播范圍廣，不排除傳播的信息被犯罪分子關(guān)注和利用。公安微博在涉及此類信息的公布時，必須謹(jǐn)慎對待。其實，不只是公安微博，各類政府職能部門在利用微博公開政務(wù)信息的同時，都可能存在泄密情況。

(三)微博的情緒化表達(dá)影響對輿情的判斷

微博因其表達(dá)平臺門檻較低、自由度較高、信息發(fā)布便捷，使得民眾表達(dá)意見更為直接和情緒化。這種情緒化可能帶有一定的非理性成分，少數(shù)人的激烈的言論以及“網(wǎng)絡(luò)水軍”的介入，虛假信息的散布，都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。此外，表達(dá)意見者是否來自于社會各個階層，是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。而一旦真實的民意受到扭曲或掩蓋，則可能影響政務(wù)微博所起到的收集民意、判斷輿情的作用。

三、政務(wù)微博發(fā)展建議

筆者針對目前暴露出的問題提出一些建議，希望政務(wù)微博的建設(shè)更加理性，“微博問政”能走得更遠(yuǎn)。

(一)加強涉及民生、司法等職能部門的政務(wù)微博建設(shè)

民生問題是構(gòu)建和諧社會的根本問題，也是各級政府工作重點，民生部門政務(wù)微博直接牽涉民眾利益，影響民眾情緒。另一方面，法治建設(shè)事關(guān)社會的公平正義，加強司法部門的政務(wù)微博建設(shè)可以增強公民的法治觀念，有助于建設(shè)社會主義民主政治。當(dāng)前這兩類政務(wù)微博發(fā)展相對滯后，可以在學(xué)習(xí)公安、黨政機關(guān)微博成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門的實際情況，重點建設(shè)更多聽取民意、與民互動的微博，以達(dá)到促進(jìn)工作開展更加符合民意，更好改善民生的目的。此外，政務(wù)微博的建設(shè)不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更要注重質(zhì)量和長久的維護(hù)。不少政府部門“一擁而上”跟風(fēng)開設(shè)微博，熱情持續(xù)一段時間后迅速消退，良好的溝通平臺最后變成了一個“擺設(shè)”，損壞了有關(guān)部門的形象，降低了政府的公信力。

(二)政務(wù)微博的傳播內(nèi)容應(yīng)有所為有所不為

微博“問政”重在問政，關(guān)鍵就在互動。不互動，“問政”就無意義。政務(wù)微博是一個網(wǎng)絡(luò)議政場，應(yīng)多發(fā)布能引起網(wǎng)民興趣、互動性強的話題，多公布民生政策、干部人事決定等群眾關(guān)注的政務(wù)信息，耐心傾聽網(wǎng)民意見并進(jìn)行及時的反饋。如河北省公安廳的微博明確表示：“請大家關(guān)注我們，轉(zhuǎn)發(fā)我們的文章。我們將始終以草根的心態(tài)、以網(wǎng)友的身份與您進(jìn)行在線交流互動。”加強互動，正是政務(wù)微博可為之處。而不為，則是要規(guī)范信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，嚴(yán)格避免隨意發(fā)布未經(jīng)證實與許可的信息。公安、司法等部門的微博還要注意對于涉密信息的保護(hù)。畢竟政務(wù)微博不同于個人微博，帶有明顯的官方色彩，具有權(quán)威性，在“發(fā)言”時務(wù)必秉持慎重之心。

(三)建立科學(xué)的輿情評判機制

微博是聽取民意重要渠道，但并不是唯一的。網(wǎng)絡(luò)民意是民意的重要組成部分，但也不能完全代表民意。毫無疑問，微博這種網(wǎng)絡(luò)信息和移動信息相結(jié)合的發(fā)布模式和傳遞方式，增加了政府對輿情研判和把握的難度，對于其中反映的復(fù)雜網(wǎng)民情緒和傾向，政府當(dāng)務(wù)之急是要建立科學(xué)的輿情評判機制。而對于微博傳播中的情緒化現(xiàn)象，政務(wù)微博的管理者要善于引導(dǎo)，既要鼓勵民眾自由地提議，也要引導(dǎo)民眾理智、理性地發(fā)言。

責(zé)編：譚震