推行職工代表聯(lián)系制度的探索與思考

摘要：本文結(jié)合基層實際，分析論證了建立職工代表聯(lián)系制度的目的、內(nèi)容、效果，在此基礎(chǔ)上提出了深化職工代表民主管理參與能力的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：職工代表 聯(lián)系制度 探索 思考

中共中央《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出，職工民主管理的主要職權(quán)是“審議企業(yè)的重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導和維護職工合法權(quán)益。”而這些權(quán)益的落實，主要是通過職工代表的具體活動來實現(xiàn)的。因此，職工代表是企業(yè)民主管理的主體，起著舉足輕重的作用，不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧，是職工的代言人，企業(yè)決策的參謀。今年以來，為充分發(fā)揮職工代表聯(lián)系與橋梁作用，認真履行職工代表的維護、參與、審議、監(jiān)督職能，我們探索建立了職工代表聯(lián)系制度，全廠職工代表在參政議政、維護職工權(quán)益、廠務(wù)公開、安全生產(chǎn)等方面的作用得到有效發(fā)揮，職工主人翁地位得到進一步落實、切身利益得到有力維護、愿望訴求得到充分表達，有力促進了單位勞動關(guān)系的和諧。

1 建立職工代表聯(lián)系制度的初衷

隨著企業(yè)民主管理工作的不斷加強，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展、職工切身利益的的重大決策需要通過職代會審議，在這種形勢下，職代會的重要性就鮮明地突顯出來。然而在工作實踐中，一些職工代表沒盡到應(yīng)盡之責，職代會前沒有深入職工中進行收集意見，造成管理層和職工群眾信息流通的遲緩。擬定的政策方案，提交職代會討論，會上連聲好一致通過，而會下情況卻大相徑庭，職工代表沒有真實地把職工的心聲反映上去和傳達下去，對普通職工不理解、不明白的地方?jīng)]能進行正確、細致的宣傳和引導，存在會議期間“見面時握握手，開會時拍拍手，表決時舉舉手”，閉會后“決議精神全沒收，任憑誰問不開口”這些現(xiàn)象，辜負了大家的信任。這種情況的屢屢發(fā)生，不僅不利于企業(yè)的民主管理，而且對企業(yè)的健康發(fā)展和職工權(quán)益的維護也產(chǎn)生了許多消極的影響。為此，更好地發(fā)揮職工代表作用，要從代表的選拔、培養(yǎng)、使用出發(fā)，不斷提高職工代表參與民主管理的積極性，解決部分職工代表地位不突出、作用不明顯的問題，實現(xiàn)職工代表參與民主管理從想?yún)⑴c到能參與、會參與的轉(zhuǎn)變。

2 職工代表聯(lián)系制度的內(nèi)容及特點

《職工代表聯(lián)系制度》從年初開始運作，先后征求了廠職工代表、基層工會主席和局工會相關(guān)部室的意見后實施。該制度分總則、工作形式、工作的效果評價與獎懲等七章共十六條內(nèi)容。具體操作時由各單位在職工代表中優(yōu)選綜合素質(zhì)較高的代表，作為本單位聯(lián)系制度職工代表，實行掛牌上崗。為加強聯(lián)系制度職工代表的管理，促進其作用更好地發(fā)揮，進一步明確了他們的權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)系制度職工代表具有知情權(quán)和參與權(quán)，有權(quán)利參加本單位領(lǐng)導班子會議和民主議事會，了解掌握單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況。并為每名職工代表劃分了區(qū)域，要求他們深入職工群眾開展調(diào)查研究工作，及時傾聽職工群眾的呼聲和要求，負責收集、了解職工對我廠深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營、降本增效、推進科技進步、提高隊伍素質(zhì)、加強企業(yè)管理和加快我廠發(fā)展等方面的意見和建議，堅持每月向廠工會上報有價值的意見、建議，搞好上情下達，下情上報工作。

俗話說：萬事開頭難。制度出臺后，如何落實好制度內(nèi)容，取得預(yù)期的效果才是最終的目的。我廠認真做好制度宣貫和代表的素質(zhì)提升工作，積極引導全廠職工提高對實施職工代表聯(lián)系制度的認識。為規(guī)范活動的開展，廠黨委下發(fā)了《職工代表聯(lián)系制度實施方案的通知》，廠工會組織了一期“一事一訓”專題職工代表培訓班，并為每名聯(lián)系制度職工代表印發(fā)了履職記錄本，設(shè)計了意見反饋情況表，以寫實的方式，全程記錄、跟蹤代表的活動情況，便于檢查、考核。開展述職報告制度，將代表的工作情況每月在本單位公開欄公示或以職工大會的形式向全體職工報告。引入了激勵機制，代表享受每月50元的補助，由本單位在績效工資考核中給予兌現(xiàn)。廠工會通過與職工走訪、座談或在開展職工代表巡視時對代表的工作效果進行評價，出現(xiàn)代表不能按要求履行職能，單位職工代表聯(lián)系制度流于形式，造成本單位存在大量積壓問題的，扣回每月50元補助。納入到單位精神文明建設(shè)檢查考核中，對未組織實施的單位扣10分。對職工提出的優(yōu)秀建議，經(jīng)組織實施后成效顯著，納入每半年廠創(chuàng)新成果和合理化建議評審，給予表彰獎勵。通過有效的管理，進一步促進了聯(lián)系制度職工代表作用的發(fā)揮。

3 實施職工代表聯(lián)系制度取得的效果

經(jīng)過近一年的實施，初見成效。實行職工代表聯(lián)系制度拓寬了職工民主參與渠道，保證了職代會閉會期間職工代表作用發(fā)揮的連貫性。全廠累計征集各項意見和建議71條。職工代表收集反映的這些問題得到了廠黨政領(lǐng)導的高度重視，每月召開專題會議研究解決。如準備大隊職工希望加快落實廠七屆四次職代會上報的《關(guān)于修復車間噪音污染治理》的提案，廠里責成安全環(huán)保監(jiān)督科、裝備科、計劃科進行了現(xiàn)場調(diào)查，對修復車間進行了噪聲監(jiān)測，制定了整改措施，將落實情況向職工進行了答復。同時，增強了職工代表的參與意識，有利于充分調(diào)動廣大職工的積極性，促進生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。通過運作聯(lián)系制度，代表明顯感覺到自身的壓力和動力，參政議政熱情高漲，增強了代言能力，拓寬了代言渠道，提升了代言水平。在日常工作中，職工代表在“聽、問、查、議、寫”方面下工夫，針對集體合同落實、工資集體協(xié)商、勞動安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和涉及職工切身利益的重要問題提出諸多切實可行的意見和建議，進一步暢通了職工訴求表達的渠道，實現(xiàn)了“事事參與、時時建言”。

4 深化職工代表民主管理參與能力的設(shè)想

評價單位民主管理質(zhì)量水平的高下，與職工代表的素質(zhì)、能力有直接的關(guān)系。職工群眾既然選舉其當代表，就是希望職工代表能夠積極履行賦予的職責，單位要營造寬松的民主環(huán)境，要鼓勵和調(diào)動職工代表的積極性，讓他們愿意參與并且能夠參與到企業(yè)的管理中來。一是要注重職工代表的選拔。為了克服“在其位不謀其政”的問題，對職工代表的選拔，應(yīng)該建立相對比較嚴格的程序，實行競選制，把競爭機制引入到職工代表的選舉過程，實施競選后，當選的職工代表都有自己的“施政綱領(lǐng)”，為履職做好了充分的準備，從“要我當”轉(zhuǎn)為“我要當”。不斷提高職工代表的經(jīng)濟待遇，設(shè)立“優(yōu)秀職工代表”獎勵，把“優(yōu)秀職工代表”獎項放在單位先進集體先進個人評選項目中，獎金標準至少應(yīng)當與廠先進工作者一樣。二是注重職工代表的培訓。有些代表長期從事一線生產(chǎn)工作，知識結(jié)構(gòu)、看問題的角度有其固有的局限，就應(yīng)該對這類職工代表進行必要的思想灌輸，幫助他們跳出原有的視角去思考問題，樹立全局觀念，大局意識。應(yīng)該采取辦班培訓、“一事一訓”和交流考察等相結(jié)合的形式對職工代表進行“充電”，讓職工代表有能力勝任此項工作。三是要不斷完善工作機制。有效發(fā)揮職工代表的作用，有很多載體和形式，通過結(jié)合本單位的實際，推行職工代表巡視制度、職工代表述職報告制度、職工代表聯(lián)系會民主議事會等制度，才能更有效地發(fā)揮職工代表的作用，增強職工代表參與企業(yè)管理的使命感和責任感。