以人力資源供求調查分析探討“用工荒”難題

摘要：自從2004年至今，用工荒對我國經濟發展所帶來的負面影響不容忽視。如何切實有效地解決用工荒問題，是新時期擺在我國各級政府面前的重要課題。本文通過對滄州市2010年人資源供求分析，得出用工荒的成因，并針對上述原因提出相應的解決措施。

關鍵詞：用工荒 人力資源 供求分析

2010年，通過實地走訪、問卷調查、用工信息統計等方式，對滄州市人力資源供求進行綜合分析，得出具體情況如下：

1 用人單位產業結構分析

隨著滄州市產業結構不斷優化調整，2010年滄州全市三類產業用工單位所占比重分別為1.03%、38.7%、60%。由表1可以看出，第一產業所占比重很小，而第三產業所占比重最大。但是從產業提供的崗位總數量上看，第二產業提供的崗位數量占比重最大，第二產業仍然穩居用工數量的主體地位，而第三產業單位眾多，發展的空間較大。

2 五大用工行業供求分析

近年來，滄州市制造業、交通運輸倉儲及郵電通信業、批發和零售貿易及餐飲業、社會服務業、建筑業發展迅速，2010年5個行業所提供的就業崗位占到人力資源市場總量的67%。對應的是與上述5個行業也成為求職最多的5個行業，但是需要指出的是5個行業的職業供求不均衡，制造業的求人倍率達到了2.26，社會服務業倍率為2.28，屬于嚴重缺工的行業；批發和零售貿易及餐飲業、建筑業倍率分別為1.32、1.15，用工壓力相對較輕，而交通運輸倉儲及郵電通信業倍率為0.74，求職人數相對過剩，由表2我們不難看出，5個行業的供需矛盾十分突出，而總體上求人倍率高，用工不足的現象比較突出。

3 按企業經濟類型崗位需求分析

從2010年用人單位性質來看，企業需求占據了用人需求的絕對主導地位，占98.4%。滄州市國有、集體企業的崗位需求大幅減少，如下圖所示，只占12%，為歷史最低水平；而私營個體企業和股份制企業的比重占到了32%和26%，已經占據了用工需求的主導地位。

4 按職業分組的供求分析

從2010年各類職業的求人倍率來看（表3），數控機床、高級電焊、高級會計師、經營管理人才、外貿類職業求人倍率最高，其中經營管理人才的求人倍率高達10.6，可謂是“一人難求”。

在幾個低端職位中，營業員、簡單體力工基本能保證需求，但是服務員的求人倍率首次達到了1.2，為歷史最高水平，首次出現了供不應求的局面；另外業務員求人倍率為1.16，也達到了歷史最高水平。總體上來說，用工缺口最大的全部集中在高端職位，低端職位的用工缺口較小。但是，考慮到高端職位總體需求不及低端職位的十分之一，所以高、低端職位的用工緊缺現象同樣嚴重。

2010年高低端職位求人倍率對比（表3）

5 “用工荒”原因分析

一是勞動力層面因素。企業用工成本在不斷上升，利潤空間日益壓縮，提高員工待遇是心有余而力不足；勞動力仍舊供大于求，但供應量越來越少；新農保建設等成果造成城鄉之間收入差距逐步減少，吸引了部分農民工回流返鄉；部分求職者（尤其是城鎮求職者）就業觀念存在誤區。

二是企業層面因素。員工待遇偏低、環境不優、用工模式粗放是導致當前“用工荒”的內在原因。前些年部分企業招工行為不規范，違反勞動法規，忽視合同簽訂、保險繳納、正常休假等員工待遇，漠視員工對精神文化和自身培訓的需求。甚至有部分企業為追逐利潤，隨意要求員工加班加點，惡意拖欠員工工資等情況時有發生，造成一些求職者存在很大顧慮。

三是宏觀經濟走勢。經濟“一冷一暖”（經濟危機）使企業用工難以預期，導致用工問題呈現惡性循環的態勢是企業“用工荒”的外部原因。用工短缺問題其實早已存在，但2008年開始的金融危機掩蓋了已然到來的用工短缺問題，到2010年以來經濟回暖較快，于是用工全線告急，讓滄州市習慣了“招之即來，揮之即去”粗放式的企業措手不及。

四是就業結構性矛盾。前些年一些用人單位盲目追求高學歷，造成用人唯學歷論；高校教育與社會需求相脫節；社會培訓機構專業設置不合理、力量薄弱；很多企業都不愿承擔甚至無法承擔培訓員工的責任。

6 破解“用工荒”難題

一是發揮公共就業服務主渠道的作用。積極推進社區建設、培訓、勞務協作、小額貸款、人力資源市場等公共就業服務的各項業務工作，全方位開展公共就業服務；要充分利用就業再就業資金，切實促進各項就業政策的落實；要重視公共就業服務信息平臺建設，開發新的工作軟件，同時完善縣區配套。

二是解決就業結構性矛盾。適時發布用工報告，指導滄州市人力資源的有序流動，實現我市人力資源的合理配置；加強培訓工作，根據就業需要設置培訓項目，大力開展就業培訓、創業培訓，加大培訓補貼力度；轉變勞動者就業觀念，走出唯學理論的誤區，鼓勵勞動者學習職業技能，同時建立靈活就業的理念。

三是規范企業用工行為。要遵守勞動法規，與員工簽訂勞動合同、繳納各類保險，不得隨意加班加點、拖欠員工工資；提高警惕員工待遇，不僅提高崗位工資，更要落實休假、補貼、獎金等各項福利；加強企業文化建設，靠企業文化吸引和留住人才，形成凝聚力；注重在崗培訓，為員工提供更多發展的空間。

四是加強人力資源市場平臺建設。要完善用工、求職信息發布渠道，使我市用工、求職信息在全市境內實現有效流通；改進市場交流方式，加強現場交流會等有形市場的建設，加強人力資源網站、職業信息報等無形市場的工作；建立完善的工作制度，悼念、分析市場信息，為領導提供有效的數據，進行科學決策；建立一支專業的、進取的工作隊伍，為企業和勞動者提供用工咨詢、代理招聘、勞務派遣、人事代理等全方位的服務。

參考文獻：

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