淺談中國清潔生產現狀及其存在的問題

摘要：隨著經濟增長與環境、資源矛盾的激化，在對過去經濟發展模式進行重新反思之后，人類提出了清潔生產戰略。本文介紹了我國的清潔生產的現狀，并分析了清潔生產在發展中存中存在的問題。

關鍵詞：清潔生產 現狀 存在問題

0 引言

清潔生產是一種全新的創造性思想，該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以提高生態效率，并減少對人類及環境的風險。對生產過程而言，要求節約原材料和能源，淘汰有毒材料，減少和降低所有廢棄的數量及毒性；對產品而言，要求減少從原材料獲取到產品最終處置的整個生命周期的不利影響；對服務而言，要求將環境因素納入和所提供的服務之中。

1 我國的清潔生產發展現狀

國家經貿委和原國家環保局于1993年聯合召開了第二次全國工業污染防治工作會議，會議明確提出了工業污染防治必須從單純的末端治理向生產全過程轉變，實行清潔生產。

1.1 頒布清潔生產法律法規

2003年1月1日起《中華人民共和國清潔生產促進法》正式實行。

2004年8月，國家發展和改革委員會、國家環境保護總局發布《清潔生產審核暫行辦法》。

2008年7月1日，環境保護部發布了《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》（環發[2008]60號）以及《重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南（試行）》。

2010年4月，環境保護部發布了《關于推進重點企業清潔生產的通知》（環發[2010]54號）。

1.2 清潔生產試點

1993年以來，在環保部門、經濟綜合部門以及工業行業管理部門的推進下，全國共有24個省、自治區、直轄市已經開展或正在啟動清潔生產示范項目，涉及的行業包括化學、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機制造、醫藥、采礦、電子、煙草、機械、紡織印染以及交通等行業。據有關資料不完全統計，全國已有200多家企業進行了清潔生產審計，這些企業通過實施清潔生產方案取得明顯的經濟效益和環境效益。

1.3 培訓

國家環保總局清潔生產中心自2001年開始舉辦清潔生產審核師培訓班，至2007年11月已辦170期，培訓人員超過9000人；到2006年年底地方性清潔生產培訓人員共48402人。

1.4 機構建設

目前，全國已經建立1個國家級清潔生產中心，4個工業行業清潔生產中心（包括石化、化學、冶金和飛機制造）和11個地方清潔生產中心（包括北京、上海、天津、陜西、黑龍江、山東、江西、遼寧、內蒙古、新疆和呼和浩特市）。這些中介服務機構的建立使全國推行清潔生產具備了一定的組織基礎。

2 我國清潔生產存在的問題

2.1 清潔生產法律、法規、政策不健全

我國只有一部《中華人民共和國清潔生產促進法》，其他的法律、法規都沒有對清潔生產作出規定，同時相關的政策缺少配套的稅費優惠政策。環境的執法力度不夠，導致個別不法企業鋌而走險。

2.2 技術開發和推廣應用不夠

清潔生產的目的是通過資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次資源的利用及節能、降耗、節水、合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。減少廢物和污染物的生成和排放，促進工業產品的生產，使消費過程與環境相容，降低整個工業活動對人類的環境風險。要達到這個目的，進行的技術是關鍵。這些技術是消環境污染技術、廢物再利用技術、無毒無害生產技術、綠色產品生產技術。我國這一類的技術還是比較薄弱，尤其是中小企業缺乏先進的技術工藝和清潔生產的管理人才，而且大多數和中小企業都沒有新技術的研發能力。

2.3 公眾的環境意識仍有待提高

現階段，廣大公眾對清潔和生產認識還處于比較低的水平，大部分公眾對清潔生產一無所知，致使企業推行清潔生產的工作力度不夠。只有形成政府主導、企業主體、公眾參與的三位一體的清潔生產推進機制才能更好地推進清潔生產。消費者對產品或服務最關心的是性價比、實用性等，綠色消費意識、環境保護意識還很欠缺。

實踐證明，開展清潔生產審核是實現可持續發展戰略的需要，是提高資源利用效率，減少污染物的產生和排放，保護環境，增強企業競爭力，控制環境污染、能源材料浪費的有效手段；開展清潔生產可以大大減輕末端治理的負擔；是提高組織市場競爭力的最佳途徑。

參考文獻：

[1]鮑建國，周發武.清潔生產實用教程.中國環境科學出版社.

[2]胥樹凡.人民日報海外版.