勞動法在提高職工法律素質中的地位

摘要：法律素質是法治社會公民的必備素質。勞動法是與勞動者關系最為密切的法律之一。通過普及勞動法，貫徹執行勞動法，是依法維護企業和職工雙方合法權益，不斷提高我國工人階級法律素質的有效途徑。

關鍵詞：勞動法 法律 素質 管理

0 引言

社會主義市場經濟是一種法治經濟。提高法律素質是現代社會對公民的內在要求。我國的勞動法規定了勞動者的人身權利、經濟社會文化權利、政治權利和自由等勞動關系領域內最重要的人權，是與勞動者關系最為密切的法律之一。研究我國現行勞動法律法規對勞資雙方的影響，堅持法制教育與法治實踐相結合，是依法維護企業和職工雙方的合法權益，建立和諧穩定的勞動關系，提高公民素質的必然要求。

1 把握法律素質的內涵

法律素質是指公民所具有的法律知識、法律意識以及運用法律的基本能力的綜合體系。它不僅包含知法、守法、用法等法律意識，還包括把法律意識轉化為自覺的依法行使權利和履行義務的法律行為，以及運用法律手段維護自己合法權益的能力。法律素質是法治社會公民素質不可或缺的組成部分。把握法律素質的本質屬性，有利于深入推進法制宣傳教育工作，實現公民法律素質新的提高。

法律意識是人們關于法律現象的思想、觀點和心理的統稱。法律認知、法律評價、法律信仰等都屬于法律意識的范疇。意識決定行為。強烈的法律意識是提高法律素質的動力。法律能力既取決于法律知識的多寡以及法律意識的強弱，也有賴于法治實踐的鍛煉。職工掌握常用的法律知識，具備較高的法律素質是推動和保證法律法規實施，建設社會主義法治國家的根本保證。

2 多層次培養職工法律素質，實現人的全面發展

我國社會主義精神文明建設的主要目標之一是實現以思想道德修養、科學教育水平、民主法制觀念為主要內容的公民素質的顯著提高。法律不應當僅僅寫在紙面上，也不應當僅僅體現在由國家機器所保證的強制威懾力上，而應當成為每一個公民內在品質和個人修養的一個重要方面。開展以勞動法為主的法制宣傳教育，是建設社會主義法治國家、實現人的全面發展目標的一項基礎性工作。

通過多種途徑豐富職工的法律知識，是增強職工法律意識，使各項社會事業的管理由注重依靠行政手段向更多依靠法律手段轉變，全面提高社會法治化管理水平的前提。

法律情感是人們依據現實的法律制度是否符合自身的需要而產生的喜好和厭惡的心理態度，是對法律制度的感性認識。提高廣大職工學法用法的熱情，并使他們以平和的法律情感參與法律實踐，把依法辦事、依法維權的法律意識不斷轉化為自身修養的一部分，進而成為個體諸素質的有機部分。

法律觀念是人們對法律產生的理性體驗，它是法律情感的理性升華，是以法的價值為追求目標的法律理想和信仰。法治的實踐要求職工擺脫簡單的感性判斷，對法律有客觀的認識和評價，理性地對待法律的實現結果。職工既要自覺地尊重法律的權威，堅信法律的準確適用是實現社會普遍正義的有效方法，也要看到法在作用于社會生活的范圍、方式、效果等方面存在著一定的局限性，從而把法律手段與公序良俗、道德、單位紀律等其它手段結合起來，依法辦事。

3 勞動法是與職工關系最密切的法律之一

勞動關系是市場經濟中最基本、最重要的社會關系之一。《勞動法》是國家為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法而制定頒布的法律。從狹義上講，我國的《勞動法》是指1994年7月5日八屆人大通過，1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》；從廣義上講，《勞動法》是調整勞動關系的法律法規，以及調整與勞動關系密切相關的其他社會關系的法律規范的總稱。本文所說的勞動法，除了特指，均采用廣義說。我國的勞動法涉及了勞動者在勞動關系領域內廣泛的基本人權，是總結了建國40多年特別是改革開放以來國內外勞動制度改革經驗教訓的基礎上制定出來的。它緊密聯系生產和生活的實際，保護的內容、受益的主體極為廣泛，具有鮮明的真實性。《勞動法》的頒布與實施，明確了企業和職工雙方的權利和義務，對企業的發展和保護職工合法權益發揮了重要作用；加速了我國社會保障制度的建立和完善，推動了失業、養老、醫療等各項保險事業的全面發展；為勞動和社會保障領域依法行政奠定了法制基礎，帶動了一大批相關法律法規的制訂。

4 勞動法在職工法律素質中的客觀表現

合同簽訂率，執行率，認知率，糾紛（解決）率，是職工法律素質在勞動法方面的數量指標。維護自身合法權益、民主參與民主監督、依法規范自身行為是衡量職工法律素質的外在表現。

4.1 勞動法幫助職工實現自身合法權益 勞動法是勞動者的權利保障書。《勞動法》第一條就開宗明義該法目的是“為了保護勞動者的合法權益”。翻開勞動法的條文，絕大部分都是用工單位的義務、勞動者的權利。它所規定的工作時間、休息休假、工資、勞動保護等條款是法律給用人單位劃的“底線”，違反這些強制性規定就是違法。《勞動法》頒布實施16年以來，廣大企業把貫徹實施勞動法作為依法維護企業合法權益、建立和諧穩定勞動關系的重要舉措，有力地促進了企業勞動關系規范化。企業按照勞動法的要求與勞動者依法簽訂勞動合同和集體合同，成功建立了現代企業用工制度。全國各類企業普遍建立了養老保險、失業保險、醫療保險等社會保障制度，使勞動者享有法定的社會保障權利。通過貫徹實施《勞動法》，職工的勞動環境和勞動條件得到了改善，生活水平得到提高、合法權益得到了維護，充分調動了工作積極性。

4.2 勞動法引導企業民主管理，職工民主參與、民主監督 人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。民主參與、民主監督既是個法律問題，又是個政治問題。勞動法規定了職工享廣泛的政治權利和自由，促使企業通過推行廠務公開、平等協商、民主對話等多種形式推行民主管理。企業樹立了依靠職工辦好企業的思想，把民主管理納入依法管理的軌道。職工也實現了民主參與、民主監督的權利。

勞動者有權依法參加和組織工會。工會代表職工同用人單位平等協商、簽訂集體合同，這是在勞動關系領域內最重要的集體人權。工會主持勞動爭議調解、參與勞動爭議仲裁，依法代表或支持職工提出訴訟。

用人單位依法建立和完善規章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。具有法律效力的企業規章制度除了內容合法以外，用人單位在制定、修改、決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論。企業的規章制度也要以下發文件、發放員工手冊和在企業報刊、局域網、公告（示）欄、宣傳畫廊上公布等方式明確告知職工，才會對職工產生效力。企業的規章制度在實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

4.3 勞動法促使企業和職工依法規范各自的行為 守法是憲法規定的公民基本義務。守法不單是指遵守法律法規，職工對本單位合理合法的規章制度職工也應該恪守。《勞動合同法》第二十九條規定用人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務。《勞動法》也規定勞動者應當完成勞動任務，提高職業技能，執行勞動安全衛生規程，遵守勞動紀律和職業道德。勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的，用人單位可以單方面解除勞動合同。勞動合同對具體勞動關系的內容和法律未盡事宜作出詳細規定，促進雙方全面履行合同，消除潛在隱患，防范重大風險。勞動法明確了勞動者義務的同時也贏得了用人單位的信任，實際上推動了人性化管理。勞動法使企業人力資源管理以維護勞動者合法權益、科學協調勞動關系為出發點和落腳點。企業的內部管理方式由管束和強制為主變為職工的自我控制和自我管理。企業通過科學合理地設置薪酬制度和個人職業生涯規劃、職務晉升制度等方式，對職工勞動價值準確兌付來調動工作積極性；使職工將個人的前途與企業的興衰融為一體。形成了一個企業把維護職工的利益作為企業發展的第一需要，而職工把促進企業發展作為維護自身利益的第一需要的科學勞資關系。

5 提高職工法律素質的途徑

實行依法治企，民主管理，在企業建立良好的法制教育環境。依法治企是企業得以穩定發展的重要保證，也是依法治國方略的一種生動體現。健全企業各項規章制度，在企業內部形成職工民主參與企業管理、自覺維護廠規廠紀的良好氛圍，使廣大職工在潛移默化中養成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣。努力探索企業開展普法教育的有效途徑，增強廣大干部和職工的法律意識，提高法制教育實效。普法教育作為依法治企的重要途徑，是現代企業職工法制教育不可或缺的部分。要結合企業內部業務，以案說法、以案釋法，利用培訓班、法制講座、干部會、職工大會等多種形式對職工進行教育。多給職工訂閱法制報刊，方便其日常學習。各級領導要提高對職工法制教育工作的認識。抓規劃，將法制教育工作指標分解落實到各單位各部門“一把手”，納入各級目標責任考核，將法制宣傳教育工作落到實處。

加強工會組織，特別是私營企業工會組織的建設。督促其認真履行職工教育、維護職工的合法權益以及對決策層進行有效監督的職能，幫助職工直接或間接參與民主管理機制。

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