市場經濟地位:并不明智的援歐籌碼

援歐并非交易。這是一句外交辭令。

商務部新聞發言人沈丹陽9月20日針對“中方會否將市場經濟地位作為救助歐洲的條件之一”的一番表態明確否認了二者的關系。這是一個不僅恰當、而且十分高明的說辭。

必要的外交辭令

中國國務院總理溫家寶在近日召開的夏季達沃斯論壇曾稱，對于愈演愈烈的歐債危機，中國愿意伸出援助之手加大對歐洲投資。也希望歐盟、歐洲主要國家領導人大膽地從戰略上看待中歐關系，承認中國完全市場經濟地位。

但在9月20日舉行的商務部例行新聞發布會上，沈丹陽說：“承認中國完全市場經濟地位和支持歐洲應對債務危機是兩個不同性質的問題，我不認為兩者之間一定有什么必然的聯系。中國在幫助別人的時候，往往都是不設定前提的，我們只是希望在以誠待人的同時能夠得到對方的尊重?！?/p>

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國在接受《投資者報》采訪時稱贊說：“這一表態很好，不能把二者扯在一起”。當前歐債前景極不明朗的時刻買歐債風險很大，因此像救助，但仍是投資行為，提些要求是正當的，但沒必要和取得市場經濟地位聯系到一起。

“兩件事扯在一起不明智，應該跟歐洲就事論事?！鼻把胄胸泿耪呶瘑T會委員、中國社科院世界經濟與政治研究所前所長余永定也對《投資者報》表示，歐洲深陷困境，中國此刻出手是救人去了，可以要求歐洲對中國的投資負些責任，但不宜趁機讓歐洲給予中國市場經濟地位，這是做了好事還招人罵的不高明策略。

“市場經濟地位”有多重要

但誰都看得出來，在發達國家紛紛節儉度日時，坐擁3.2萬億美元外儲的中國正被寄予充當“救世主”或“冤大頭”的厚望。

援歐不是交易，沒有附帶的政治條件——這是明面上講話，是高明的外交辭令。但不論是歐洲還是中國，都新一輪危機下的博弈中，都各有各的盤算：我付出什么，又能換到什么？

從博弈雙方的多重利益選擇看，中歐雙方都對對方有多種需求，也有多個可以做出讓步的領域，但在買不買歐債的關鍵時刻，為什么中國“完全市場經濟地位”的陳舊話題重又出現？

余永定對此有個生動的解釋——歐洲人在“聲東擊西”。在他看來，中國人總為得不到‘市場經濟地位’而糾結，外國人只要以此來說事，中國就上套，老外正好說：“既然你那么想要這個，那就買我們點債吧”?！捌鋵嵗贤庀敫阋木褪亲屇阗I債，什么地位不地位的不那么要緊”，余永定說。

此前，路透社報道，歐盟委員會主席巴羅佐尚未就給予中國市場經濟地位作出任何承諾。

自中國于2001年加入WTO以來，已有數十個國家和地區先后承認中國具有完全的市場經濟地位，但歐美日等重要貿易伙伴尚未對此“妥協”。

在國際貿易中，“市場經濟地位”是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的重要概念。反傾銷案發起國如果認定被調查商品的出口國為“市場經濟”國家，那么在進行反傾銷調查時，就必須根據該產品在生產國的實際成本和價格來計算其正常價格；如果認定被調查商品的出口國為“非市場經濟”國家，將不使用出口國的原始數據，而是選取一個與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家的成本數據來替代計算所謂的正常價值，進而確定傾銷幅度。如20世紀90年代，歐盟對中國彩電反傾銷時，就曾將新加坡作為替代國來計算中國彩電的生產成本。其時，新加坡勞動力成本高出中國20多倍，中國的產品自然被計算成傾銷。

因此獲得完全的市場經濟地位有利于改善中國的外貿環境。

在當年的“入世”談判中，中國曾接受了對中國出口產品反傾銷調查的“非市場經濟地位”待遇等的不利條款。中國入世時首席談判官龍永圖曾談到，不必夸大其危害性。非市場經濟地位只是指那些遭到反傾銷調查的企業的非市場經濟地位問題，涉及面很小。而且“入世”后中國企業如果能夠證明自己在制造、生產和銷售該產品時沒有拿政府補貼，沒有惡意競爭，沒有做假賬，沒有削價，就是市場經濟，就采用中國國內的價格或成本；如果不能證明，才會采用替代國的價格或成本。

“入世”十年過去，中國外貿總量已顯著擴大。余永定對記者表示，在中歐貿易上，不管有沒有市場經濟地位，歐洲該怎么辦還會怎么辦，影響不會太大。而購買歐債要冒的風險明顯要高得多。

急于爭取恐白費心力

“如果獲得市場經濟地位的認可，中國貿易投資的氣氛會好一點，中國商品在反傾銷上的損失會小一點，我們在具體案例的處理上會主動一點，靈活性更大一點?！被艚▏f，“就算得不到，按世貿條款，2016年中國也將自動獲得完全的市場經濟地位?！?/p>

根據當年所簽條款，“非市場經濟地位”待遇“應在加入之日后15年內終止”。

“應該說，歐美有可能在2016年前，估計2013、2014年就會承認中國的市場經濟地位。反正2016年也自動是你的了，不如早點送你當個人情?！被艚▏f。

不過，撇清援助歐洲和承認中國具有市場經濟地位之間的關系，不僅是外交策略上的必要，在霍建國看來，即便是出于博弈和交換的考慮，也未必成功。

他表示，歐洲人在給不給中國市場經濟地位一事上十分較勁兒，尤其對于英國這樣老牌的歐洲國家來說，很難放下身段，他們傾向于認為不能拿原則來做交易，而且援助歐洲本質上是投資，還要尋求回報，帶有政治條件很難成功，因此即便是中國在投資歐洲上做出很大讓步，也難保能很快換取對中國市場經濟地位的承認。

霍建國介紹說，中國曾有段時期加強了對歐工作的力度，當時歐洲人承諾會推進對中國取得完全市場經濟地位的工作，但此后沒了下文，說明歐洲人并非真心幫中國。

歐洲的失策

廣東社科院研究員黎友煥則對記者表示，中歐在此事上相持不下是一大悲哀。“中國都表態要扶歐洲一馬的，沒想到人家不僅賣乖，還想趁機撈一把”。但相比之下，更是歐洲的悲哀，“放眼全世界，唯有中國才能救歐洲，一旦中國不下套，歐洲再繼續硬下去便可能死無葬身之地，要軟下來卻顏面無存?！?/p>

霍建國認為，從2016年中國將自動取得完全市場經濟地位來看，歐洲的堅持有點失策。而且從取得完全市場經濟地位所應達到的五條標準看，中國是符合的，但歐洲理解的標準更為苛刻，因此一直不予放行。