企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題與對(duì)策研究

［摘 要］產(chǎn)學(xué)研合作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)“創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)” 的有效途徑。在我國(guó)，各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作已陸續(xù)展開(kāi)，但受種種因素的影響，合作效果總是差強(qiáng)人意。本文通過(guò)深入調(diào)研，分析產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問(wèn)題及其成因，在此基礎(chǔ)上，提出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建由企業(yè)為主體，引入政府適度參與的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新體系的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 產(chǎn)學(xué)研合作 科技創(chuàng)新 需求導(dǎo)向 政策支持

人類進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增速。尤其是加入WTO之后，我國(guó)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在這樣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)背景下，依靠原有的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)難以為繼。企業(yè)，作為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，隨著市場(chǎng)需求的加速變化，國(guó)外科技產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅，產(chǎn)品生命周期逐漸縮短，要想生存與發(fā)展必須掌握自己的核心科技。2006年1月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》，提出到2020年，我國(guó)將進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。并強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國(guó)家創(chuàng)新體系的突破口。可見(jiàn)，國(guó)家進(jìn)一步明確自主創(chuàng)新在未來(lái)戰(zhàn)略中的地位，而產(chǎn)學(xué)研合作是促進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵，只有通過(guò)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的密切合作，才能促進(jìn)原始科研成果的順利轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。

一、我國(guó)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作的問(wèn)題分析

我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的歷史可以追溯到上個(gè)世紀(jì)五十年代的“兩彈一星”的自主研發(fā)。但真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，是在改革開(kāi)放之后。以1995年和2006年兩次全國(guó)科技技術(shù)大會(huì)為界，經(jīng)歷了從“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”到“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”再到“產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”三個(gè)階段。2006年，中央政府提出的“產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了科技成果市場(chǎng)化，突出了產(chǎn)學(xué)研合作必須以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)與高校和科研院所的關(guān)系開(kāi)始提升到“戰(zhàn)略合作伙伴”的地位，產(chǎn)學(xué)研合作有了深層次的進(jìn)展。但從總體上看，這種理想中穩(wěn)定靈活的自組織、自適應(yīng)、自運(yùn)行的產(chǎn)學(xué)研間相互吸引、相互合作、功能互補(bǔ)的體系尚未形成，合作主體錯(cuò)位導(dǎo)致科研單位提供的技術(shù)成果難以滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，產(chǎn)學(xué)研合作效率不高。造成這一情況的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1．市場(chǎng)環(huán)境尚不成熟，市場(chǎng)機(jī)制尚不健全

與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不成熟。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，我國(guó)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)程度還很低，政府扮演很重要的管理者角色，控制著大部分的社會(huì)資源。政府對(duì)社會(huì)資源配置的控制程度之高，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不能充分而有序地進(jìn)行。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）產(chǎn)業(yè)界無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)：一些擅長(zhǎng)研究“政府行為”的企業(yè)，并不按游戲規(guī)則出牌，而是依靠政府關(guān)系維持生計(jì)，主要表現(xiàn)為優(yōu)先獲取銀行貸款、廉價(jià)獲得土地的使用權(quán)，享受各種優(yōu)惠政策和地方保護(hù)，以此作為資本繼續(xù)粗獷式擴(kuò)張。這一類型的企業(yè)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的需求在一定程度上被對(duì)行政特權(quán)的需求所取代。這種投機(jī)行為的存在和技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)的企業(yè)造成消極影響，使企業(yè)靠技術(shù)求發(fā)展的信心不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。目前，還有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為做大做強(qiáng)的出路在于增加基礎(chǔ)投資，以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。可見(jiàn)，在我國(guó)目前市場(chǎng)秩序尚不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的渴求還未能構(gòu)成企業(yè)生存和發(fā)展的必然要素和市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容。

（2）科研界行為不當(dāng)：同樣受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性影響，高校和科研院所長(zhǎng)期以來(lái)形成的單純依賴國(guó)家撥款，關(guān)門搞科研和封閉搞教學(xué)的等（政府撥款）、靠（政府支持）、要（國(guó)家政策）的舊觀念依然存在；更有一些研究機(jī)構(gòu)或個(gè)人，受自身名利的驅(qū)動(dòng)，依靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等不正當(dāng)渠道縱向獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，科研的動(dòng)機(jī)完全與社會(huì)服務(wù)功能相背離，科技成果的市場(chǎng)價(jià)值低下，轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)高校和科研院所的科研能力產(chǎn)生質(zhì)疑。使企業(yè)靠科技求發(fā)展的信心不足， 缺乏合作創(chuàng)新動(dòng)力。

2. 政府政策法規(guī)不健全，組織協(xié)調(diào)功能發(fā)揮不夠

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作似乎是雷聲大雨點(diǎn)小。到目前為止，政府也出臺(tái)了一些有利于產(chǎn)學(xué)研合作的政策，但這些政策還不配套，真正針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作而制定的具有可操作性的辦法還很少，對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的推動(dòng)力不夠。

（1）評(píng)價(jià)體系不完善： 政府對(duì)于企業(yè)的評(píng)價(jià)，往往以投資規(guī)模、產(chǎn)值與利稅額為指標(biāo)，對(duì)科技創(chuàng)新、科技貢獻(xiàn)沒(méi)有具體的評(píng)價(jià)體系；而對(duì)于高校及科研院所的評(píng)價(jià)，則更加重視科研的學(xué)術(shù)價(jià)值，往往更看重科研組織或個(gè)體承擔(dān)研究課題、發(fā)表論文的數(shù)量和級(jí)別，對(duì)于科研成果的市場(chǎng)價(jià)值，缺乏合理的跟蹤和評(píng)價(jià)。這樣的管理體制，造成的結(jié)果是，科研人員過(guò)多地注重縱向課題，或基礎(chǔ)性研究，而圍繞企業(yè)需求、市場(chǎng)需求搞科技創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，科研成果日后的轉(zhuǎn)化未能構(gòu)成壓力和動(dòng)力，致使不少成果經(jīng)過(guò)鑒定之后就束之空閣，未能切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（2）資金配置不合理：我國(guó)政府在科技投入所占GDP的比例方面，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家的3%-4%相比存在差距，而且與國(guó)際上“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的所設(shè)定的2.5% 仍有一定的距離。我國(guó)歷史上科技投入占GDP的比重最高的是1996年的2.32%， 以后又逐年下降，到1998年甚至低至0.69%， 之后雖有上升， 最高也不過(guò)2004年的1.23%。除此之外，政府所投入的科研資金過(guò)度集中于高校和科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)性研究，而忽視中試階段和成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的支持，這種學(xué)術(shù)導(dǎo)向型的科研機(jī)制導(dǎo)致科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)于分散，產(chǎn)業(yè)利用價(jià)值匱乏，且成功率低下的窘困局面。

（3）組織協(xié)調(diào)功能不健全：由于政府的職能有限，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，某些做法還帶有很大的主觀臆斷性，沒(méi)能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理部門和科技管理行政職能的劃分和合作渠道的不暢，科技計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃步調(diào)不一致， 高校科研成果技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)難以納入各級(jí)政府的規(guī)劃之中，有關(guān)部門沒(méi)有依據(jù)政府的政策法規(guī)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行有效地引導(dǎo)和扶持。因此，政出多頭、互踢皮球、互推責(zé)任或流于形式等種種機(jī)關(guān)作風(fēng)顯現(xiàn)，企業(yè)往往求助無(wú)門，喪失對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的信心。

3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，尚難成為創(chuàng)新的主體

國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)證明：在技術(shù)創(chuàng)新體系中，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，即企業(yè)應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，成為技術(shù)創(chuàng)新中研究開(kāi)發(fā)投入和決策的主體，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果利益分享的主體。然而，我國(guó)企業(yè)尚難成為創(chuàng)新的主體，除了上述影響因素外， 更有企業(yè)內(nèi)部因素，歸結(jié)起來(lái)，有以下幾點(diǎn)：

（1） 資金力量不足：我國(guó)產(chǎn)業(yè)界以中小企業(yè)居多，這一類型的企業(yè)，在組織規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面都存在先天不足，加上經(jīng)營(yíng)效益一般，資金問(wèn)題一直是困擾企業(yè)順利經(jīng)營(yíng)的絆腳石，企業(yè)只能依靠手頭上僅有的資源和能力在市場(chǎng)中參與低層次的競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)又因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)而顯得力量微弱。然而，即便是有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)，試圖依靠企業(yè)自身的資金實(shí)力搞技術(shù)合作創(chuàng)新，談何容易？雖然這幾年政府出臺(tái)了不少扶持自主創(chuàng)新的政策，但主要的受惠對(duì)象還是高校和科研院所，銀行的諸多信貸業(yè)務(wù)也總向?qū)嵙π酆瘛①Y信度高的大企業(yè)傾斜，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”在科技創(chuàng)新體系中又一次得到應(yīng)驗(yàn)，致使多數(shù)企業(yè)無(wú)法成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。

（2）缺乏科技意識(shí)：多數(shù)企業(yè)對(duì)于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)知不夠，重引進(jìn)，輕消化、吸收和再創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)需求不足。由于機(jī)制上的落后，造成創(chuàng)新的高失敗率，高機(jī)會(huì)成本，且受利益驅(qū)動(dòng)和崇洋觀念的影響，企業(yè)往往以引進(jìn)替代創(chuàng)新，寧可耗費(fèi)巨資向國(guó)外引進(jìn)生產(chǎn)線，也不愿意選擇交易成本較低的產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)，以為依賴國(guó)外的技術(shù)，就可以獲得競(jìng)爭(zhēng)力，并以此作為亮點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)實(shí)力的宣傳。一些企業(yè)即使參與產(chǎn)學(xué)研合作，也停留在低層次的合作上，如技術(shù)購(gòu)買或聯(lián)合攻關(guān)等小打小鬧的模式。而更多的企業(yè)則相信不搞技術(shù)創(chuàng)新也能生存和發(fā)展，一味地依靠手頭的資源進(jìn)行粗狂式擴(kuò)張。

（3）科技人才匱乏：一直以來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)于科技人才的吸納和培養(yǎng)重視不夠，企業(yè)科研人員占全國(guó)科研人員的比例不足30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家85%的水準(zhǔn)相比還存在很大差距。30%的比例也從另一個(gè)角度反應(yīng)出，企業(yè)方科技人才的儲(chǔ)備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及科技方。因此，與科技方技術(shù)落差過(guò)大，使企業(yè)方面常常無(wú)法協(xié)調(diào)各方關(guān)系，即使與學(xué)研方面有一些合作，也只能停留在低層次的技術(shù)引進(jìn)。而在這種低層次的技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中，由于企業(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求的把握不夠，要么引進(jìn)的科技成果與企業(yè)需求不匹配，大大挫傷企業(yè)與科技方合作的積極性；要么對(duì)有價(jià)值的科研成果輕易否定，或?yàn)榱嘶乇茱L(fēng)險(xiǎn)而放棄投資，喪失了很好的商業(yè)機(jī)會(huì)。可見(jiàn)，就目前的人力資源條件而言，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中還難于獲得決策主體地位。

三、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策

綜上所述，產(chǎn)學(xué)研合作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要產(chǎn)學(xué)研合作各方的高度重視和密切配合，還涉及到政策、資金等外部因素，任何一種因素都可能造成系統(tǒng)效率低下。為了解決“系統(tǒng)失效”問(wèn)題，就應(yīng)把參與和影響創(chuàng)新活動(dòng)的問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)整體來(lái)考察。尤其在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境中，完全放任企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研自由結(jié)合，解決技術(shù)、資金等方面的問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。因此，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，構(gòu)建由企業(yè)為主體，引入政府適度參與的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新體系是必要的。

1.營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

目前，我國(guó)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，他們處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制高度成熟，競(jìng)爭(zhēng)自由度最優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科技發(fā)達(dá)、國(guó)民綜合素質(zhì)高是這些國(guó)家的共同特點(diǎn)。因此，我們國(guó)家要想在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中尋求出路，首先必須深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。而落實(shí)到產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新體系，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)界的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境：優(yōu)化企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少企業(yè)在資源的獲取方面對(duì)政府的依賴，杜絕企業(yè)的投機(jī)行為，讓企業(yè)面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)，從而激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力。讓企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)直接面向市場(chǎng)，關(guān)注市場(chǎng)的需求趨勢(shì)，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使其在兼顧企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的基礎(chǔ)上，靈活自由適時(shí)地與高校及其它科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

（2）優(yōu)化科研界的學(xué)術(shù)氛圍：引導(dǎo)權(quán)力下放，政府有所為有所不為，變管理職能為服務(wù)職能。 在科技資源的配置中充分保障科研人員的學(xué)術(shù)自由和企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)科研人員的憂患意識(shí)和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，使之自覺(jué)參與，主動(dòng)深入企業(yè)“找飯吃”，自覺(jué)尋找橫向課題。為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不但企業(yè)要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，高校和科研院所也應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)發(fā)需要，來(lái)確定自己的科研課題， 選定自己的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。因此，在科研立項(xiàng)前要認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，關(guān)注市場(chǎng)需求和企業(yè)需求，對(duì)于一些創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)或認(rèn)知度不高的企業(yè)，應(yīng)以企業(yè)的具體需求為突破口，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新所能帶來(lái)的效益，激發(fā)企業(yè)合作創(chuàng)新的積極性。

2. 發(fā)揮政府的推動(dòng)作用

通過(guò)政府直接或間接的影響和推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的開(kāi)展， 為之提供行之有效的政策、資金與技術(shù)服務(wù)，在一定程度上彌補(bǔ)由于我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新資金缺乏以及我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)供給不足等問(wèn)題，從而為提高企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量和效率提供有效保證。

（1）改革評(píng)價(jià)機(jī)制

政府有關(guān)部門對(duì)于企業(yè)的評(píng)價(jià)除了看當(dāng)年的銷售收入、利潤(rùn)總額等財(cái)務(wù)效益外，還應(yīng)將企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入在銷售收入中所占的比例多少，企業(yè)的技術(shù)專利、 以及高科技成果在營(yíng)業(yè)額中所占比例多少等指標(biāo)納入考評(píng)體系。對(duì)于研發(fā)投入多的、研發(fā)效率高的、研發(fā)成果顯著的，政府應(yīng)加大支持力度，并做好宣傳和推廣，充分利用媒體的作用，提高這一類型企業(yè)的的知名度和美譽(yù)度，使這些企業(yè)在市場(chǎng)中率先形成品牌優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)形成科技導(dǎo)向意識(shí)。同時(shí)改革高校和科研機(jī)構(gòu)的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，從制度上保證研發(fā)人員可以享受公正的待遇。對(duì)于優(yōu)秀的科研服務(wù)、管理開(kāi)發(fā)人員，在職稱評(píng)定、利益分配上予以傾斜，尤其在職稱評(píng)定上要堅(jiān)持“社會(huì)效益與學(xué)術(shù)價(jià)值并重”的原則；對(duì)于從事基礎(chǔ)研究的人員，可側(cè)重于科技論文的級(jí)別和數(shù)量；對(duì)于從事應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究和管理的科研人員，在職稱評(píng)定上， 則重點(diǎn)考核其成果的市場(chǎng)價(jià)值及企業(yè)的評(píng)價(jià)，使學(xué)研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)面向社會(huì)需求，從自發(fā)行為向自覺(jué)行動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（2）合理配置資金投入

在科技創(chuàng)新投入方面， 政府部門應(yīng)該處理好幾個(gè)比例關(guān)系：一是不斷提升科技投入在GDP中所占的比例，使之盡快接近創(chuàng)新型國(guó)家2.5%的標(biāo)準(zhǔn)；二是從實(shí)際出發(fā)，協(xié)調(diào)科技投入在產(chǎn)業(yè)界和學(xué)研界的比例，這樣，一方面可以更加突出企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的主體地位，另一方面培養(yǎng)學(xué)研界的危機(jī)意識(shí)和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的橫向合作；三是協(xié)調(diào)科技投入在企業(yè)中的比例，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，幫助它們樹(shù)立科技創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)它們科技創(chuàng)新的信心。

（3）建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為了更好地落實(shí)我國(guó)關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，各級(jí)政府應(yīng)黨中央保持一致，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，因地制宜，科學(xué)地規(guī)劃本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的總體方向，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，有效平衡科技、教育、經(jīng)濟(jì)等部門以及企業(yè)、學(xué)研方等各主體之間的關(guān)系，處理產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾。這樣，既能保證企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的高效率進(jìn)行，又能避免政府部門的重復(fù)建設(shè)、多頭管理、互踢皮球、資源浪費(fèi)等弊端。

3. 確立企業(yè)的主體地位

技術(shù)創(chuàng)新成功的標(biāo)志是“技術(shù)發(fā)明的首次商業(yè)化”。這里的商業(yè)化指的是技術(shù)創(chuàng)新必須滿足社會(huì)和市場(chǎng)的需求。黨的十七大報(bào)告明確指出：加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新不是純技術(shù)活動(dòng)，本質(zhì)上是一種以技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的活動(dòng)。既然如此，在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中，其主體就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體——企業(yè)。而企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研合作的主體主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：即科研投入、研發(fā)活動(dòng)、成果應(yīng)用的主體。

（1）企業(yè)應(yīng)成為合作創(chuàng)新的投入主體

經(jīng)過(guò)30幾年的改革開(kāi)放，我國(guó)步入了工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化快速發(fā)展的新時(shí)期；國(guó)內(nèi)居民收入快速提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)；對(duì)外開(kāi)放程度不斷深化，這些因素聚合在一起，形成了支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)的基本條件和微觀基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)依靠資本進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的舊觀念，強(qiáng)化科技意識(shí)，牢固樹(shù)立“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，注重內(nèi)涵式發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)不僅應(yīng)該是高科技開(kāi)發(fā)的主體，也應(yīng)該是科技投入的主體。每年從銷售收入中按1%或1.5%的比例提取科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，用于科研開(kāi)發(fā)和科技成果引進(jìn)與吸收，用于科技人員的培養(yǎng)、激勵(lì)和試驗(yàn)場(chǎng)的建設(shè)，以確保企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。

（2）企業(yè)成為合作創(chuàng)新的研發(fā)主體

企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新過(guò)程中，要想發(fā)揮研發(fā)主體作用，首先必須密切關(guān)注政策等宏觀環(huán)境變化、市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)格局，掌握充足的信息資源，并根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力，自主選擇并決定適合本企業(yè)發(fā)展的研發(fā)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目，而后提出項(xiàng)目需求，選擇具有科研實(shí)力且信譽(yù)度高的高校和科研機(jī)構(gòu)配合參與和承擔(dān)部分的項(xiàng)目研究，使產(chǎn)學(xué)研合作既體現(xiàn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，又突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，企業(yè)還必須重視科技人才的吸納與培養(yǎng)，建立一支具有項(xiàng)目決策能力的科研團(tuán)隊(duì)，使之在合作過(guò)程中發(fā)揮決策、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能作用，從而樹(shù)立企業(yè)的主體地位；同時(shí)，在主導(dǎo)和參與技術(shù)合作創(chuàng)新的過(guò)程中，增進(jìn)同各合作方的溝通和信任，建立與各方的良好合作關(guān)系，逐漸與高校和科研機(jī)構(gòu)形成以自身為主體的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

（3）企業(yè)成為科研成果的應(yīng)用主體

技術(shù)創(chuàng)新的主要目的是為了把科技成果商業(yè)化，滿足市場(chǎng)的需求，真正為消費(fèi)者帶來(lái)利益、解決終端消費(fèi)者的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造效益。同產(chǎn)學(xué)研合作各方相比，企業(yè)的最大特點(diǎn)是貼近市場(chǎng)，了解市場(chǎng)的需要，尤其能夠前瞻性地掌握市場(chǎng)發(fā)展所產(chǎn)生的潛在需求，這種信息方面的優(yōu)勢(shì)加上企業(yè)本身的各種特質(zhì)使其有理由成為科研成果的應(yīng)用主體。企業(yè)既了解了市場(chǎng)，又擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品就能比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好地滿足市場(chǎng)的需求，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成一種差異化。差異化形成的最大好處就是提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，使其避開(kāi)行業(yè)中的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，從而有效地收回成本，創(chuàng)造利潤(rùn)。值得一提的是，企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研合作的主體，一旦科技成果產(chǎn)生效益，也理所當(dāng)然地成為利益分配的主體。在同學(xué)研方進(jìn)行利益分配的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，始終本著互利雙贏的原則，使信息透明化、公開(kāi)化，使分配公平化、合理化。這是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制的有力保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，產(chǎn)學(xué)研合作歸根到底是一項(xiàng)以技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的活動(dòng)，同時(shí)又是一項(xiàng)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”， 需要企業(yè)樹(shù)立牢固的科技觀念，學(xué)研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，政府部門加大宣傳和服務(wù)力度，在一種公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行。只有這樣，才能在合作過(guò)程中使企業(yè)真正發(fā)揮主體作用，不斷壯大自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而加速科技經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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